摘要：2010年5月17号召开的新疆工作座谈会提出要加大实施沿边开放力度，加速新疆与周边国家经济合作努力把新疆打造成中国对外开放的重要门户和基地。新疆对外开放被提升为国家战略。2010年5月26日，自治区党委书记张春贤在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上着重提出将新疆打造为西部经济增加极和向西开放桥头堡。阿勒泰地区作为中国向西开放的门户，有着与周边国家展开经济合作的地缘优势与口岸优势。阿勒泰地区西北与哈萨克斯坦、俄罗斯相连，东北与蒙古国接壤，有四个国家一类口岸分别是中哈边境的吉木乃口岸和阿黑吐别克口岸、中蒙边境的塔克什肯口岸和红山嘴口岸。自20世纪90年代以来，在中俄、中哈相继建立战略伙伴联系和中蒙建立睦邻互信伙伴联系的大背景下，四国的经济联系和友好合作有了长足进步。在2000年中国新疆提出了将各自边境的六个地区开展合作，得到了其他各方的认同和支持，六个地区分别是中国新疆维吾尔自治区的阿勒泰地区、俄罗斯联邦的阿尔泰共和国和阿尔泰边疆区、哈萨克斯坦共和国的东哈萨克斯坦州以及蒙古的巴彦乌列该省和科布多省。由于四国是由阿尔泰山脉相连接，所以将此区域合作命名为阿尔泰次区域合作。阿尔泰次区域合作区自2000年成立以来在科技、生态与环境保护、口岸与道路建设、教育、经贸、旅游等领域展开合作。本论文选择将旅游领域作为论文的探讨方向。首先，在阿尔泰次区域地区旅游资源丰富，旅游景点密集，有进展旅游合作的硬件条件。其次，旅游合作将会带来次区域人员流动的增加，将加深中国与其他国家之间的相互了解，以而有利于发现更多、更好的贸易与投资合作机会，形成旅游推动贸易与投资，贸易与投资推动旅游的良性互动效应。为了阿尔泰次区域旅游合作的顺利开展，本论文提出了建立阿尔泰次区域旅游合作区，针对旅游合作区成立后的管理不足，通过探讨国内的景区托管论述，提出了将阿尔泰次区域旅游合作区托管经营的设想。阿尔泰次区域旅游合作区跨四国边境，四国对于出入境管理制度并不统一，不利于人员的自由流动，本论文通过对四国现有出入境管理法律和双边协定的探讨，针出入境手续便利化的不足提出了建立“免签证”制度的设想。关键词：阿尔泰次区域论文托管经营论文免签证论文
中文摘要3-4
Abstract4-8
引言8-10
第一章 阿尔泰次区域旅游合作不足的提出10-21
第一节 阿尔泰次区域合作的历程10-14
一、“阿尔泰次区域”的含义和界定10-12
二、阿尔泰次区域合作的提出及进展历程12-14
第二节 阿尔泰次区域经济合作态势浅析14-16
一、阿尔泰次区域经济合作的有利条件14-15
二、阿尔泰次区域经济合作的制约因素15-16
第三节 阿尔泰次区域旅游合作的现实浅析及作用16-21
一、阿尔泰次区域旅游资源的优势浅析16-18
二、阿尔泰次区域旅游合作的重要作用18-21
第二章 上海合作组织框架下看阿尔泰次区域旅游业进展21-27
第一节 上海合作组织旅游便利化的法律制度21-22
一、上海合作组织框架下阿尔泰区域合作机遇21
二、上海合作组织中与旅游相关的法律制度21-22
第二节 阿尔泰次区域合作的法律概况22-24
一、中俄哈蒙为推动次区域合作的相关立法22-24
二、阿尔泰次区域各方签订的双边协定24
第三节 阿尔泰次区域旅游合作的法律原则24-27
一、国民待遇原则25
二、市场准入原则25-27
第三章 阿尔泰次区域旅游合作管理机制的法律设想27-33
第一节 大湄公河次区域旅游管理方式借鉴27-28
一、大湄公河次区域合作概况27
二、大湄公河次区域旅游管理方式27-28
第二节 构建阿尔泰次区域旅游合作区托管经营的制度设计28-33
一、景区托管经营论述29-30
二、阿尔泰次区域旅游合作区管理经营制度设计30-33
第四章 阿尔泰次区域旅游合作的出入境管理的特殊法律构想33-42
第一节 四国关于出入境管理的法律制度33-38
一、中俄关于双方公民往来的法律规定34-35
二、中哈关于双方公民往来的法律规定35-36
三、中蒙关于双方公民往来的法律规定36-38
第二节 建立阿尔泰次区域旅游“免签证”制度的设想38-42
一、国家间免签证制度的一般做法38-39
二、建立阿尔泰次区域旅游“免签证”制度39-42
结束语42-43
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