试述辽宁省辽宁省对俄科技合作对策和措施

摘　要：充分发挥辽宁省市各部门的资源优势，形成合力，共同推动对俄罗斯科技合作，采取“差异化”战略，构建以科技相似度检测机构为主体的技术转移和辐射平台，建设产业化示范基地和科技园，引导企业成为对俄罗斯科技合作的主体，实施“走出去”战略，在俄罗斯建立创新科技园，作为辽宁省技术转移中心和人才培养的基地。
关键词：科技　合作　对策　措施
1007-3973（2012）008-142-02
1加强对俄科技合作的重要意义

1.1俄罗斯科技实力雄厚，经济发展速度快

俄罗斯有别于传统意义

摘自：毕业论文翻译www.udooo.com

的新兴经济发展国家，具有庞大的工业基础和长期的科学积累。俄工业基础和科技力量是前苏联的主导力量，其科学和技术成果水平在世界处于领先地位，特别是军事尖端、空间技术、冶金技术、新材料、精密机械及成套设备等领域。有资料显示，国际高新技术资源的17%来源于俄罗斯。俄罗斯近几年经济高速增长，经济实力迅速恢复，基本恢复到前苏联解体时水平。已由经济大国逐渐接近成为经济强国。

1.2中俄两国经济贸易、科技合作发展迅速

2011年中俄贸易总额为835亿美元，同比增长40.84%，占俄全年对外贸易额（8016亿美元）的10.42%。在科技合作方面，俄罗斯是我国开展国际科技合作的重点和收益最大的国家之一。目前两国的科技合作主要分三个层次：(1)政府间的科技合作，指国家科技发展计划和军工科研计划的重大合作项目；(2)部门与地区间的科技合作，指我国各个专业部或集团公司与俄方的对口部门之间、两国省州地区之间的科技合作；(3)两国科研单位之间的直接对口科技合作。

1.3对俄开展技术合作是我国获取国外先进技术的重要渠道

温家宝同志说过：“中俄科技合作是连接两国的一条最重要、最持久、最活跃的纽带。”近年来，俄罗斯加强与我国在高能物理、材料学、激光技术、计算机及软件产品、生物技术、海洋技术等基础工业研究和应用研究领域开展各种形式的合作。俄罗斯基础研究水平较高，拥有一批待产业化的科研成果、专利，但缺少科研成果转化的资金和产业化的环境和机制。而我国市场机制较完善，双方优势互补，开展卓有成效的技术和人才交流，能够达到共同发展和双赢的目的。目前从俄罗斯无论是购写高新技术和材料，还是委托设计、聘请专家一般都比西方国家便宜得多。同时，一些科技含量较高，涉及高新技术、敏感技术较多的项目，是我国科技、经济发展中短期内无法突破的技术难题，这些项目西方国家对我国进行封锁。战略利益的相互需求和传统的友谊，决定了俄罗斯是可能与我国开展合作的。基于以上原因，积极开展对俄技术合作是我国获取国外先进技术的重要渠道。

1.4辽宁省与俄开展科技合作具有一定的优势

辽宁省与俄罗斯合作历史悠久，在上世纪50年代，前苏联对我国的156个援助项目中，我省就占据24项。可以说，辽宁省的工业基础和工业结构来源前苏联。当前，俄罗斯的新材料、电子物理、制造工艺技术等强势领域与辽宁省优势产业发展具有很强的互补性，产业化前景好。辽宁省与俄罗斯西伯利亚地区同处东北亚经济圈，开展科技合作有地缘优势。政府都积极从政策、资金等方面给予支持，建了一批科技园和产业化示范基地。从俄罗斯引进技术和人才的竞争日益加剧，成本大幅度增加。
2辽宁省目前对俄科技合作现况

2.1在两国政府间科技合作层面

在承担国家科技发展计划和军工科研计划的重大合作项目中，沈阳飞机制造公司、沈阳黎明航空发动机公司、葫芦岛造船厂、沈阳航天新光集团、中科院沈阳金属研究所等单位在军事尖端、空间技术领域，从俄罗斯及独联体国家引进技术和人才，并经过消化吸收再创新，拥有了自己的核心技术。所取得的科研成果对我国科技发展和军事工业发展具有重大的战略意义。

