本站原创中文摘要9-11
ABSTRACT11-14
一、"小产权房"的涵义和分类14-16
(一) "小产权房"的涵义14-15
(二) "小产权房"的分类15-16
1、按房屋所占土地的性质划分15
2、按房屋所处的位置划分15
3、按房屋的用途划分15-16
二、"小产权房"的现状分析16-22
(一) "小产权房"的发展历程16-17
(二) "小产权房"产生的原因17-20
1、根本原因是二元化的经济社会结构17-18
2、主要原因是农村城市化进程中村集体主观利益的诉求18-19
3、原因是居高不下的房价和不完善的住房保障体系19-20
4、间接原因是国家还未形成完善的土地开发监管机制20
(三) "小产权房"的权利现状20-22
三、"小产权房"体现法律的稳定与变革,合理与合法的冲突22-26
(一) 现行法律对小产权房的规定存在矛盾22-23
1、《土地管理法》的有关规定与《宪法》基本精神相抵触22
2、《土地管理法》与《农村土地承包法》、《物权法》之间矛盾22-23
3、有关的土地管理法规立法前后冲突23
(二) 农村土地法律制度存在缺陷23-26
1、集体土地权主体虚位23-25
2、集体土地权权能缺失25-26
四、"小产权房"合法化的必要性和可能性26-33
(一) "小产权房"合法化的必要性26-29
1、"小产权房"合法化社会公平的26-27
2、"小产权房"合法化体现利益均衡的要求27-28
3、"小产权房"合法化民事法律法规的要求28-29
(二) "小产权房"合法化的可能性29-33
1、"小产权房"合法化于理顺法律部门的法律冲突29-30
2、"小产权房"合法化于缓解城市居民住房压力30-31
3、"小产权房"合法化于为完善农村社会保障制度注入资金31-33
五、"小产权房"合法化的方案设计33-44
(一) "小产权房"合法化的标准33-34
1、应耕地保护政策33-34
2、城市规划的发展要求34
(二) 政府须变革制度34-39
1、改革现行的农村土地流转法律制度34-38
2、实现城乡一体化或可解决"小产权房"难题38-39
(三) 完善法律制度为"小产权房"合法化法律支持39-41
1、借鉴国外立法经验,制定《住宅法》39-41
2、完善社会保障法,建立多层次的农村社会保障法律体系41
(四) "小产权房"合法化的路径设想41-44
六、结语44-45