费税改革后公路收费员工思想政治工作

摘要： 实施燃油税费改革后，公路管理体制和融资渠道都面临着重要的转型和深刻的变革。如何在费税改革时期平稳过渡，安置好数量庞大的基层收费员工并做好他们的思想工作成了一个大难题。本文结合公路税费改革的实施背景，分析当前现状，从以人为本，统筹兼顾科学发展观出发，探讨如何做好改革转型期间员工的思想工作。
关键词： 税费改革； 收费员工； 思想工作
1009-8631（2012）04-0057-02

一、税费改革背景概述

税费改革政策的实施是针对目前我国公路管理当中不规范的政府收入格局而提出的一项政策主张，根据《国务院关于实施成品油和税费改革的通知》（国务院发[2008]37号）相关规定，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。抓紧制定实施方案和补助支持政策，由省、自治区、直辖市人民政府根据相关方案和政策统筹研究，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。各地可以省为单位统一取消，也可在省内区分不同情况，分步取消。将政府收费项目，纳入税收轨道，在现行汽油和柴油的基础上增加税收。通过燃油费用的提高取代养路费，以市场经济原则为指导，深刻改革公路管理体制。
燃油税费改革废除了养路费和通行费，公路部门失去了原固有的资金的筹措渠道，管理方式和理念也发生了根本变化。种种变革，势必给当下数量庞大的公路收费员工带来不小的冲击，公路收费员工当中不可避免会有隐忧和思想包袱，如何做好他们的思想政治工作是一项重要的工作。

二、公路收费员工工作现状

公路收费员工是活跃在公路收费上的一线员工，员工数量庞大，工作辛苦，长期以来，公路部门的有效运营离不开这些一线员工的辛勤工作和付出。燃油税费改革给工作人员带来强烈的不安定感和职业危机，工作性质和工作理念都面临着重大转变，种种因素，都给员工带来忧虑和困惑。

(一)职能的转变

税费改革将会撤销大部分的收费岗，行业更加倾向于转化为怎么写作性行业。在过去，由于公路部门的特殊性质，收费站收费员工普遍收入稳定、工作体面。实施燃油税费改革后，部分员工将要面临转岗，需要重新学习和适应新的工作，面对新的体制和管理方式，由于大部分的收费员工都未曾接受过高等教育，重新学习和转型并不容易。

(二)行业发展危机

改革不可避免需要调整和撤销相应的岗位。公路体制上的收费员工数量庞大，不可能全都内部安置，许多员工必然需要解除合同，面对下岗危机，因此员工们难免人心惶惶，忧心忡忡，甚至是产生了对抗心理。

(三)员工工作心态变化

收费工作面临的不确定因素也极大的影响了员工们的现有工作。变革背景之下，员工心态不稳，思想起伏变化很大。许多员工在担忧之下或提早开始自寻出路，或不安于工作，马虎对待，草草了事，责任心下降，执行收费不严格，甚至发生贪污行为，收费工作质量下降，管理困难，影响了目前的工作。

(四)外界压力与困扰

由于文件内容已被社会各界所知悉，许多过往司机态度蛮横，对工作人员恶语相向，甚至拒绝缴纳过路费，增加了收费员工的工作难度，甚至容易引起了双方之间的口角和冲突。自相关条例出台以来，全国各地出现了多宗的司机和收费站工作人员冲突事件，破坏稳定局面，增加了管理难度。
税费改革影响范围广大且深远，员工普遍都有一定的抵触情绪和思想负担，对未来的出路担忧，对面临的变革不适应，对工作的变化产生失落感和心理负担，种种负面情绪，如果不能得到及时有效的

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排解，不受到上级有关部门的重视和关怀，那么不但会影响到当下的公路收费工作，也会造成员工更为激烈的对抗心理，引发冲突，造成不和谐、不安定因素，阻碍公路部门的变革和发展。

三、做好公路收费员工思想工作的对策措施

在公路管理变革的大背景下，如何做好公路收费员工的思想工作，平稳过渡这变革时期，妥善安置好基数庞大的收费员工成了公路部门管理层面临的一项重要问题。笔者认为，做好员工的思想政治工作，不能够光喊口号，更要做到换位思考，体恤员工，耐心开导，帮助员工正视现实，树立信心和目标，减轻心理负担。有关工作人员应当注重人文关怀，和一线员工多加沟通，做好员工的思想政治工作，平稳变革，稳定发展。

