本站原创
摘要：和地方政府间关系历来是政治学、经济学研究的问题之一。我国自改革开放以来,地方政府间关系出现了各种复杂的变化。一,作为全国整体的治理者,要调动地方的积极性,同时要保证地方对国家的忠诚;另一,经济体制改革序幕的拉开,尤其是在财政体制改革的推动下,地方自主性不断增强,各地方之间竞争不断加剧的中,地方政府和政府展开的各种形式的博弈。政府之间的博弈形式实质上是一种正常的关系,博弈取得双方在既定规则下可能的最大化预期。各国政府间博弈无论是在理论上还是在实践上都已存在应趋向发展成熟。,在我国和地方政府之间的博弈中却各种不利于各个政府博弈达到一种稳定的均衡的问题。相机授权体制是经济体制改革以后政府处理政府间关系的一种体制,是指政府在处理与地方政府的关系中,以的为标准,不同时机、不同事件、不同对象所作出的不同授权以达到调控央地政府间关系的一种体制。相机授权体制本身的产生和发展所形成的固有的特点对我国和地方政府间关系以及不地方政府间关系都产生了深刻的影响。相机授权体制是央地政府间潜规则化博弈现象的体制根源。相机授权体制的形成是基于国家改革中的一种尝试性结果,而我国在国家治理中的预算软约束、信息不对称以及监督机制不规范也加剧了相机授权体制在改革步入正轨后对国家治理所产生的不良后果。相机授权体制的不规范性、不公平性、不透明性的特点改变了央地政府间的关系模式,使和地方政府间以及不同地方政府之间在处理各自关系时产生了各种潜规则的博弈现象。和地方之间的潜规则是在双方多次互动博弈中理性的计算所形成的一种隐藏于制度之下的非约定,本质是对公权力如何运用和公共利于处置方式的约定。非约定以各自利益为共同,制度的激励机制和惩处机制对双方形成约束,并双方互动中的各种表现出来。地方政府政府实行的财权上收,事权下放、“鞭打快牛”、晋升锦标赛、“行政化”调控及单改变游戏规则等相机授权下的博弈对展开分别展开“财源最大化”、“藏富于民”、“勤于跑部”、政策“选择性”执行等与展开博弈的。这些潜规则化的博弈在我国政府与市场职能划分不清晰的前提下产生了各种恶劣的影响,一侵蚀着国家和人民的利益,制造着各种腐败现象,另一啃食着国家政府之间关系的正常和健康发展的基础。要确保我国和地方政府间关系的正常和健康发展,使和地方政府在博弈中形成稳定的均衡关系,就要对央地政府间的潜规则化博弈现象研究。央地关系中潜规则化博弈现象产生的体制根源,要使央地之间的博弈健康化,要祛除相机授权体制的不规范性、不透明性和不公平性。要以制度化分权取代相机授权,,还要对我国央地政府间关系的其他问题改革。例如对预算制度的改革、对信息公开制度的改革以及对监督机制的改革等。不仅要切除不规范存在的根源,还要取消不规范生长的空间。只有这样,才能保证央地政府间关系博弈关系的正常、健康发展。关键词：相机授权体制论文央地政府间博弈论文潜规则论文
摘要5-7
ABSTRACT7-10
章 绪论10-24
节 研究的背景和10-13
节 研究框架和内容体系13-14
节 文献综述14-20
节 理论基础及核心20-22
第五节 研究方法及创新点22-24
章 相机授权体制与央地政府间博弈24-37
节 相机授权体制及其表现形式24-28
节 相机授权体制的形成与发展28-33
节 相机授权体制对政府间关系的影响33-37
章 相机授权体制下央地政府间博弈的潜规则化37-48
节 潜规则及其运行机制37-38
节 相机授权体制下对地方的潜规则化博弈形态38-41
节 相机授权体制下地方对的潜规则化博弈形态41-43
节 央地政府间潜规则化博弈的特征43-45
第五节 相机授权体制下央地政府间潜规则化博弈的危害45-48
章 央地政府间潜规则化博弈的体制根源48-55
节 不规范授权与央地政府间博弈的潜规则化48-50
节 不公平授权与央地政府间博弈的潜规则化50-52
节 不透明授权与央地政府间博弈的潜规则化52-55
第五章 央地政府间博弈潜规则化的矫正路径55-63
节 加强授权法制建设消除央地间授权的不规范性55-57
节 公开授权信息消除央地间授权的不透明性57-59
节 参与式授权消除央地间授权体制的不公平性59-61
节 强化授权监督保证央地间授权的制度化61-63