试议施工管理水利施工管理中有着理由与改善措施工作

摘 要：水利工程管理是一项复杂且非常重要的系统性工作。如果在施工中管理存在漏洞，会给整个工程带来严重的后果，轻者会影响到工程的正常使用，重者甚至会影响到整个工程的质量，所以确保施工管理的科学性与严格性是必要的。本文从水利施工管理的重要性、主要特征开始讨论，然后简要地分析水利施工管理的主要内容，并结合笔者多年的工作经验总结出水利施工管理中经常存在出来的问题，最后针对暴露出来的问题，提出对应改进措施，以期为水利工程施工进展顺利进行提供坚实的理论基础。
关键字：水利工程；施工管理；问题；改进措施
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在水利工程施工中，施工管理是其重要且关键的环节之一；施工管理的质量直接影响到工程能否顺利进展，长久来看，施工中的一些质量隐患会随着时间推移逐渐地暴露出来，并会进一步地影响到人民生命财产及水利事业的发展，所以如何采取有效地管理措施、提高水利工程的质量是水利工程中重要的一个课题。
水利施工管理是一项系统性的工作，在工程施工管理过程中，工程管理人员一方面需要不断加强工程施工管理和相关知识学习，另一方面要注重专业知识和工程管理经验的积累，严格控制施工的质量，确保各项措施得到真正落实。本文中笔者从水利施工管理的重要性和其特性出发，首先分析水利工程施工管理的内容，结合多年的工作经验总结目前水利工程施工管理中存在问题，最后针对存在的问题，提出相应的改进措施，为水利工程施工的顺利进行提供坚实的基础。

1 水利施工管理特性与主要内容

1.1 水利工程施工管理的特性

在整个水利工程项目中，水利施工的管理内容较多，且相关的影响因素多变。因此，只有找准了工程施工管理的特性，才能通过实践活动做出科学的工作规划，才能发现施工过程中存在的隐患问题，最终顺利地完成工程施工管理工作。总结笔者多年的一线工作经验，将其主要特性归纳如下：
1.1.1 水利施工管理具有较强的不确定性。水利施工过程中主要受两种因素影响：自然因素和人为因素，其中自然因素包括地震、泥石流、山体滑坡以及洪水灾害等

摘自：本科毕业论文评语www.udooo.com

，这些因素直接影响到施工现场的水文气象与地质结构，从而较大程度地降低了工程的施工质量；人为因素包括了社会的不安定、经济金融危机、战争等灾害，也包括了施工人员的专业素质和能力，这些都将导致水利工程施工具有较强的不确定性，使水利施工管理的工作更加复杂。
1.1.2 水利施工管理具有较大的地区差异性。由于水利工程本身的特性，注定了水利施工管理具有较强的综合性，一方面由于全国各地在经济、社会及环境等多方面存在明显的差异，另一方面水利施工涉及的方面非常广，基本上与社会经济大多数部门有紧密关系，例如城建环保和工业水利；除此之外，在水利施工的同时还要考虑到季节防洪、防涝与农业灌概、水利发电等多方面的要求，在进行水利施工管理时，要确保施工的安全，更要统筹兼顾水利工程项目的兴利与除害，对上游与下游的影响，以及工程的近期与远景，以发挥水利工程的经济效益。
1.1.3 水利施工管理具有较广的学科综合性。水利施工管理所涉及到的学科较多，涉及到地质和气象，以及经济法律等方面的学科，要求专业的人员进行专门的管理工作，并和水利施工的其他部门进行紧密的配合和协调。同时，管理人员应当参加水利施工过程，及时了解施工进度和情况，以便及时的根据水利工程施工项目进行管理的调整。
1.1.4 水利施工管理具有较强的政策性。水利施工管理过程中，将涉及到《合同法》、《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规；在其相关的管理工作过程中，需要依靠群众进行管理，要贯彻和执行国家的各项政策、方针和法律法规。

