简述河北省欧美债务危机对河北省进出口贸易影响与对策

摘要：欧美是我国的主要贸易伙伴，欧美债务危机的蔓延对河北省进出口贸易的发展带来了极大的影响和冲击。本文在分析债务危机对我省进出口贸易的影响基础上，提出了调整市场布局、优化出口商品结构和积极应对贸易摩擦等对策措施。
关键词：欧美债务危机 贸易 影响 策略
欧债危机爆发的主要引线可以说是希腊，2009年12月，随着全球三大评级机构先后调低了对希腊的主权信用评级，投资者在抛售希腊国债的同时，爱尔兰、葡萄牙、西班牙等国的主权债券收益率也大幅上升，欧洲债务危机全面爆发，成为制约并影响欧洲乃至全球经济复苏的一场“债务风暴”。虽然，欧元区各国通过多方面合作和共同努力来摆脱困境，但至今阴霾不散。对于美国来说，在2011年中的“债限之争”和2012年底的“财政悬崖”后，第三次财政预算之争正在迫近。一直以来美国两党都无法彻底解决问题，屡屡达成的临时性的“最后一秒”协议只会演变成无休止的拖延，从而人为造就一系列新的“财政悬崖”。美国财政悬崖实质上是强度财政紧缩，是美国2011年债务危机的“续集”。这种持续动荡的财政不确定性将导致美国的经济活动陷入萎缩，也会给世界经济的下行造成巨大风险。
2012年以来，欧美债务危机深层次影响继续显现，世界经济复苏明显减速，国际市场需求下滑。欧美是我国主要的贸易伙伴，欧美债务危机的蔓延对我国对外贸易的发展带来了极大的影响和冲击，进出口增速下滑至个位数，进出口企业困难增多，河北省亦不可能独善其身。研究欧美债务危机对我省的影响及应对策略，对于促进河北省外贸持续平稳较快发展，建设经济强省，具有重要的意义。

1 欧美债务危机对河北省进出口贸易的影响

1.1 外部需求持续不足

欧美债务危机导致两个最明显的的结果：一是欧美国家采取紧缩财政政策。欧债危机爆发以来，欧盟迅速采取了财政紧缩措施，削减公共支出，美国在未来10年，也将分两步削减赤字约2.4万亿美元；二是欧美可能会持续推出量化宽松的货币政策，欧美货币贬值。这两个结果都会导致欧美国家经济发展放缓或衰退，高债务、高失业率成为西方国家短期内难以摆脱的困境，欧元区2012年月失业率升至纪录新高，去年12月制造业延续之前走势再次萎缩，居民和政府的购写力下降，内需减小，从而使我国面临外需日益减弱的问题。而对于河北省来说，欧盟和美国一直以来是我省的主要贸易伙伴，分别为我省第一和第二大出口地，第三和第四大进口来源地。自欧美债务危机爆发以来，我省的出口形势很不容乐观，外部需求出现持续不足。

1.2 出口低迷与进口萎缩

由于欧债危机持续升级，美国财政问题也远未解决，经济缓慢增长态势难以改变，整个外部经济环境不断恶化，导致外部需求疲弱，再加上人民币汇率波动，使河北省出口压力增大，出口增速放缓，出口贸易持续低迷。欧美债务危机对河北省传统出口行业（如钢材、机电产品、纺织服装）已经产生了很大影响；同时，也使河北省新兴产业受到了很大冲击，如太阳能光伏产业，很多中小光伏企业生产经营举步维艰，出口难以为继。据石家庄海关统计，2011年，河北省对欧盟等十大市场出口占全省出口总值的比重为74.2%，下降1.4个百分点。其中，对欧盟、美国、日本三大传统市场出口占比下降3.0个百分点；2012年，河北省对欧盟进出口70.5亿美元，下降23.3%，其中出口50.3亿美元，下降24.1%；从全球范围来看，由于欧洲债务危机持续发酵，世界贸易整体陷入低迷之中，我国难以独善其身。我国国内经济增速放缓，内需疲弱、制造业低迷、投资收缩、产能过剩等一系列原因，外贸进口规模也随之收缩。2012年，我省对欧盟进口20.2亿美元，下降21.3%，进口贸易也呈现萎缩和疲弱态势。

1.3 国际贸易摩擦加剧

为了缓解债务危机，刺激经济复苏，解决国内就业和产业发展等问题，越来越多的欧美国家加强了贸易保护措施，屡屡对华发起反倾销、反补贴、反垄断等贸易制裁，欧美贸易保护主义再度抬头，贸易摩擦进一步加剧。一些新兴市场国家也在频频效仿，贸易壁垒层出不穷、花样翻新，涉及的产业在不断扩大，对我国对外贸易产生不利影响，也成为河北省外贸企业出口时挥之不去的阴影。据河北省商务厅统计，2012年前三季度，国外对华提起的贸易救济措

