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我国现行农地制度革新和完善

收藏本文 2024-02-19 点赞:4569 浏览:14414 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:农业是一个国家和民族的基础产业,农业的稳定与否关系到整个国民经济健康发展,而农业长久以来又是附着在农地上的资源性产业,作为农业发展根基的农地制度的合理与稳定与否决定了农业的兴衰成败。自建国以来,不同时期的社会生产生活实际,农地制度了几次大的变革,它们都在一定上适应了当时那个时期的农业农村发展特点,极大地推动了农业生产力的进步,也使我国在短时期内实现了工业化,完成了现代化的积累,事实证明当时的农地制度都对促进农业生产发展具有极大的促进作用。改革开放后,工业化的推进和经济社会的加速发展,是人民群众眼界的开阔,追求美好生活的愿望较之以前更加强烈了。安徽小岗村村民便自发了一场自下而上的农地制度变革:将集体经营的农地划块分割家庭承包经营,“缴足国家的,留够集体的,剩下的的。”这场变革以其极大地促进了生产力了领导层的支持,迅速在全国了推广,那个时期形成的农地制度也长久的遗留了下来。20世纪90年代以后,是新世纪以来,工业化爆发式推进,城市化迅猛发展,农业现化化不断提升,以前的农地制度越来越不适应农村的发展,暴露出来的问题也越来越,主要有:双层经营体制的自身缺陷,土地市场的不健全、不完善而导致的权力寻租;城乡二元结构长期存在造成的城乡土地收益不合理;政府功利主义对农民利益造成的损害,等等。造成这些问题的症结之一在于农地的产权不清,政府在对其强有力地控制,一导致农地流失严重,另一导致农村基本经营制度在很长时期内得不到改变,影响农村稳定、农民增收和农业可持续发展。症结之二是土地经营制度的单一和不完善,中国社会经济的提升和工业化的渐趋成熟,农民自身经营观念的转变是的,但这政府的合理引导和对农村的整体系统规划,只要现行政策农村发展的趋势,从农民的实际利益出发,能农村的实际,农业现代化、可持续发展的趋势。全文这些问题,在理清建国以后我国农地制度历史演进的脉胳的基础上,了我国现行农地制度存在的四个的问题:权属不清,权益模糊;小生产、大市场对接;耕地保护困难,使用效率不高;过于僵化,变通困难。并分析了其在体制、机制以及制度上的原因,了其应在加强农地立法,改革完善配套制度,合理农地制度安排以及在新型工业化、城乡一体化范畴内统筹考虑四种对策研究。全文综合运用了逻辑演绎法、归纳法,定性分析与定量分析相的方法以及理论与对策相的方法探究。关键词:现行农地制度论文历史演进论文制度变革论文

    中文摘要2-4

    Abstract4-8

    一、导言8-14

    (一) 问题的8-9

    (二) 国内外研究现状述评9-12

    1. 国外研究现状9

    2. 国内研究现状9-12

    (三) 研究和方法12-13

    1. 研究12

    2. 主要研究方法12-13

    (四) 可能的创新点和不足13-14

    1. 可能创新点13

    2. 不足之处13-14

    二、我国现行农地制度的理论概述14-18

    (一) 界定14-15

    1. 现行农地制度14

    2. 农地流转14-15

    3. 农地规模经营15

    (二) 关于农地制度变革的理论成果归总15-17

    1. 完善农地集体制15-16

    2. 实行农地私有化16

    3. 实行农地国有化16-17

    (三) 土地流转的理论注解17-18

    1. 文件对土地流转问题的规定17

    2. 土地经营模式与土地流转方式区别17-18

    三、我国农地制度的历史回顾18-24

    (一) 1949-1952 土地改革时期的农地制度——结束了土地封建地主制,实现了“耕者有其田”18-19

    (二) 1953-1955 合作化时期的农地制度——从农民土地制逐步过渡到土地集体制,使用权划归集体19-21

    (三) 1956-1978 人民公社化时期的农地制度——全面完成公有化,实现土地集体和统一经营时期21-22

    (四) 1978 年——建立以“家庭联产承包责任制”为依托的农地制度22-24

    四、我国现行农地制度存在的主要问题与原因分析24-32

    (一) 我国现行农地制度存在的主要问题24-29

    1. 权属不清,权益模糊24-25

    2. 小生产、大市场对接25-26

    3. 耕地保护困难,使用效率不高26-28

    4. 过于僵化,变通困难28-29

    (二) 造成现行农地制度问题的原因29-32

    1. 土地产权的不稳定性影响农业持续增长29-30

    2. 农地权益的不平等和农业管理的低下造成农业发展瓶颈30-31

    3. 农地法律的不完善致使的农地二元主体使农业缺乏发展后劲31-32

    五、改革完善现行农地制度的对策研究32-40

    (一) 加强农地制度的立法和维法,为农地制度法的保障32-33

    (二) 改革和完善农地经营体制,为农地制度良好规范的社会制度环境33-36

    1. 推进农业适度规模经营33-34

    2. 探索失地农民社会保障机制34-35

    3. 建立农业集体合作社组织35-36

    (三) 在基本制度统一的基础上,因地制宜农地制度安排36-39

    (四) 农地制度改革完善纳入新型工业化、城乡一体化的大范畴39-40

    六、40-42

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