1.2 水利施工管理的主要内容

水利工程施工管理的内容一般被分为两种：施工经营管理和施工技术管理。施工经验管理又分为两大类，生产运行管理（主要包括施工的组织管理、施工计划管理、财务管理以及其他综合性的经营管理等等）和外部经验管理（主要包括施工的劳力调配和资源的利用、施工过程的运行以及设备所需资金的筹集等等）；施工技术管理主要包含工程的控制运用、检测维修、抢险和防汛等等。根据一般的施工管理流程，结合笔者自身多年的实践经验，水利施工管理主要分为施工前期、施工过程、工程完成后三个阶段的管理：
1.2.1 施工前期。要形成以监理工程师为核心的合同管理模式，项目法人、承包方、监理工程师等主要参与者之间相互协调。这一期间，施工管理的主要内容就是合同的管理，在合同控制中要明确投资，工期和质量的相关问题。
1.2.2 施工过程中。施工相关人员的管理内容主要包括，对施工图纸进行严格的审核，保证施工人员能够按照图纸正确的进行施工，检查施工现场的安全防范措施等等。另外还要核实完成工程量的多少，整理相关文件等等。
1.2.3 工程完成后。施工管理的主要内容就是要协助相关的监督部门，做好竣工验收的工作，保证工程质量。

2 水利施工管理中暴露的主要问题

笔者通过多年的工作经验，并结合相关资料，总结出水利施工管理中存在的问题如下：

2.1 水利施工管理的体制性问题

一方面当前的水利建筑市场秩序和项目法人行为尚不规范，另一方面很多大中型企业的水利施工管理体制不完善，权利和利益没能很好的分割开来，与此同时管理的责任制不完整，使项目经理的工作难以展开，使水利施工管理和科学的管理方法之间存在差距，造成水利施工管理不能顺利的实施。
主要的体现是：项目法人的行政干预较多、违反建筑程序、压缩合理工期，招投标工作不够规范，涉及违规操作，虚检测招标或直接发包工程导致低资质甚至无资质的设计、施工和监理队伍参与了工程的建设。
2.2 水利施工管理者自身的问题2.2.1 管理人员素质不高。管理人员素质不高也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在很多水利工程施工中，很多管理人员缺乏良好的技术素养，对工程的进度、质量、成本没有很好的把握和控制，另外也缺乏现场的经验和技术，这些都导致管理水平不高的现象，严重影响水利工程的施工。
2.2.2 施工相关人员的质量意识淡薄。对于工程项目来说，质量永远是第一位的，一旦质量有问题，其它的一切都是免谈。要想提高质量，首先要培养施工相关人员的质量意识。而目前，我们很多的水利施工单位中，施工人员的质量意识相对淡薄，导致出现了较多的豆腐渣工作，严重影响工程的质量，究其原因都是由于施工人员疏忽大意，没把质量放在第一位，没有按照规定办事所致。由此可见，施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个重要因素。

2.3 前期准备工作不足

对于水利工程施工来说，前期的准备工作非常重要。同时，如果前期的准备工作如果能够做充分，对于管理水平的提高也非常关键。但是现在很多的工程项目，在前期调研中遇到很多的问题，但为了尽快的进行项目，赶工期，就忽略了这些问题，带着问题进入施工阶段，这样就无法保证施工的质量和安全，严重影响了施工管理水平。

2.4 目标管理不细致

要想让工程能够有条不紊的顺利进行，必须要有一个明确的目标。然而，很多施工单位对于目标管理非常模糊，成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质等等。这些严重影响水利工程项目的有效进行。

2.5 现场管理混乱

施工的现场对于施工的顺利进行是具有举足轻重作用的，现场的管理好坏，直接影响着工程是否能够进行下去。目前很多水利工程单位在施工中，缺乏科学的现场管理，缺乏有效的监督。

