摘要： 临潼隶属于西安市行政区，由于历史、经济、体制等因素的影响，临潼区多年来积累了诸多的消防安全问题，虽然近几年临潼区政府对消防工作重要性的认识有了普遍提高，也不断加大对消防资金的投入
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力度，使全区的消防基础设施建设有所改善，但总体上临潼区的消防基础设施建设与国家标准规定要求和城市发展的客观需要之间还有很大的差距，消防基础设施建设滞后的问题还没有根本解决。在经济快速发展的浪潮中，临潼区的消防基础设施建设怎样适应国民经济和社会发展要求，这不仅是全区人民关注的焦点，也是政府及其各职能部门必须认真研究解决的现实问题。
关键词： 临潼； 消防； 安全
1009-8631（2012）04-0114-01
一、临潼区基本情况
临潼区位于陕西关中平原东部，是古都西安的东大门，总面积916平方公里，人口66.86万，辖区共有14个街道、4个镇、5个乡，285个行政村，农业人口占80%，1997年撤县设区。临潼区旅游资源丰富，是世界著名的旅游热点，拥有兵马俑、华清池、骊山、秦陵4个国家4旅游景点，其中秦陵和兵马俑被列为世界文化遗产。区内历史遗迹十分丰富，县级以上文物保护单位51处，其中省级5处，主要景点年接待游客600万人次左右，其中外宾50万人次左右。
临潼区现有易燃易爆单位41家，其中加油站36家，气化厂2家，乙炔厂3家，公众聚集场所96家，大型超市13家，文化所41家，其中歌舞厅9家，网吧30家，全区共有消防安全重点单位240家。临潼消防科组建于1993年，2003年6月临潼消防科更名为临潼消防大队，管辖临潼消防中队。大中队现共有人员3人，其中干部6人，战士24人，中队有2辆消防水罐车，1辆器材车，大中队全体官兵担负着全区916平方公里的消防监督、火灾扑救和抢险救援等任务。
二、临潼区消防基础设施存在的主要问题
(一)消防规划滞后，公共基础设施不完善
根据、国家发展和改革委员会、建设部《关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知》和、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》要求：“地方各级人民政府要制定消防规划并负责组织落实。县级以上城市和经济发展较快的乡镇未制定消防规划的，要在2004年底前完成，其他建制镇要在2005年上半年完成。新开发区和旧城区改造要同步制定、修订和实施消防规划”。按照《意见》要求，临潼区应于2004年底完成消防专项规划的制定工作，但目前的消防规划编制工作仍是“空白”。潼区属于世界著名的旅游胜地，近年来随着经济的迅速发展，区内各项配套日趋完善，但是城市消防基础设施建设滞后的问题却日益突出，已严重影响到了火灾扑救和抢险救援工作。按照城市公共消防设施建设标准，室外公共消火栓的间距在城市主要街道应为120米，临潼区目前在市区主要街道只有9个消火栓，仅建设路丁字路口和骊山十字2个消火栓可以使用，其余7个已经被损坏无法正常使用，且布局不合理。临潼区城区面积5年前只有20平方公里，现在已发展到38.6平方公里，面积扩大了1倍，但消火栓的数量却未增加，新修的文化路、人民路、东二环路、会昌路、大庆路等5条城区道路及正在修建的城市快速干道均未设置公共消火栓，一旦这些路段周边建筑发生特别重大火灾事故，后果将不堪设想。
(二)有限的消防业务经费制约了部队基础设施建设的发展
在2008年的多次灭火抢险救援任务中，由于中队器材装备不足，在西安市支队调度其他中队增援队伍的过程中往往延误了最佳的抢险救援时机，造成了不必要的伤亡。同时，临潼区消防大中队的营房基础设施条件差，也成为制约临潼区经济建设发展的瓶颈问题。