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施调查涉及我省的案件共计27起，同比增长50%；涉案金额17.5亿美元，同比增长678.5%。从贸易救济案件类别看，计有反倾销调查16起，反补贴调查2起，反规避调查4起，“双反”调查3起，保障措施调查1起，特别保障措施调查1起。从案件发起国别地区看，计有欧盟6起、美国、巴西、墨西哥和印度各3起、澳大利亚2起、俄白哈关税联盟、埃及、阿根廷、秘鲁、土耳其、加拿大和泰国各1起。
2012年，国外对华涉及河北省的贸易救济案件中，欧美对华光伏产品的“双反”调查，最引人关注。受欧美债务危机的影响，欧美光伏市场容量迅速萎缩，产能过剩矛盾开始凸现，为了保护本国市场，2012年11月7日，美国国际贸易委员会终裁认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收双反倾销税和反补贴税。2012年9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。11月8日，欧盟委员会在其网站发布立案公告，对自中国进口的光伏电池产品发起反补贴调查。河北省是中国光伏制造第三大省，英利绿色能源和晶澳太阳能，分别是河北省两大光伏巨头保定英利集团和宁晋晶龙集团的上市公司，最近，两家公司相继对外公布了2012年三季度财报，在欧美“双反”调查及市场需求疲软夹击之下，一共亏损了13.3亿元，亏损额可以换回“一个半”晶澳公司。由于欧美的“双反”，河北省光伏产业遭受重创。

2 河北省应对欧美债务危机的策略分析

2.1 调整市场布局

2.1.1 多元拓展国际市场。欧盟和美国分别为河北省的第一大和第二大出口市场，防范欧美债务风险，就需认识到对欧美出口的过度依赖会增大我省外贸发展的风险系数。减少对这两大市场的出口依存度不是要刻意减少对这两大市场的出口，而是在继续巩固欧美市场的同时，要采取多元化国际市场战略，特别是要积极拓展新兴发展中国家的市场，从而分散市场风险，优化贸易结构。导致2012年河北省外贸形势下滑的主要原因是欧美债务危机引起的包括传统市场疲软和部分出口产品受限等，对此的对策便是多元拓展国际市场，尤其是开辟新兴市场。以我省长城汽车和光伏知名企业为例。河北长城汽车的出口目的国包括非洲、中南美、欧洲、亚洲、澳洲的100多个国家，而且，该公司已在全球70多个国家建立了销售网络，俄罗斯、意大利、澳大利亚、南非等国是该公司的重要市场。同时，英利、晶龙（含晶澳）等河北光伏知名企业，也正在积极开拓欧美之外的新兴市场。在保定英利集团的战略中，日本、东南亚、中国内地、大洋洲等亚太地区，将是一个即将崛起的太阳能新兴市场。多元拓展国际市场，不仅能在短期内规避欧美债务危机带来的出口问题，从长远看，也是中国从贸易大国向贸易强国转型的突破口。2.1.2 积极培育国内市场。危机促使人们更加清醒地认识到过度依赖出口的经济增长模式的弊端，在外需不畅的情况下，扩大内需就成了中国实现经济可持续增长的内在要求，也是改善人民的生活同时降低经济增长对国际市场依赖的必然选择，同时，也有利于缓解贸易摩擦。但是，必须指出，扩大内需并非压缩外需，而是在稳定和拓展外需的同时，着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的持续拉动作用。因此，我省外贸企业应充分利用好国内国外两个市场，在外部需求不足的情况下可以通过积极培育国内市场以弥补外需疲软所带来的不利影响。在欧美债务危机和“双反”困局之下，在国内排名第三的河北光伏产业逼临生死限，光伏巨头纷纷转向中国国内市场逆境突围。随着国家一系列利好政策的出台，2012年，保定英利集团三季度德国市场的比重下降到了40%左右，中国市场的比重上升到了30%多，2013年有望达到40%。而晶龙集团晶澳太阳能公司也于日前分别和中国电力投资有限公司及中广核太阳能开发有限公司签署了协议，根据协议，晶澳将向前者供应90兆瓦电池板、向后者供应70兆瓦电池板，两项合同总计160兆瓦。

