本站原创摘要2-4
Abstract4-10
绪论10-15
一、研究背景与10-11
二、研究现状11-13
三、研究方法与内容框架13-15
章 公众参与环境治理的基础理论分析15-28
节 公众参与环境治理的基本理论15-18
一、公众参与环境治理的理论基础15-16
(一) 环境公共财产理论15
(二) 环境公共信托理论15-16
(三) 公民环境权理论16
二、公众参与环境治理的社会基础16-18
(一) 公众参与意识的觉醒16-17
(二) 政府职能的转变17
(三) 环境治理NGO的勃兴17-18
节 民族地区环境治理中公众参与的必要性分析18-25
一、民族地区生态环境面临的问题18-23
(一) 环境污染形势严峻18-19
(二) 植被破坏日趋严重19-20
(三) 水土流失不断加剧20-22
(四) 生态物种急剧减少22-23
二、公众参与环境治理的必要性23-25
(一) 克服市场与政府失灵23
(二) 缓解生态环境危机23
(三) 确保环境治理实效23-24
(四) 促进社会稳定和谐24-25
节 民族地区环境治理中公众参与的原则25-28
一、坚持正确的政治路线25-26
二、遵循有序参与的原则26
三、民族地区的实际26-28
章 民族地区环境治理中的公众参与现状28-38
节 民族地区环境治理中公众参与取得的成绩28-30
一、法律制度建设日趋完善28
二、环境治理NGO蓬勃发展28-29
三、公众参与形式多元29-30
节 民族地区环境治理中公众参与的困境30-33
一、公共精神的缺失30-31
二、公众参与主动性不足31
三、参与制度建设尚需完善31-32
四、环境治理NGO有待成熟32-33
节 民族地区环境治理中公众参与困境的成因分析33-38
一、经济发展限制33-34
二、公众参与制度缺位34-36
(一) 立法主体范围失之过窄35
(二) 对象与可操作性有限35
(三) 环境立法参与程序有待完善35
(四) 末端参与制度设计存在空白35
(五) 参与激励制度设计缺位35-36
三、公众参与文化贫瘠36-38
章 发达国家公众参与环境治理的实践与启示38-46
节 发达国家公众参与环境治理实践38-43
一、美国公众参与环境治理的实践38-40
(一) 立法确立公众参与原则39
(二) 推行公众知情权制度39
(三) 建立公益诉讼制度39-40
二、日本公众参与环境治理的实践40-43
(一) 公众参与精神贯穿制度建设始终40-41
(二) 公众参与制度建设体系化41
(三) 公众参与教育方式多元化41-42
(四) 公众参与职能架构科学化42-43
节 发达国家公众参与环境治理的经验启示43-46
一、全方位的参与制度建设43-44
(一) 以立法形式保障公众环境权43
(二) 加强环境信息公开制度建设43-44
(三) 确立环境公益诉讼救济制度44
二、良好的外部环境与载体构建44-46
(一) 加强公众参与意识与能力教育44
(二) 发挥环境治理NGO的作用44-46
章 促进民族地区公众参与环境治理的对策建议46-58
节 重塑民族地区公众参与文化46-49
一、政府的工作46-47
(一) 搭建公众参与平台47
(二) 创新参与教育模式47
二、公众的努力方向47-49
(一) 树立法治意识47-48
(二) 增进责任主体意识48
(三) 培养主动参与意识48-49
节 健全民族地区公众参与法律制度49-54
一、完善环境信息公开制度49-51
(一) 确立环境信息公开原则49-50
(二) 建立健全企业污染信息强制公开制度50-51
(三) 建立健全信息公开不力责任追究制度51
二、推进环境行政公众参与制度建设51-54
(一) 完善环境决策公众参与51-53
(二) 强化行政执法公众参与53-54
节 发挥环境治理NGO积极作用54-58
一、改善环境治理NGO体制环境54-55
(一) 降低环境治理NGO设立门槛54-55
(二) 改革环境治理NGO管理体制55
(三) 加强环境治理NGO规范建设55
二、优化环境治理NGO外部环境55-56
(一) 营造宽松的政治环境55
(二) 构建多元的经济环境55
(三) 形成包容的文化环境55-56
三、加强对环境治理NGO管理与引导56-58
结语58-59