(一)做好与收费员工的沟通工作

做好员工的思想政治工作不需要太多的口号，很多时候，多一份同理心，会更加有利于彼此间的沟通和理解。采纳合理化建议，广进良言。在工作上，应当要认可一线员工的辛劳和付出，并对他们的工作及时表示肯定和鼓励。
建议各个收费站在改革的当口多组织交流会，鼓励收费员工表达自身的负面情绪，释放压力。俗话说，“防民之口，甚于防川”。相关管理部门不该忽视员工的情感表达需求，双方都需要正视变革带来的种种动荡和困难，多组织茶会等交流会，在慰劳一线员工的辛苦的同时，倾听他们的忧虑，了解他们的想法，帮助员工更好的理解税费改革的意义和举措，让员工们逐渐接受变革，认清现实，接受当下的局面。

(二)注重对收费员工的人文关怀

员工的人文关怀体现在对员工的管理上，从人性化角度出发，多加关怀，关心员工的工作和生活，让员工感受到温暖和关怀，消解不安定的因素和情绪。
人文关怀不该是口头上的，更应当是行动上的，润物细无声的。对待基层一线收费员工，首要的便是尊重与理解。需要在员工的工作和生活当中给予更多的关心，为员工提供更多的帮助和指导，通过对员工增加人文关怀，必定能够增加员工们对改革工作的理解和认可，从而化解掉不良情绪，不再抵触改革进程，乃至于能够积极主动地参与到变革进程当中来，发挥自身的积极作用，实现税费改革的顺利推进。

(三)收费员工的分流工作

如何妥善安置和分流数量庞大的公路收费员工非常困难，任务重大，意义深远。公路部门自身可以吸收消化掉一部分的员工，转岗到养护部门等。但不可避免的是，一部分员工必然面临着解除合同。公路部门应当在做好思想工作的同时，为员工的再就业提供帮助。1.部分员工可以转入养护等部门。对待转岗的员工，应当照顾到他们的心里落差和不适应感，面对工作环境和工作待遇不同的工作，要端正态度，积极适应和学习，珍惜来之不易的工作机会，在不同的岗位上发扬钉子精神，努力工作。
2．对待有可能面临解除合同的员工，更要妥善做好他们的思想政治工作，除了提高思想政治教育，还要帮助员工接受现实，树立正确的择业观，做好再就业工作。定期召开动员大会，认真讲解当下的经济环境和就业因素，提供进修培训的渠道和机会，为员工的再就业提供帮助和指导。
3.考虑到公路收费员工普遍文化水平较低，再就业能力差，可以考虑由公路部门出面，联合当地大型企业，如大型超市、保安公司、工厂等，为收费员工提供更多的就业岗位。要帮助员工们让员工们认清自身的优势和不足之处，更好的找到属于自己的一片天地。
4.鼓励有条件的员工自主创业，并为他们介绍和提供民间小额贷款项目，介绍和解读自主创业的相关政策，为员工的自主创业提供帮助和支持。

(四)员工的思想教育

我们应当让一线收费员工正确认识到，税费改革是国民和社会经济发展洪流当中的必然过程，公路收费岗位也不是一成不变的铁饭碗，要通过多种多样的宣传活动和宣传手段提高员工的思想政治水平，加强正面的宣传引导，认真分析公路税费改革的意义和发展形势，引导收费员工正确认识自己的责任感和使命感，自觉地顺应、理解、支持改革。
要纠正员工当中存在的错误想法和思想偏差，使得员工能够化解不良情绪，站好最后一班岗，增强员工的责任心，端正工作态度，坚持好好工作，严格执行收费制度，微笑怎么写作，顺利过渡。

(五)树立示范效应

做好员工的思想政治工作，要求管理人员以身作则，做好带头作用。树立管理人员的威信，发挥人格魅力，和员工们共度困难，号召员工顺应改革，积极工作。
管理人员要深入到基层工作当中，做好带头指导作用，表里如一，言行一致，规范收费制度和公路站点管理，弘扬正气，树立新风，对基层员工增加关心和体谅，提高员工的待遇和福利。
在一线收费员工当中也要积极树立典型，发挥导向作用，从基层员工当中积极发掘典型人物，通过带头作用激励员工，改变不良风气，正本清源。
四、结语
公路税费改革是社会经济发展的必然要求，在复杂的变革背景下，如何做好公路收费员工的思想政治，妥善安置这一数量庞大的工作人群决定了税费改革能否顺利推进，平稳过渡。作为公路部门管理人员，我们更要从以人为本的角度出发，增加人文关怀，尊重、理解一线员工，对他们的工作给予肯定的鼓励，消解他们的压力和不良情绪，保证改革的顺利推进，实现国民经济的转型发展，更好的构建和谐社会，推进可持续发展。
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