3 水利施工管理的改进措施

针对以上水利施工管理中存在的问题，提出以下改进措施：

3.1 加强水利工程管理的体制性创新方式

3.1.1 科技为先的管理方式。水利施工工程管理现代化是水利现代化的重要内容，要用现代科技成果改造、装备现代水利施工工程，不断加大管理的科技含量。必须通过实施科学管理，全面提高施工工程管理的现代化水平，最大限度地发挥施工工程效益。
3.1.2 效益优先的管理方式。市场经济体制不断完善和政府职能逐渐转变，在深化水利施工工程管理体制改革的过程中，要不断强化效益意识，形成“效益就是生命”的共识；要围绕效益，做好内部挖潜和市场开拓，向管理要效益、要产出；要切实把工作重点转移到如何提高经济效益上来，形成管理就是效益、管理就是发展的新观念。
3.1.3 有法必依的管理方式。要加强水利施工工程管理，发挥施工工程效益，必须建立健全水法律法规体系，走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。通过强化对水利施工工程依法管理职能，为深化管理、推进改革提供强有力的法制保障。

3.2 加大水利管理人员素质的提升

3.2.1 企业要加大对管理人员的培训，在管理知识上定期的更新，提升个人的素质；管理人员的素质上去了，在管理方面的工作就可以得到提升，将管理工作进行全面有效的管理；加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员业务素质、技术水平、管理水平；目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。
3.2.2 加强道德教育，努力提高自身品德修养；特别是项目经理必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，坚守阵地，廉洁奉公，一身正气；合理搭配人员，有进度、有计划安排人员工作。保障施工人员的工资准确、及时。定期准时的发放工资，可以提高员工积极性，使施工进度加快；由于施工现场物资多，不容易进行管理统计，极易出现物资丢失现象，也容易出现各种安全问题，所以要加强对施工队伍的思想道德教育，避免事故发生。

3.3 完善水利管理质量保障体系

3.3.1 有效的质量保障体系可以知道施工管理，保障工程的顺利进行，在施工中遇到质量问题，做到了有章可循，因此，完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中，要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。
3.3.2 重视材料管理。很多的水利工程所处环境复杂，需要的材料品种多，变化性大；因此为了保证施工管理，必须重视材料管理，一定要做好材料的计划管理，做好材料的进场验收，做好材料的储存与保管，做好材料的使用和监督，做好材料的回收利用。
3.3.3 加强机械设备的管理。为了加强机械设备的管理，必须做好人员和机械一定要相对固定，实现操作证制度，加强机械设备维护保养工作，保证机械设备的安全作业。

3.4 提高项目管理的激励机制

3.4.1 激励机制的有效性能够充分挖掘人的潜力，调动人的积极性和创造性。要在水利施工工程管理单位内部建立健全各项规章制度，形成团结向上、积极有为的良好氛围。建立相关制度，对在科技创新、管理创新等方面做出突出成绩的员工，给予精神上和物质上的奖励。全新的激励机制，鼓励先进，鞭策后者，将大大地提高员工的素质，从而为开创水利施工工程管理工作新局面奠定坚实基础。
3.4.2 竞争机制。必须引入竞争机制，才能搞好水利施工工程管理单位内部改革。要积极推行人事、分配等各项制度改革，实行全员竞争上岗，做到能者上、平者让、庸者下，切实增强管理人员的危机感和紧迫感。要坚决杜绝“大锅饭”和平均主义，要看实绩、看成效

源于：毕业小结www.udooo.com

，做到按绩计酬，适当拉开分配档次，重点向有突出贡献的人员和一线艰苦岗位倾斜。要大胆提拔大胆有为、敢于创新的优秀人才，让他们在水利施工工程管理岗位上发挥才智、展示才华。
3.4.3 市场机制。施工工程管理单位要获得长足发展，适应市场的要求，就必须主动面向市场、进入市场，到市场经济的大潮中奋勇搏击以求得生存和发展。不管是经营性还是公益性的施工工程管理单位，都要积极依托行业优势发展水利经济，特别要大力开发水土资源，把水文章做足做活。要灵活把握市场规律，充分运用市场化运作的方式，积极引进和利用人才、资金、项目等一切有利的生产要素。
结语
综上所述，水利工程施工管理工作是水利工程的重要环节，为了更好的加强水利工程施工管理，必须深化改革，加快体制和机制创新，努力构筑适应市场经济发展要求的灵活高效的管理体制和运行机制，不断开创水利施工工程管理工作的新局面，使水利施工工程管理工作在新世纪取得新成绩、创造新辉煌，从根本上提高水利工程施工管理的水平。
参考文献
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