有关于预算管理企业战略管理和全面预算管理联系

【摘要】随着知识经济的来临，企业管理也步入更加系统规范的综合治理阶段。传统的单一预算编制早已无法满足企业多元化的需求。而全面预算管理以其先进的理论思想和与时俱进的方法体系，在大中型企业中得到有效地利用。本文即基于企业可持续发展的角度，辨析公司的战略管理与全面预算管理的关系，并进一步提出构建以战略管理为导向的企业全面预算管理体系。
【关键词】战略管理，全面预算管理，平衡计分卡，预算编制模式
一、引言
古语曾云：“凡事预则立，不预则废。”在商机瞬息万变的今天，企业更是需要知己知彼，并为自身做好详细可行的计划，运用敏锐的触角去发掘潜藏的机遇，以此立于不败之地。而以战略管理为导向的全面预算管理则是综合制定企业发展规划的有力措施。进入21世纪以来，全面预算管理已成为国际、国内企业日常经营管理的必备工具。

二、公司战略管理与全面预算管理的基本认识

(一)简述战略管理

战略管理是指企业确定其使命，根据组织外部环境和内部条件设定企业的战略目标，为保证目标的正确落实和实现进行谋划，并依靠企业内部能力将这种谋划和决策付诸实施，以及在实施过程中进行控制的一个动态管理过程。

(二)简述全面预算管理

全面预算管理，是指企业为实现战略规划和经营目标，对预算期内的经营活动、投资活动和筹资活动，通过预算的方式进行合理的规划、预计、测算和描述，并以预算为标准，对其执行过程和执行结果进行计量、控制、调整、核算、分析、报告、考核和奖惩等一系列管理活动的总称。

三、战略管理与全面预算管理的关系

(一)二者存在的区别

1、从制定的时间上看，战略管理是长期性的，而全面预算管理具有短期时效性。

2、从管理的对象上看，战略管理是全面性的，而全面预算管理更加具体化。

3、从实施的目的上看，战略管理是为了企业的生存和长远利益，而全面预算管理是为了实现企业某一时期的经营管理目标。

(二)二者相互的联系

1、战略目标是全面预算管理的导向，决定了预算管理的中心内容和形式。

2、全面预算管理是战略目标的具体行动方案，是实现战略目标的保证。

3、全面预算管理有利于企业战略管理的调整和优化。

四、 基于战略目标的企业全面预算管理的构建

(一)公司战略与预算管理模式的结合

公司战略决定了预算导向，因此，预算管理模式的选择也应该结合企业自身发展状况和市场环境的需求，依据公司战略目标制定有效的预算管理模式。
初创和成长期的企业，适合规模导向型的预算管理模式，包括以资本预算为核心的预算管理模式和以销售为核心的预算管理模式。这时期的企业预算以内部成本预算、资本支出为主。
成熟期的企业，适合收益导向型的预算管理模式，包括以目标利润为核心的预算管理模式和以成本预算为核心的预算管理模式。这时期的企业以进行对外兼并收购来扩大规模。
处于市场供求平衡状态的企业，适合规模与收益双导向型的预算管理模式。由于这时期的企业多采用低成本的扩张战略，即对外进行兼并收购，对内进行优化内部成本结构，因此，这一时期企业同样可以选择以成本预算为核心的预算管理模式。

(二)平衡计分卡——战略管理与全面预算管理的结合

平衡计分卡对实现过程管理与目标管理并重、财务指标与非财务指标并存、短期目标与长期目标平衡具有无可比拟的优势，只有以平衡计分卡为依据，才能通过对从过程到结果的整个价值创造过程进行全方位的管理；才能有助于企业一方面通过财务视角保持对企业短期业绩的关注，另一方面又通过非财务视角明确揭示企业如何实现其长期的战略发展目标；才能帮助企业寻找其成功的关键因素和相应的关

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键绩效指标，通过因果关系链，将其长期目标层层分解为短期目标，从而确定企业付诸行动的长期战略目标。

(三)全面预算管理实施过程中应注意的问题

1、全面预算管理应与外部环境合理衔接，避免封闭式管理。

全面预算管理以企业战略为导向，则必然需要对外部环境的变化有一定的敏锐度。由此，才能在预算管理的过程中，验证企业战略的制定是否符合宏观环境的变化，以进行迅速的调整。例如在2008年金融危机的境况下，琼南洋未做好有效的预算管理，采取扩张战略购写大型船只，造成公司资金链断裂。

2、全面预算管理需建立有效的考评制度

只有合理公平的考评制度才能对员工起到真正的激励作用，以此提高他们对全面预算管理的认可度和参与性。而企业建立有效的考评制度必须注意以下几个方面：（1）考核指标的系统性，要注重价值指标和非价值指标的结合；（2）考核指标的可控性，严格遵循权责对等原则；（3）考核结果的准确性，要注意可能存在的业绩与责任转嫁；（4）考核时间的及时性，这会直接影响到员工的生产效率；（5）奖惩措施的严肃性，对于既定的考核指标要实行刚性考核。

3、全面预算管理需要规范的会计核算基础

预算编制的基础来源于历史会计数据。无论是增量预算还是零基预算，在编制过程中都会涉及到历史数据的采纳。预算在编制过程中必然存在着与历史数据的差异，这些差异都是需要进行合理解释的。因此，历史数据应当足够明细，适当稳定。

4、全面预算管理还需注意的其他问题

要建立健全企业全面预算管理制度，还需要注意许多其他的问题。如企业的内部控制，建立完善有效的内部控制可以作为预算管理的一项监督手段，更好的控制预算管理的实施过程。同时企业还应该建立完善的预算管理组织体系，包括管理机构、管理对象和管理方式等问题。
参考文献：
史习编.《全面预算管理》（M）立信会计出版社，2003.
郑礼光. 《基于战略地图的全面预算管理模式》（J）《企业管理研究》，2010.3
[3]彭紫云. 《基于战略导向的全面预算管理探讨》（J）《财会通讯》，2010.7
[4]吴井红. 《财务预算与分析》（M）上海财经出版社2005年版