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试议反倾销简述外国对华反倾销与我国应策略略期刊

收藏本文 2024-04-08 点赞:22926 浏览:99148 作者:网友投稿原创标记本站原创

一、倾销与反倾销

(一)倾销
世贸组织的《反倾销协议》规定:正常贸易中,一国向另一国出口的某一商品的,低于出口国本国消费的相应的同类商品,则此商品应视为倾销。按照倾销的定义,若商品的出口低于正常,就会被认为存在倾销。正常通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类商品的可比销售。如该商品的国内受到控制,往往以第三国同类商品出口来确认正常。出口低于正常的差额被称为倾销幅度。所以,确定倾销必须经过三个步骤:确定出口;确定正常;对出口和正常进行比较。
构成倾销必须具备三个条件:第一进口产品的出口低于正常价值;第二由此给国内相关产业造成实质损害或产生实质损害的威胁,或者对国内建立相关产业造成实质阻碍;第三低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。满足了以上所有条件,进口国可以提起反倾销控诉。随着国际经济一体化的发展和WTO成员国范围的扩大,各国间的贸易摩擦日益频繁,国际反倾销出现一些最新趋势。

(二)

源于:标准论文www.udooo.com

反倾销

反倾销是指进口国依法对给本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消或减轻损害后果的法律行为。《关税与贸易总协议》第6条确立了各国实施反倾销措施的一般原则是:一个进口国家对某种进口产品实施反倾销措施,征收反倾销税时,必须同时具备三个条件:(1)倾销条件,即必须证明进口产品的出口是低于其正常价值,确有倾销的存在;(2)损害条件,即必须证明产品的倾销对进口国同类产业造成了实质性的损害;(3)倾销与损害之间的因果关系,即必须证明损害是因进口产品的倾销所致,而非由其他因素所致。

二、外国对华反倾销的特点

(一)倾销指控的次数多频率快

自1979年欧共体对第一期反倾销调查案以来,我国受到越来越多的反倾销指控,截至2011年12月20日,我国产品共遭遇外国反倾销调查500多起,遭遇保障措施46起,两者共高达550多起,涉案金额超过500多亿美元,国外对我国的反倾销给我国带来的直接损失达160多亿美元,导致我国一百多万人潜在失业。从2011下半年看来,共有17个世贸组织成员发起了104项反倾销调查,其中针对我国的就有18项。我国已成为2011年下半年遭受反倾销调查最多的国家。

(二)提起反倾销的国家由发达国家拓展至发展中国家

至2011年底,共有29个国家和地区对我国商品提出反倾销调查,涉案数412起,其中欧盟99起,美国78起,印度更是后来者居上,对华反倾销指控达38起,名列第三,澳大利亚、阿根廷、南非、墨西哥4国对华反倾销均超过20亿。到目前为止,曾对我国出口商品提出反倾销的国家进四十个,其中80%案件均由发达国家提起,以美国和欧盟最多,近几年来,一些发展中国家如智利、泰国、印度、尼日利亚等也加入了对华反倾销的行列,并有欲演欲烈之势。

(三)中国商品被认定的倾销幅度和被征收的反倾销税明显偏高

自1980年到2010年12月31日,美国对华反倾销案终裁决定征收反倾销税共计27起,税率在100%以上的有10件,占1/3强。从90年始针对中国反倾销的拉美国家,其确定的反倾销税率相当一部分为300%-600%,2010年墨西哥工商部长于4月14日召开记者招待会,并于4月15日于墨西哥日报上公布,对我国十大类400多种商品进行反倾销调查,与此同时征收高额临时反倾销税,各类商品和税率为玩具351%,鞋类1105%,纺织品:植物纤维331%,合成纤维501%,纱布54%,纺织制品:服装533%,其他成品379%,有机化学品673%,自行车:内外胎594%,整车144%,家用电器129%,工具312%,铁制接头33%,氟石16%。墨方宣布这批商品约占中国对墨出口的75%,包括我国对墨出口的主要商品。如此大规模的反倾销调查及如此高的反倾销税率在国际上也是极为罕见的。

三、我国应对反倾销的策略

反倾销不仅从微观层面上阻碍了中国一些商品出口,也间接地对中国经济的发展产生了影响。反倾销对中国经济的影响主要体现在:1、影响中国商品出口2、冲击国内市场3、恶化中国外商投资环境4、阻碍中国产业结构调整和技术改进的进程。下面将从政府和企业的角度分别探讨应对策略问题:
(一)从政府角度看。一个国家的反倾销策略,在多数情况与政府政策有着千丝万缕的关系,而我国在反倾销诉讼中的被动局面一方面与我国政府的相关政策有关,更需要我国政府采用一定的经济、外交政策加以应对。

1.政府应加强对外宣传使我国尽快摆脱非市场经济国家的待遇

改革开放20多年,我国已基本上实现了大部分行业的市场化运营,然而有些国家却无视客观现实,妄加臆断中国为非市场经济国家,以不确定的“替代国”标准对中国提起反倾销诉讼。市场经济地位这个先决条件不解决,中国多数出口企业就将仍旧处于被动地位。因此,中国政府应利用国内外媒体加强宣传攻势,大力宣传我国市场化进程,并可以委托过国内外有关专家或权威机构对我国市场经济转轨程度进行鉴定,增强说服力,避免歧视性待遇。

2.加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间实现“走出去”战略

我国对外出口存在市场集中,产品花样单一的特点,由此造成了易于被指控反倾销的状况。我国政府应加强对外贸易管理,引导国内企业全方位、多层次地打开国际市场。如此,便形成了一旦某个市场丢失,滞留产品可以由其它市场消化的整体优势。

(二)从企业角度看

1.加大科研投入优化出口结构。我国企业要从单一的货物贸易向技术贸易领域发展,同时,提高产品的科技含量,减少国内企业间的冲突,避免形成低价竞销的状况。另外我国企业应合理定价,这是我国反倾销诉讼成功与否的一个重要问题。
2.规范企业内部管理。我国企业应加快实现对帐目的统一管理,与国际接轨。这些数据将是反倾销诉讼中重要的证据来源。企业不仅要采取国际标准,还应该了解主要出口国家的相关制度,注意两者的不同。这样,我们所提出的会计报表将更加规范化,具有更强的证明力及可信度。
3.建立反倾销诉讼基金鼓励企业积极应诉。国内一些企业在遭遇反倾销诉讼时,由于同行业其他企业的不配合或不积极配合往往力不从心,而相当一部分企业存在“搭便车”的心理,这是片面、狭隘和短视的。一旦国外对我国反倾销诉讼成功,我国的同种产品以及同类产品在该市场将受重创,甚至可能从该市场完全退出。这对我国该产业的对外贸易将是巨大冲击。因此,国内企业应团结起来,一致对外,维护企业的合法权益,应建立相关的应诉基金,对参与诉讼的企业予以支持和鼓励。
我国在不断扩大国外贸易市场,走向世界的过程当中,获得了许多机遇,也面临到了相当大的考验。如何解决问题,抓住机遇,通过我国对外贸易的不断发展,提升我国的综合国力,我们需要不断的探索与努力。相信随着政府与企业双方的不断努力,我国对外贸易的明天会发展得更好。

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