河北省城乡结合部夜经济发展和农民工就业创业怎么

摘要：夜经济是城市经济发展到一定阶段的产物，是人民生活水平提高而产生的一种经济现象。发展夜经济不仅可以增加农民工就业机会、扩展农民工创业路径，不断提高农民工收入水平、改善他们生活质量，拓展夜生活空间，还可推动城乡经济协调发展。本文在分析了阻碍河北省城乡结合部夜经济发展主要原因的基础上，提出了促进夜经济发展和与农民工就业创业几点对策建议，以期对我省夜经济发展有所助益。
关键词：河北省 城乡结合部 农民工 就业创业
所谓夜经济，是以市民和游客为消费主体，以购物、休闲、文化、健身为主要形式，时间上一般是指从晚上六点之后到次日六点之前的各种消费。夜经济是伴随着城市经济发展和人民生活水平提高而产生的一种经济。夜经济发展程度是衡量城市开放度和城市活力度的重要标志。夜经济越发达，其城市的经济发展越具活力。

1 发展城乡结合部夜经济与农民工就业创业的关系

城乡结合部是一个地区经济活动的主要舞台，是发展和建设最为活跃的部分，是乡村城市化最为迅速的“前沿”，同时也是一个地区经济社会发展中矛盾和问题比较集中的区位。城乡结合部互相“插花”地块日益增多，郊中有城，城中有郊；城市居民与农民工、外来农民工与本地农民混聚在一起，城市、乡村风貌并存交叉是城乡结合部的一大特征。在城镇化发展进程中，必然带来耕地被大面积征用、外来农民工不断涌进城市等问题。农民工的市民化是社会进步的结果，不可否认，农民工也是城市中的穷人。
2006年诺贝尔和平奖得主Muhammd Yunus曾指出：“穷人不需要我们的同情，他们只需要一只援助的手。以就业的方式给予援助是最重要的一种方式”。发展夜经济，并给予农民工创业就业更多的优惠，不仅是帮助农民工最好的手与援助方式，而且是解决城镇化进程中农民工融入城市的重要举措。发展夜经济，对解决城镇化进程中的进城农民工就业矛盾，增加农民工就业机会、扩展农民工创业路径，缓解就业再就业压力，改善其生活状况，提高他们生活质量。而解决好农民工的就业创业问题，不仅可以繁荣夜经济，推动城乡经济协调发展，而且有助于减少犯罪的发生，促进社会和谐、稳定。不仅如此，我们还应认识到，农民工也将是城乡一体化建设和城镇化进程中的有力推动者，推动城乡经济稳定发展的有生力量。
对于河北省城乡结合部而言，发展夜经济是一块尚未充分开发而又潜力巨大的沃土。发展“夜经济”正当其时，是大势所趋。

2 河北省城乡结合部夜经济发展的主要阻碍

2.1 思想认识不到位

城市要“活”起来、“旺”起来，必须冲破各种惯性思维束缚。人们的传统观念认为夜经济是将白天的经济挪到了夜间，对经济发展没有大的促进作用。这种传统观念并不正确，夜经济主要是怎么写作经济，而怎么写作经济最大的特点是弹性大，即如果没有实力或没有有效供给或没有相应的消费环境，人们的这一怎么写作消费也就没有了。比如夜晚休闲健身，如果有条件就可以实现消费，为GDP提供一个增量，而如果条件不成熟，没有有效供给，消费就没有变成现实。由此可见，夜经济不是对白天经济的替代更不是白天经济的分割，而是将潜在的需求变成了现实的消费，是总体规模的增加。

2.2 夜间消费观念有待转变

我省夜经济发展滞后在一定程度上与北方人的传统习惯和自然气候有关很大的关系。北方人传统观念认为：下班后主要活动就是在家看电视、看孩子、收拾家等，工作一天后，选择呆在户内；还有人会将夜生活与花天酒地、不务正业联系起来，甚至于未成年人的家长会严格限制。这种种观念使市民的夜生活主要是休闲、锻炼，并不发生经济消费。

