简论朝阳市朝阳市生态建设

摘要：近年来，朝阳市政府十分重视生态环境改善，努力恢复脆弱的生态环境，经过多年的努力生态环境得到了一定的恢复。但是，目前朝阳市在生态建设中仍存在着一些主要问题。本文系统地分析了朝阳市生态建设中存在的问题， 并结合朝阳市的实际提出了具体的生态建设意见。
关键词：朝阳市生态建设恢复研究
随朝阳经济社会的快速发展，朝阳整体生态环境较脆弱的问题日益突出，已经成为制约朝阳经济、社会发展的主要瓶颈。为此，改善生态环境十分必要，加强生态修复，加快建设生态朝阳势在必行。

1、朝阳市生态环境现状

朝阳市地处辽宁省西部，地理坐标为东经118°50′—121°17′，北纬40°35′55″—42°22′。朝阳市由于所处的地理位置和社会、自然条件的影响，属于生态强脆弱区，形成了向风沙区、干旱气候区演化的态势。朝阳市也属于自然灾害频发区，尤其是旱灾和风灾最为严重，自然灾害引起的植被生产力下降、粮食减产等造成的损失惨重，旱情严重的地区出现了人畜饮水困难，这严重的制约了朝阳市的经济和社会的发展。随着经济社会的发展，朝阳市的植被和土地等自然资源破坏严重，导致生产力下降。近年来，朝阳市坚持落实“科学发展观”，努力构建和谐社会，十分重视生态环境改善，努力恢复脆弱的生态环境，到目前为止，朝阳市的建成区绿化覆盖率达到35.2%，森林覆盖率35.6%，完成造林绿化面积 618.135万亩；坡地造林30.1万亩；完成辽西北植被恢复退耕还林85.55万亩；沿辽蒙边界建成一条532.1公里长、2公里宽的防护林带；完成水土保持综合治理面积42万亩；完成绿化乡镇、村屯、园区1520多个；公园、广场和沿河绿化带196.06公顷；形成人工湖5个、水面面积3400亩；建设自然保护区20个；创建省市级环境优美村镇169个；建成17个农村生活垃圾处理示范村；建设5个农村环境综合治理示范村；对全市19个村进行环境综合整治；建畜禽标准化养殖小区1000多个；有机农业种植面积达70多万亩，经过多年的努力朝阳市的生态环境得到了一定的恢复。

2、朝阳市生态建设中存在的主要问题

朝阳市的生态恢复工作虽然取得了明显成效，但是仍存在一些问题，生态环境问题仍十分严峻，生态恢复工作还十分繁重。

2.1 自然条件引起的生态环境问题还比较突出

朝阳市地处辽西北山部丘陵地区，属北温带半干旱半湿润大陆性季风气候，区内干旱少雨，水资源匮乏，水土流失严重。同时该区域是沿海向内陆、草原向森林的过渡地带，林草覆盖率低，土壤沙化问题突出。恶化的生态和生产环境，加剧了经济和社会发展的压力，制约了当地经济水平的提高。
2.2 朝阳市依然没有摆脱资源型发展模式

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朝阳市是矿产资源较多的地区，矿产开发遍布全市众多区域，依托资源顶起了全市诸多加工业的发展，比如铁矿石、膨润土等的加工项目分布各个县市区，这一发展模式，导致资源逐步减少，生态环境逐步恶化，一些区域已经触目惊心，比如建平哈拉道口一带大理石的开采，大理石枯竭后，留下满目苍夷，植被破坏殆尽，水土流失严重，地下水位下降，水资源短缺，很多矿山开采闭坑后，留下的景观基本如此。

2.3 人口压力仍为生态改善问题结症

由于区位、自然条件约束和历史原因，朝阳市的经济发展和人民生活水平与省平均水平具有较大差距。特别是广大农村地区，由于土地贫瘠、农民收入低，耗竭性垦殖耕地、过度消耗林草资源成为农民增收的常规方式。朝阳市由于农业人口基数大，改善脆弱的生态环境，必须要为众多的农业人口提供致富渠道，否则很难从根本上解决生态环境恶化的局面。

2.4 公众对维护生态系统平衡、保护生态环境的意识还有待加强

一些地区、一些人，只注重眼前经济利益，未能认识到生态环境的严峻性，生态恢复的必要性，现在仍存在着乱砍乱伐、违法采矿等破坏生态环境现象，对矿山植被恢复、退耕还草还林等生态恢复投入缺乏动力，在生产、生活中资源能源浪费现象严重，民众维护生态系统平衡意识淡薄。

