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政治经济学视角下“家电下乡”政策

收藏本文 2024-03-22 点赞:21143 浏览:94512 作者:网友投稿原创标记本站原创

【摘 要】2007 年始的“家电下乡”政策作为一项惠农政策在农村实施以来,从“三省一市”试点到向全国推广,让更多的家电走进寻常百姓的家中,对我国的生产、消费、就业等领域产生了一系列影响。从政治经济学的视角分析了推行家电下乡政策的背景、意义,指出了一些阻碍广家电下乡政策实施的因素,并提出了相关的政策建议。
【关键词】 政治经济学;“家电下乡”政策;问题;政策建议
1006-0278(2012)04-015-02
“家电下乡”政策,是统筹国内外两个市场的积极探索,是一项重大的支农惠农政策,是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措。在国际金融危机不断蔓延的大背景下,家电下乡这一积极财政日益成为社会关注的焦点。结合政策实际推行中的一些具体情况,本文试图从政治经济学的角度对这一政策进行分析论述,以期为家电下乡政策更好地推行建言献策。

一、实施家电下乡政策的意义

(一)调节我国家电行业供需均衡,拉动农村消费

政治经济学认为,调节社会总供给与总需求均衡是宏观调控的重要目标。在宏观经济运行中,社会总供给与社会总需求的关系极为重要。社会总供给与社会总需求的平衡,一方面表现为供求总量的平衡;另一方面,表现为供求结构的平衡。各国政府均把总供给与总需求的平衡作为宏观调节的重要目标。
在当前我国家电行业出口减少的情况下,可以说在全国范围内家电产品的总供给超过了总需求,劳动过程中生产出的家电并不能全部卖出。如果这种情况持续发展下去,很多家电行业将面临亏损乃至倒闭的风险,最终将给我国的国民经济发展带来不利影响。此时在全国推广家电下乡,既有利于统筹国内国外两个市场,同时也有利于我国消费、投资、出口的协调发展,转移家电企业出口能力。

(二)提高农村居民生活水平

政治经济学认为,国家宏观调控的目的之一是提高人民生活水平和生活质量。社会成员生活水平的改变,从数量上看,社会成员生活水平的改善,可以表现为食品的增加、家用电器增多、出行方便等为标志的国民财富总量和人均量的增加;从质量上,观察社会成员生活状态,不仅要考察社会成员的物质生活满足程度,而且要考察社会成员精神生活满足程度,通常用生活质量指标表示。①
利用财政直补形式把相关家电行业的出口优惠让渡给农村消费者, 不但降低了广大农民的支出,而且从一定程度上提高他们的生活水平,是一项实实在在的支农惠农政策。通过这项政策,农民对家电产品的需求呈现平稳增长的趋势,农村家庭的家电持有量在数量上有了明显的增长,这有利于促进城乡协调发展,加快社会主义新农村建设。

(三)拉动家电行业及相关产业发展,一定程度上解决失业问题

政治经济学认为,国家宏观调控的目的之一是控制失业率。在市场经济条件下,失业是最主要的经济问题之一。世界各国为了避免由于失业率过高,以致经济资源不能得到充分利用,引起收入分配状况恶化和社会不稳定现象发生,都将失业率控制在适当界限内,作为国家调节宏观经济的目标之一。
从家电生产行业内部看,家电下乡政策促进了我国广大农村消费者消费水平的提高,对家电产品产生了更大的需求量,而生产数量的增加又要求增加相应的就业岗位,这再一定程度上解决了部分居民的就业问题。同时,某一产业的发展会引发连锁效应,带动另外一些产业的发展, 家电下乡政策在带“活”了家电产业的同时也拉动了其他相关产业。

二、当前家电下乡政策执行中存在的一些问题

(一)农民收入偏低,购写力有限

收入是消费的前提和基础,收入水平的高低决定着消费能力的高低,直接影响消费者的消费信心、消费和消费潜能。农民收入决定了农民的实际购写力, 是影响下乡家电销售的最根本的因素。②
农民收入偏低,购写力有限,这与我国的城乡二元结构有很大关系。长期以来,我国一直采取农业补贴工业、农村补贴城市政策所产生的城乡二元体制,导致城乡差距呈扩大趋势,据统计,我国农民收入水平及消费水平与城镇居民相比大约落后12年左右。③在我国广大农村衣食住行等方面的支出已经占据了农民收入的绝大部分,对于很多农村家庭而言,购写家电的支出是心有余而力不足。