(三)城乡结合部、“城中村”和农村火灾形势严峻，火灾隐患突出
农村乡镇、村庄普遍没有消防专项规划，多数建筑结构不符合消防安全要求，缺乏消防水源、基本消防器材设施和消防专业队伍及时有效的保护。农村群众消防安全意识淡薄，尤其是留守妇女、儿童、老人自防自救能力差。
三、加强和改进临潼区消防设施建设的建议
(一)广泛宣传，拓宽渠道，争取党政领导和社会各届的重视和关注
要从转变领导观念入手，可以通过媒体大力宣传消防基础设施建设在城市和经济建设发展中的重要地位和作用，切实提高各级领导干部对消防工作的重要性认识，同时采取宣传报道相关的法律、法规以及发生在身边的相关案例、事故教训等生动事例，结合严肃的汇报来引起党政和建设等相关部门领导的重视，要把此项工作作为重要内容来抓，让各级领导充分认识到城市公共消防基础设施建设是现代化城市的一个重要组成部分。呼吁社会各届，尤其是人大代表、政协委员关注公共消防安全，通过人大、政协提案、群众呼吁等方法使各级领导关注城市公共消防基础设施的建设，发动全区社会力量积极参与到公共消防基础设施的建设之中。
(二)强化监督管理，明确职责分工，使《临潼区消防规划》落到实处
城市公共消防基础设施建设是一项系统工程，涉及到城市规划、建设、计划、通信、财政、消防等部门，所以城市公共消防基础设施建设必须由政府统一领导，各主管领导亲自挂帅，重点处理好各部门之间的协调，明确细化和规范各部门、各行业、各单位的建设、维护、管理等方面的具体责任，认真做好督察落实工作，真正在思想上处理好消防安全与经济发展的关系，处理好公共消防基础设施建设投资与其他建设投资的关系。其他相关部门也要加强对所属单位工作的指导和检查，督促各地按目标任务抓好公共消防基础设施建设工作，并结合临潼区开展的各项专项治理工作，将城镇消防规划和公共消防设施建设内容纳入并实施检查和督查。这样就会使全区公共消防基础设施建设形成齐抓共管的良好局面。
(三)深入调查，通力协作，下大力气夯实基础性工作
针对目前临潼区的消防安全状况，消防部门要广泛调查研究新形势下如何加强城市公共消防基础设施建设，特别要研究旧城改造、新城建设期间公共消防基础设施建设面临的新问题，同时要积极参与到城市消防规划建设的评审工作之中，了解和掌握城市消防设施建设情况，监督相关部门根据城市的发展情况及时制定消防规划，并依法予以审批，将其纳入城市总体规划，与城市建设同步发展，同步实施。临潼区经济开发区、代新工业园等城镇建设中涉及开发和旧城区改造中消防规划不合理的要及时修订，并严格按规划执行，促使消防基础设施建设与城市发展和经济建设同步进行，使之成为有章可循、有法必依。
(四)改变思想观念，多方筹集资金，充分利用社会力量加强消防基础设施建设
在执法过程中要改变思想观念，在筹集资金方面要充分利用社会力量加强公共消防设施，可以借鉴其他省市和一些经济欠发达地区的做法，在做好广泛宣传的同时，根据“谁投资、谁受益”的原则，通过建筑防火审核等环节和手段，让社会更多的单位和企业参与到城市公共消防基础设施建设中来。可在建筑防火审核时要求一些临街而建的单位不仅要建设好单位内的消防基础设施，还要建设适量的公共消火栓等城市公共消防基础设施。针对临潼区消防队（站）改建困难、消防器材装备落后等问题，消防部门可以与临潼区经济效益好的企、事业单位建立良好的关系，赢得他们的广泛支持，向他们摆事实、讲困难、论危害，使他们真正认识到消防工作的重要性，认识到自己投入一定的消防经费将与本单位的经济效益直接挂钩，同时也会促进本地区消防工作的顺利开展，从而使消防工作达到“双赢”的良好局面。
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