2.2在部门与地区间的科技合作层面

已分别与俄罗斯新西伯利亚州、托木斯克州签署了省州全面合作协议，并通过召开的东北亚高新技术博览会、中国国际人才交流大会等多种方式开展俄罗斯科研项目推介活动和项目对接洽谈活动。

2.3促进中俄科技合作的怎么写作平台初具规模

初步形成了以科技相似度检测机构为主体，怎么写作全省，具有鲜明特点的对俄技术转移和辐射平台。掌握了俄罗斯科研项目源3000余个，同时在俄罗斯拥有众多合作单位。具有一定规模的对俄科技合作机构有：辽宁生产力促进中心的“辽宁中俄技术转化中心”；沈阳理工大学的“沈阳中俄科技合作基地”；大连高新技术产业园区的“大连中俄高新技术转化基地 ”；中科院沈阳分院的“中俄辽宁科技园”。
3存在的主要问题

3.1企业缺乏项目识别能力，项目对接成功率不高

由于俄罗斯的科技成果和先进技术一般不是掌握在大企业或大公司手中，而是集中在科研单位，而且这些技术大多不同于我国从西方引进的某一成套技术或整条生产线，不是经过包装的成熟技术和成套设备，而是一些“半成品”，有的是实验室成果，有的尚未经过中试，有的基本只是一些思想和概念。辽宁省相当一部分企业虽然通过东、国际人才交流大会、项目推介会、专家交流等多种渠道，能够获得大量俄罗斯的科研成果信息。但是，企业往往习惯于对成套、成熟技术的引进，对这些“半成品”项目，则由于专家、技术等方面问题，企业不能很好地识别，错过引进具有先进性和潜在经济效益项目的机会。

3.2对项目价值认识不足，错失合作良机

随着与西方交往的增多和对国际市场的深入了解，俄罗斯政府和科技人员越来越注重知识产权的保护及其价值的认定，对技术转让的要价也越来越高。企业对俄罗斯科研项目价值认识不够，固守“花小钱办大事”，甚至不花钱也能获得技术的观念，在资金投入方面畏手畏脚，缺乏果断，在犹豫中错失良机。还有一些研究部门只管研究，虽然发现好项目，无力引进或不想引时，更多想走仿制的捷径。
3.3缺乏资金支持和风险担保，影响对俄科技成果转化俄方向中方转让的技术，往往是缺少资金而中断产业化的项目或者是科技半成品，在引进过程中需要注入资金完成后续工作。这些科技成果既具有重要的开发前景，又蕴涵着较大的风险。而且有不少项目只要很少资金投入，就会产生相当可观的经济效益。企业因缺乏资金而无力进行对俄科技合作成果的评估、鉴定和中试投资。缺乏资金支持和风险担保已经成为我省对俄科技合作成果转化的最大难题。

3.4缺乏中间环节的支持，造成合作失败

由于双方存在语言障碍，在文化、国家政策和市场运行机制等方面有很大差异，急需科技相似度检测机构参与合作，提供全方位的怎么写作。而我省目前从事对俄科技合作工作的单位普遍存在着规模不大，实力不强，怎么写作功能不全等问题。而且各单位相互封锁，缺乏统一协调，没有形成合力。中间环节的怎么写作跟不上致使许多项目半途而废。

3.5企业缺乏对俄罗斯科研成果进行二次开发和再创新能力，产业化效应亟待扩展

大企业虽然具有一定的研发能力，但是过于依赖俄罗斯专家，自身人

源于：查抄袭率硕士毕业论文www.udooo.com

才培养不够，只引进不研究。而小企业自身实力较弱，无研究能力，只能引进一些较小项目。我省企业普遍缺少对俄罗斯科研成果进行二次开发和再创新能力。
4加强对俄科技合作的对策和措施
为贯彻全国科技大会精神，落实《辽宁省中长期科学和技术发展规划纲要》提出的加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的要求，应当摆脱传统的对俄科技合作模式的束缚，转换观念，适应变化，采取富有成效的措施加强对俄科技合作，以促进我省企业对俄罗斯及独联体国家高新技术的引进消化吸收再创新，全面提升企业的技术创新能力，支持撑我省经济的快速发展。