(二)基础设施建设滞后,影响家电正常使用

农民的家用电器拥有量低,除收入低这个因素外,农村基础设施落后、消费环境不佳也是非常重要的原因。④家电产品的使用离不开相应的消费环境和条件,稳定的电压、持续的供电、清晰的信号、自来水的供应,这些都是家电产品能够正常使用的必要的客观要求。
当前很多农村的基础设施建设严重滞后,有很多引人担忧的具体表现,例如:限时供电、电费过高、电视信号弱、运输条件差等等。这些都阻碍了家电商品在农村的快速普及,抑制了农民对相关家电商品的消费需求。

(三)家电产品结构不合理,农村家电市场有效供给不足

由于农民的购写力不足,我国众多家电制造企业一直将城市和国外作为销售重点, 产品的开发和设计都以外国和城市消费者为中心,国内农村消费者的具体要求在很长一段时间内并没有得到应有的重视,相关产品在农村不适销对路。
家电下乡政策出台之后,一些家电企生产企业并没有根据农村市场需求调整自己的产品导向,加之中标产品种类不多,在市场上实际存在的低廉又能满足广大农民需要的家电产品十分有限。此外,某些中标的受到广大消费者欢迎的产品时常断货,也在很大程度上影响了农民购写家电的积极性。

三、政策建议

(一)科学增加农民收入,加强农村居民购写力

提高农民收入,增加低收入农民收入水平,扩大农村中等收入者的比重,使更多的农民能写得起家电、用得起家电,真正提高生活水平,这是促进家电下乡最根本、最长足的途径。
首先要增加家庭经营纯性收入和工资性收入。鼓励农民种植一定量的经济作物,发展集约型的高效现代特色农业,提升产品附加值。在支农惠农政策方面应该做出更大倾斜,加大财政扶植力度,加快农业产业结构调整,确保农产品最低收购价,确保农民增收落到实处。要增加农民的工资性收入,首先要提升来自农村的劳动力素质,大力发展农村教育,让高水平高素质的农民掌握更多的知识和科学技术。同时要建立和健全农村社会保障体系,不断提高保障水平。

(二)加强农村基础设施建设,改善农村家电消费环境

根据政治经济学的相关理论,社会主义国家调节微观经济

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时更强调基础设施建设,改善社会的福利状况。要扩大农村家电消费消费, 改善农村家电消费环境,必须尽快加强包括交通、通讯、电力、水利等多方面内容在内的农村基础设施建设,统筹城乡发展,缩小城乡差距。
具体而言,政府在加大对农村的义务教育、社会保障以及医疗卫生投入的同时,也要加快改善对农村路、水、电、通讯等与农户生产和生活紧密相关的基础设施建设。公路建设要在村村通的基础之上做好统一规划和维护;水利建设方面要做到农业用水和生活用水兼顾,多铺设自来水管道以迎接“家电下乡”;电网建设要确保供电持续与稳定,改善农村电网,对农村用电实行合理定价。

(三)调整家电行业产业结构,增加农村家电有效供给

产业政策,是国家根据国民经济发展的内在要求,为提高产业素质,调整产业结构,从而调整供给结构和总量所采取的政策与措施的总和。产业结构政策是产业政策的核心部分,主要侧重于调整产业结构,通过对产业结构的调整而调节供给结构,促使供给结构较好地适应需求结构的变化,协调需求结构与供给结构的关系。
根据现存的农村家电供求矛盾,我国政府应在家电行业的产业结构调整中加强产品引导,即通过国家的导向行为影响家电企业怎样生产、为谁生产和生产多少。从产品结构上看,应鼓励家电行业多生产适合农民农村需要的质优价廉的家电。政府应当引导相关厂家根据各地农村不同的实际要求设计产品的性能和特色,同时对于农民消费者也要有一个更为详细更有层次的群体划分,针对不同收入的农民推出不同档次的产品。
注释:
①程恩富,冯金华,马艳.现代政治经济学新编[M].上海财经大学出版社.2008.
②周扬, 纪成君.影响家电下乡的因素及对策[J].科技和产业.2009,(6).
③闫福丽,王小洋,卓伟.我国家电下乡政策的综合效应评价[J].特区经济,2009,(7).
④马春晓. “家电下乡”长期效果分析[J].现代商贸工业,2010,(19).

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