非政府公共组织发展中存在问题——以公共作功能为例

摘要：适应社会发展的需要，我国非政府公共组织逐渐成为了社会组织的重要组成部分，发挥其为社会提供公共怎么写作的作用。浅析非政府公共组织发展中存在的问题，并针对这些问题提出相关的建议，促进我国非政府公共组织健康、有序的发展。
关键词：非政府公共组织社会怎么写作
非政府公共组织一般是指政府组织和经济组织之外的各类社会组织。不同国家由于语言，习惯或者意识形态等不同，对这类组织的称谓有着不同，比如非营利组织、非政府组织、第三部门、志愿者组织等。由于我国这类组织受政府直接或间接的影响十分大，缺乏了民间性，这是根据我国的国情所决定了的，也是与其他国家民办的这类组织的主要区别。按照我国现行的社会组织分类体系，我国的非政府公共组织大体包括以下七类：政治团体组织，即那些处于执政党、政府以外的一些党派、群团组织，如各党派、工会、共青团、妇联、学联等各类组织；准行政组织，即由政府授权，享有某种管理职能的事业单位，如商标管理、专利管理等政策执行性事业单位等；非营利性事业单位，如教育、医疗卫生、科研、文化、体育等行业的各种机构等；社会团体、群众组织，如各类由、民间创办的社会团体以及群众组织等；为社区提供怎么写作的公益性组织，如就业怎么写作中心、法律援助中心等；民办非企业组织，如民办学校、民办医院以及其他民办非营利组织；各类社会相似度检测组织，如会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、委托、写作技巧、咨询、策划等营利性组织。

1、非政府公共组织的特征

1.1志愿性

志愿者是非政府公共组织展开各项活动的基石，为提高非政府公共组织在社会中的认可度，政府发挥了其在社会中的广大的影响力和引导力，倡导民众积极参与到志愿怎么写作中。非政府公共组织成员利用自己的时间、技能、资源等以利他主义，无私奉献和人道主义为价值追求参与非政府公共组织展开的活动中，为非政府公共组织降低了运作成本，节省了活动资金。

1.2非营利性

非政府公共组织是应运我国社会发展的需要，以促进公共利益最大化为组织目标，为社会提供公共怎么写作的组织。组织的经费用于组织自身运作的需要和组织活动展开的需要，而在法律或道德的约束下，活动过程中产生的盈余是不能分给组织的所有者，管理者或者志愿者。这也是非政府公共组织与追求利润最大化为目标的经济组织的根本区别。

1.3自治性

非政府公共组织是独立的组织，是能按照组织内部制定的规章制度实行自我管理的组织，在人员招聘，经费使用，人事管理等管理过程中有着独立的决定权和支配权。非政府公共组织虽然接受政府组织的财政支持和经济组织的经费捐赠，但是不受政府组织和经济组织的影响。

2、非政府公共组织存在的问题

2.1经费不足

非政府公共组织的经费来源于包括收取会费、社会募集和捐赠、有偿怎么写作收入、政府或企业赞助等多种渠道，而由于我国的非政府公共组织在成立时多为政府部门的附属部门，大部分的经费来源都是政府的财政支持，而由于我国是发展中国家，政府财政并不宽裕，遇到财政紧缩的时候，非政府公共组织能获得的经费支持就更困难了。由于非政府公共组织为社会提供公共怎么写作的成绩不显著，无法达到公众的普遍认可程度，因此能获得的社会募集和捐赠就十分有限了，更加雪上加霜的是，近年来部分非政府公共组织连续出现了负面新闻报道，形象严重受损，更是降低了公众对其的信任度。而收取会费和有偿怎么写作所获得的经费更是少之更少了。经费是一个组织正常运作的基础，非政府公共组织经费不足严重影响了其生存和发展，又如何能展开组织活动，实现组织目标。

2.2民间性不足

国际上，在政府组织和经济组织之外的社会组织都是民办组织，具有民间性，而由于我国的这类组织，也就是非政府公共组织大部分是在政府的支持下开办的，是为了实现政府组织部分无法有效完成的职责，所以这大部分非政府公共组织是没有民间性这个特点的。这部分组织并没有独立于政府组织，其活动内容、活动方式、管理体制和组织不得不受到了政府组织的控制，行政色彩浓厚。在这种情况下，政府组织和非政府公共组织形成了依附关系，政府组织处于主导地位，两者的关系让处于被主导地位的非政府公共组织的组织发展受到了限制。

2.3人才不足

非政府公共组织里缺乏专业人才，在组织运作秩序和组织活动创新方面得不到保证。招募的志愿者都在基层工作，志愿服从组织为社会提公共怎么写作，而在非政府公共组织中部分的带薪工作者作为管理者，对其组织运行的专业认知不够，如此实现组织目标事倍功半，浪费人力财力。并且作为管理者，组织活动的内容和方式每年都一成不变，很少有新颖的活动内容和方式，无法满足为广大人民群众提供怎么写作的需要，在人民群众中的认可度很难得到提到。

3、促进我国非政府公共组织发展的建议

受到西方社会怎么写作组织的影响，我国的公共怎么写作不再全部由政府负责提供，

摘自：毕业论文文献格式www.udooo.com

非政府公共组织成为了社会组织的重要组成部分，政府将部分公共资源提供给非政府公共组织，使其发挥为社会提供社会怎么写作的功能，让我国社会组织结构更加完善。但是毕竟我国的非政府公共组织起步时间晚，在其发展中存在了不少问题，以下提出了几点促进我国非政府公共组织的发展的建议。

3.1稳定组织经费来源，消除经费问题对非政府公共组织的独立自治性的影响

非政府公共组织的部分经费可以由政府财政支助，但是不能因经费问题而完全成为政府组织的附属部门。非政府公共组织是为社会提供怎么写作的，应该加强与社会的联系，可以更多的依赖社会的经费来源，比如扩大组织成员人数，增大组织成员对其的认可度，以此获得更多的会费或捐赠。

3.2清晰界定政府组织和非政府公共组织的关系

政府组织引导非政府公共组织的发展，让其在社会中有自己的发展空间，而不是依附在政府组织之下。政府组织不是非政府公共组织的领导者，非政府公共组织根据组织的宗旨独立组织活动，或者和政府组织合作。

3.3培养非政府公共组织专业型人才

非政府公共组织应加强从业人员的相关专业知识的培训，强化从业人员的专业技能，从根本上提高非政府公共组织成员的素质，促进非政府公共组织的发展。
参考文献
汪玉凯.公共管理与非政府公共组织.党校出版社,2003年1月.
张创新.公共管理学概论.清华大学出版社,2010年6月.