2.2 优化出口商品结构

危机是一把双刃剑，在带来重大困难的同时也为出口企业增加科技投入、提高产品附加值、调整和优化商品结构带来了直接压力和动力。当前，我省出口已改变了传统的出口初级产品为主，现在出口的产品以工业制成品为主。据统计，2012年河北省机电产品出口99.3亿美元，微降0.5%，占出口总额的33.5%，其中电器及电子产品出口28.4亿美元，下降21.5%；虽然全省进出口商品结构有所优化，但是出口的制成品附加值低、技术含量较低，出口商品结构仍需优化。所以，要保持我省对外贸易平稳较快增长，关键在于转变外贸增长方式，提高出口产品科技含量和附加值，逐步实现由“河北制造”向“河北创造”转变。

2.1 提高企业自主创新能力，扩大自欧美国家的进

口。支持企业引进国外专利和专有技术，使引进消化吸收再创新成为增强河北省自主创新能力的重要途径。因为欧美债务危机的爆发，导致欧元及美元贬值，一些企业的资产、专利等也随之出现下跌。所以，我省可以利用这一机会，进一步扩大自欧美国家的进口贸易，尤其是进口我省所短缺的高新技术产品、新能源设备和技术等，以此来提升我省的自主创新能力。
2.2.2 大力推进自主品牌建设。针对传统产业加工制造技术水平较高的特点，加大政策支持力度，引导和扶持企业增强品牌意识。组织开展品牌知识、品牌经营和相关法律法规培训，提高企业创牌能力和品牌运作水平；引导企业通过查找与国内外知名品牌在产品质量、研发能力、核心技术等方面的差距，确定赶超目标，加快提升产品竞争力。
2.2.3 进一步加快发展机电和高新技术产业。机电产品是河北省对外贸易主要进出口商品之一，是河北省进出口贸易的晴雨表。所以，加大河北省自主知识产权机电产品、高新技术产品的出口，不仅有利于改变对外贸易结构，而且将在引导河北省产业结构调整中发挥重要作用。总之，只有加快技术改造和创新，培育和发展自主品牌，从以取胜逐步转变为以技术、质量、品牌取胜，提高核心竞争力和议价能力，这样才能从根本上提高河北省企业应对危机的能力。

2.3 积极应对国际贸易摩擦

在经济复苏没有明显起色的情况下，欧美国家为缓解就业压力，扶持本土产业，针对中国的贸易保护主义或卷土重来。面对不断加剧的贸易摩擦，河北省企业应该对其长期性、复杂性有足够的认识，积极采取应对措施。作为国内钢铁生产和出口大省，河北省钢铁企业积极应对钢铁产品贸易摩擦。据河北商务厅统计，2012年前三季度，在河北省涉及的9起钢材和钢铁产品的案件中，河北省企业应诉的有5起，表明河北省企业应对国际贸易摩擦的积极性和主动性在逐步提高，但仍需从以下几方面做出努力：
2.3.1 充分利用WTO规则。我国作为WTO成员，可以享

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有WTO属下各项多边协定规定的权利和通过多边争端解决机制解决双边贸易争端的权利。河北省企业对于国外提起的贸易救济措施可以诉诸于WTO的争端解决机构解决争端。在不能苛求“有必胜的把握”下，才决定进行WTO解决。WTO规则中存在很多含糊之处，有很多辩解的空间。另外，WTO争端解决并没有简单的输或赢。有时候在裁定上输了，但在时间上赢了，争取到了保护本国产业的时间。作为WTO成员，我们应该遵守规则、用好规则、影响规则，来维护河北省外贸企业的合法权益。
2.3.2 积极学习欧美最新贸易政策及法律法规。河北省外贸企业应密切关注国内外贸易政策的变化，认真学习欧美相关的法律法规，加强对法律法规的技术性研究、提高政策和规则的解读能力，及时调整出口战略，树立自我保护意识。
2.3.3 企业联合及政府支持。在遇到国际贸易摩擦时，企业要联合起来，做好应对各种贸易摩擦的准备，并积极争取政府的政策支持和指导，提高胜诉的可能性，只有这样才能在国际贸易博弈中获得优势。
参考文献：
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美国削减措施3月1日生效 警惕财政蹦极跳.中国证券报，2013-2-5.
[3]刘学华，孟颖，王艳文.河北省对外贸易发展战略研究.经济研究导刊，2011年第16期.
[4]王绯，吴平峰.简析欧美对华反倾销反补贴的原因、影响及我国的应对措施.国际贸易，2011年.
[5]陈晓英，刘洪利.金融风暴对河北省对外贸易的影响.商业经济，2010年第11期.
项目：
边丽娜主持的2012年度河北省社会科学发展研究课题“欧美债务危机对我省进出口贸易的影响及对策研究”（课题编号：201203340）的结项成果。