2.3 夜间需求与供给不相适应

从供给方面说，从经营者的营业时间看，以廊坊为例，除新开的几个大型超市外，绝大多数商业场所晚九时准时关门，经营者认为晚间经营涉及水电费、从业人员加班费等，增加成本却换不来相应利润，因此放弃晚间经营。
从夜间的需求来说，社会提供给他们的各种消费场所太少，不同的人有不同的夜生活的需求，但是夜经济市场显然还满足不了需求者。这就造成一种需求与供给并不适应的现状。

2.4 相关配套措施不到位

相关配套措施不到位，如：开通了夜间观光车，但很多人不知道，乘坐夜间公交的人并不多，运营收入远远低于运营成本；又如：有些超市开通免费接送顾客的班车，但被迫停运；还有，有的地方开辟的夜市一条街，夜市还没旺起来，乱收费已经让经营者不堪重负；以上等等，市民和社会舆论普遍感到缺少适合大众活动和独具区域特色的夜生活场所。

3 促进我省城乡结合部发展夜经济的措施

3.1 强化发展夜经济的意识

要把发展城市夜经济作为贯彻落实科学发展观、转方式调结构的重要抓手，作为活跃商贸流通、促进经济平稳较快发展的重要载体，作为提高人民群众生活水平、保障和改善民生的重要环节，统一思想、统一认识，强力推动全省城市夜经济又好又快发展。
具体措施为：
①统一认识，转变观念。树立正确、健康的夜生活理念，充分认识夜生活对于促进经济发展、拉动消费、促进农民工就业创业等方面的积极作用。
②加强宣传引导，培养市民夜间消费习惯。开展丰富多彩的宣传活动，积极推介特色街区和特色企业，引导市民转变生活观念和消费习惯，营造夜间消费的良好氛围。组织商贸企业与新闻媒体建立消费信息宣传联盟，加大夜消费活动的宣传力度，培育和壮大夜消费主体。鼓励企业开展形式多样的购物、餐饮、文化、健身、休闲娱乐等夜间酬宾促销活动，增强市区夜生活吸引力，吸引更多

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的市民参与。
③根据不同层次的消费者的需求来提供相应的怎么写作。居民收入水平的不同，意味着消费层次的不同。“分层设色”，不仅要求在消费模式上进行创新，而且还要求不断丰富夜消费的内容。应尝试多元化消费，做到吃、喝、住、游、购、娱、美、学、健环环相扣。只有夜生活的选择面更广、更有特点，大家才更愿意从家里走出来，投身夜消费场所，进而使夜经济迸发出活力，催生无限商机。

3.2 加强政府主导的作用

发展夜经济，发挥政府的主导作用至关重要。具体表现在：
①各级政府应根据省政府常务会议确定的夜经济发展目标，根据所在城市的具体实际，确定每年发展夜经济的具体目标。
②由政府主导和各相关职能部门参与，制定具体实际的夜经济发展规划，把夜经济的作为一项重要的专项规划列入城市总体规划中统盘考虑，充分发挥规划对夜经济发展的引导与促进作用。
③加快建设一批特色街区，包含餐饮、服装、健身等等。加大招商引资力度，引进行业龙头企业，提高夜经济发展水平和品位。
④将发展夜经济目标的完成情况纳入年终考核范围；加强督导检查，确保各项措施落到实处。

3.3 优化发展夜经济的环境与条件

夜经济的健康发展离不开良好的发展环境和优质的怎么写作水平。优化发展夜经济的环境与条件，具体包括：
①加强社会治安管理。因为安全感是夜间消费的重要前提，只有让人们夜间出行工作消费生活时有充分的安全感，才能促进夜经济的发展。
②优化软环境，依法放宽企业登记注册条件，清理涉及发展夜经济的收费项目，规范监管部门对夜经济经营企业的监督管理，实行用水、用电费用优惠；制订鼓励发展夜经济怎么写作产业的综合性的配套政策，给予政策扶植，降低夜生活经营项目的准入门槛，在招商引资、土地使用以及税费、用电、用水等方面给予优惠扶持，加强城市基础设施和文体娱乐设施建设。
③加强行业监管。加强工商、和技术监督等执法部门的市场规范力度，营造放心消费、和谐、祥和的娱乐氛围。
④完善配套设施。延长公共运营时间，合理增调交通线路，方便市民出行；商业、餐饮、文体娱乐等方面企业推广夜间延时怎么写作，尽可能开展一些薄利促销活动，吸引人们的眼球，创造大众化、中低层次消费环境；搞好城市亮化，在城市的重要道路、高层建筑、公园广场、怎么写作网点等推行亮灯工程，使夜晚的城市更加绚丽多彩。
⑤改革工作制度，推行“朝九晚五”工作制和“错时”上下班制度，这样既能刺激城市夜生活，也能缓解城市交通压力。