4.1采取“差异化”战略，构建以科技相似度检测机构为主体的技术转移和辐射平台

根据辽宁省对俄科技合作怎么写作机构的特点，采取“差异化”战略，分工明确，各有侧重，建立三个平台：交流和成果推广平台；俄科技成果评估、鉴定、研发平台；引智和人才培养平台。整合资源，统一协调，充分发挥合力作用。同时，确定工作重点后，逐步完善各项怎么写作功能及加强从业人员培训，提升怎么写作能力。
(1)交流和成果推广平台。
建立全省的对俄科技交流和成果推广怎么写作网络。主要工作：一是交流合作，组织双方科研人员进行学术交流和开展项目推介，对接活动，建立双方交流的畅通渠道；二是公共信息怎么写作，建立俄罗斯科研成果展示交易市场和公共信息怎么写作网站；三是科研成果推广，向全省企业推广俄罗斯的科研成果和发布已经完成产业化研制的成熟项目信息。
(2)俄科技成果评估、鉴定、研发平台。
整合资源组建团队，建立俄罗斯项目评估、鉴定中心。产学研结合，建立联合研发中心。依托省内大专院校、科研院所的科技力量，对引进技术进行二次开发和产业化研制。同时，针对能够解决我省经济、科技发展“瓶颈”问题的一些技术和具有产业“拉动”作用的项目，整合科研资源联合攻关，进行再创新和产业化研制。
(3)引智和人才培养平台。
建立俄罗斯及独联体国家的引智渠道，结合省内大学和有关单位，建立引智和人才培养中心。针对省内企业研发中心、大学、科研院所对高科技人才的实际需求，有步骤的实施人才引进和培养计划。同时，充分发挥在俄罗斯及独联体国家的海外学子作用。

4.2引导企业成为对俄科技合作的主体

(1)制定相关政策措施鼓励企业直接参与对俄科技合作。
政府努力营造有利政策环境、推进科技资源的优化配置和加大资金投入，通过各类计划和政策引导、扶持的方式，鼓励企业积极参与对俄科技合作。建立奖励机制，对企业引进解决我省迫切需要解决的一些技术和具有产业“拉动”作用的项目，给予重奖。
(2)拓宽投入渠道，引导企业成为投入的主体。
发挥财政投入的引导作用，综合运用财政补助、贴息和税收优惠等多种扶持方式，推动企业增加对俄科技合作投入；引入市场机制、科技风险投资机制，多渠道筹集合作资金；制定配套政策，通过省政府资金的带动和地方政府资金的配套，激发社会各界投资者的积极性，鼓励金融机构、社会资金等不断加大投入，引导企业成为投入的主体。

4.3建立健全风险投资体系

利用省级风险投资专项资金，积极吸引民间资金和外资建立以政府资金为引导，社会资金为主体，符合市场经济体制改革，按照风险投资规则运行的对俄科技合作风险投资机构。

4.4实施“走出去”战略，在俄罗斯建立创新科技园

全俄高新技术的70%出自西伯利亚，西伯利亚地区汇聚着俄罗斯50%以上的科学家，被誉为俄罗斯的“硅谷”、俄罗斯高新技术企业的摇篮。仅俄罗斯科学院西伯利亚分院，其科研力量就占全俄罗斯的1/3强，有88个国家级研究所，科技实力雄厚。借鉴科技部在莫斯科建立的中俄友谊科技园的经验，选择与我省具有一定合作基础的俄罗斯西伯利亚地区，与俄方合作，共同建立“辽宁创新科技园”，作为技术转移中心和人才培养的基地，充当辽宁省企业进入俄罗斯的桥头堡和前哨站。积极开展引进技术、引进人才的“双引”工作，针对俄罗斯的市场需求和技术消化能力，开展推出技术、推出人才的“双推”工作。
参考文献：
　赵明鹏.辽宁科技年鉴[G].沈阳:东北大学出版社,2009.