3、生态建设的几点建议

3.1 加大对生态破坏严重企业的整治力度

坚决关停一些小的、对生态环境破坏大的矿山企业，减少或禁止露天开采，对尾矿库要进行生态修复，毛石要合理利用，朝阳市矿点多达500多个而且分布面广，对生态环境构成严重威胁，政府要加大生态修复工程项目倾斜支持力度，对矿业开采闭坑后及时进行生态环境修复，逐步恢复原有生态环境，改善区域百姓生存环境。

3.2 改变经济增长方式，合理利用资源

一些区域矿产资源贫乏，应加强植被恢复，发展多种经济，投入人员技术培训，比如发展特色养殖、生态种植、有机产业等增加百姓收入；一些矿产资源丰富的区域，应加强规划，发展产业园区，促进小城镇化的进程，搞好周边区域村屯环境综合整治，加大矿业开采对生态破坏补偿的力度，改善区域生存环境。

3.3 加快青山、碧水工程建设步伐

一是荒山造林工程。首先，对“十一五”期间完成造林绿化面积进一步巩固提高森林郁闭度。其次要加大剩余荒山的治理力度，这部分绿化难度更大。还要加大围山禁牧，对人类活动导致的已损林地和退化林地实施封山禁牧，减少水土流失危害，改善土壤肥力，延缓沙化趋势。二是水土保持工程。首先要加大25度以上坡耕地还林还草力度，有效增加本地区森林覆盖度。其次要加强凌源市青龙河流域综合整治、凌源市小流域综合整治、凌源市河岸堤坝固沙工程建设、什家河龙城区段治理、龙城区老虎山河段流域综合治理和朝阳市大凌河项目区水土保持综合治理工程。三是防护林网工程。要拓宽辽西北边界防护林，使得辽西北防护林屏障作用加强和提高，形成贯穿辽西北北部生态绿色廊道。及时对农田防护林进行更新改造，保证农田防护林体系的完整性，不间断地发挥防护效益。加快建设新农村绿化工程，指导、协调、配合相关部门和单位，制定新农村绿化方案，因地制宜地探索村屯和校园绿化模式。努力提高现有林地生态质量，加强现有林地的维护与管理，采取人工抚育，针阔混交等多种措施提高森林质量。加快绿色通道的建设，进一步加快公路、铁路和河道两翼绿化，形成绿色通道与防护林网纵横交错的林网系统。四是沙化治理工程。对凌河滩地实施退滩封育，根据大、小凌河流域不同河段河道实际情况，因地制宜的在堤防内侧、确权边界布置生态林带，确权范围内河滩地上的现有耕地采取退耕封育，自然恢复生态，利用天然植被，减少水土流失，稳固河岸。加强辽西北沙化治理，在辽西北沙化、荒漠化和退化严重的草原上实施围栏封育、补播改良工程，并对减少效果进行监测和综合评估。五是草原恢复工程。加大草原资源的恢复，对草权制度进行改革。建设草畜结合生态养殖模式。要加大草原病虫鼠火灾害预警及防治。六是矿区恢复工程。加大矿业结构调整力度，提高矿产资源综合利用和矿产品深加工水平，努力实现矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，促进矿产资源的可持续开发利用。加大矿区植被恢复与复垦力度。七是农村环境保护工程。重点加大农村清洁能源的开发与使用、生态村镇的规划与建设、村镇环境综合整治和饮用水源地保护等方面工作力度。八是保护区建设工程。针对凌河流域水资源短缺，生态环境脆弱，防洪功能不完善，治理和保护管理脆弱等问题，将大，小凌河划建为自然保护区，进行综合治理与保护。针对目前总体保护区面积相对较小，保护对象相对单一的状况，十二五期间要完成更多的保护区建设。其次还要加强保护区保护能力建设，使保护区建设逐步走上规范化、法制化、良性化发展道路。

3.4 加大生态建设投入

朝阳市要紧紧抓住省委、省政府建设“辽西北生态恢复示范区”构想这一有利契机，围绕市委、政府“生态朝阳”的建设目标，加大对上争取资金力度。一是积极争取国家、省资金。二是调动社会力量投入资金。三是政府加大生态建设投入力度。

3.5 加强宣传教育，营造浓厚的生态建设氛围

要进一步加大对生态环境保护等相关法律法规的宣传力度，提高全社会特别是各级领导干部对保护生态环境重大意义的认识。要进一步动员全社会力量，提高全社会对生态市建设的关注，强化生态意识、激发原生动力，修复重建生态，调动农牧民群众治理水土流失的积极性和主动性，进一步发展生态文化，倡导绿色生产，鼓励绿色消费，不断深化全社会的生态理念、环境意识和法制观念，提高广大市民的生态文明素养。
参考文献
朝阳统计年鉴.
国家环保局.1996-2005全国生态环境建设规划.北京：中国林业出版社，1996.3.
[3]焦居仁.生态修复的要点与思考[J]. 中国水土保持，2003（2）：5-6.