3.4 深度开发文化资源，提升夜经济的品位

“夜经济”需要文化来支撑，在娱乐中注入文化内涵，才是夜经济持续发展的基石。同时也是和谐社会创建的有效依托。城市的夜生活要高雅不能与文化脱节，否则，城市的内涵就会被削弱。因为文化才能体现一个城市的特色。我们不仅可以借鉴和学习国内外成功的运作模式，推出各种文化艺术节活动和文艺演出，而且还应组织和引导图书馆、书店、电影院等大众文化场所开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，培养具有地方文化特色的夜文化，提升城市品位，使人们在娱乐的同时受到文化的熏陶，从而感受城市魅力，有助于和谐社会的创建。

4 促进城乡结合部农民工就业创业的优惠措施

城乡结合部作为“农村之首，城市之尾”，是农村走向城市的重要窗口，是城市辐射农村的桥头堡，同时也是农民工的主要居住地和首选生存地。早期城市与乡村的景观差异明显，但是随着城镇化进程和三年大变样的不断推进，城市不断向毗邻乡村地区扩展，大批农民工涌进城市，如何让农民工市民化、在城郊结合部如何发展夜经济、如何在发展夜经济过程中使农民工就地培训、就地就业、就地消费、就地创业等问题目前人们关注的还比较少。具体做法：

4.1 提供就业援助怎么写作

农民工可到各级公共就业怎么写作机构接受免费政策法规咨询、职业指导、职业介绍、岗位援助等怎么写作；农民工可免费参加各级公共就业怎么写作机构举办的招聘会；农民工稳定就业半年以上的，可在就业地公共就业怎么写作机构接受免费就业与失业怎么写作登记；就业困难的农民工可到劳动保障部门领取“联系卡”，接受“一对一”就业援助怎么写作。

4.2 专门开辟农民工就业一条街

农民工可以凭有效证明在政府专门为农民工开辟的一条街上从事夜间经营，实行“零收费”。

4.3 提供不超过5万元的小额贷款

农民工创业可到当地劳动保障部门接受创业政策咨询、专家指导、创业培训、项目推荐、融资怎么写作、开业指导以及跟踪扶持等一条龙怎么写作；农民工创业可按程序向当地劳动保障部门申请提供最高不超过五万元的小额贷款，并可享受“一站式”快捷怎么写作。

4.4 给予农民工创业收费优惠

现行部分政策法规较好的帮助了农民工创业，他们或贷款经营或设立个体工商户，凭当地劳动保障部门出具的相关证明，两年内免收工商登记费、减免其他各项行政性收费，经营国家限制的行业（包括娱乐业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）除外；对农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品的，免

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于工商登记，免收各项工商行政事业性收费等。

5 结束语

夜经济的兴起将是一个长时间的过程，不可能一蹴而就。拉动夜经济发展是个系统工程，需要逐步培育。商家改变经营理念和方式，解决的是夜间“能消费”的问题——即保障供给；居民改变生活习惯，解决的是“想消费”的问题——即满足需求；政府提供有效的条件、保障和支撑，解决的是让商家“经营好”、居民“消费好”的问题——即联系供给和需求的关键所在。对于夜经济发展而言，这三个方面相辅相成，彼此之间不可替代而且缺一不可，只有把这三个方面的工作都做好了，夜经济的发展才能步入良性的循环，才能有广阔的前景。
参考文献：
徐宗波，王海建.城市“夜经济”深层次开发研究.青岛市委党校.青岛行政学院学报，2009（12）.
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[4]颜廷标.发展夜经济—具有多重效应的战略举措.河北日报，2010.0

1.25.

[5]李辉，孟震宇.我市20项措施促农民工就业创业.湛江日报，2009.

2.11.

基金项目：2012年度河北省社会科学发展研究课题，课题编号：201203229。