论造价建筑工程管理全程造价制约

摘要：工程造价的控制是一个非常复杂的过程，建筑工程产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价，这就要求投资（即建设单位）方在必须有合理的建筑工程全程造价管理办法。
关键词：工程造价；控制；管理
Abstract: The project cost control is a very complex process, construction products, diversity and complexity, the method of valuation of the diversity and complexity. Especially for government investment projects, project cost control is particularly important, both to ensure good construction project building high quality, but also take strict and effective measures to control project cost, which requires investment (construction unit) a reasonable construction project cost management in the whole way must be.
Key words: project cost; control; management
2095-2104（2013）1-0020-03
建设工程造价全过程控制包括决策阶段、设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段和竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者细化前者这样的关系。只有依靠科学的方法和合理的管理措施，才能把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，使投资控制目标得以实现。
1项目投资决策阶段的造价管理
在工程项目的投资和决策阶段，建设单位一定要对对拟建项目的整体有所评估，根据建筑的特点选地点、选建设标准，为拟建工程的造价划清轮廓。一般来讲工程建设地点的选择应尽量考虑土地的节约、地质的选择和交通运输条件等因素。工程施工中工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理原则。最后，还要对不同的施工方案进行技术和成本的比较，科学决策、正确判断。

2.设计阶段的造价管理

工程设计阶段的造价管理和成本控制是整个工程成本控制的关键环节，为此我们应主要从以下四个方面着手：
2.1进行工程前期的设计招标，建设单位通过应用价值工程理论等对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。只有对比评估，才能优胜略太激发设计者以最优化的设计，最合理的造价，赢得市场，从而有效地控制造价。且在投标的设计阶段要全方位考虑，尽量将工程主体及配套工程结合在一起进行投标，投标设计完成后还要组织专家对方案进行评比。

2.2进行工程的限额设计。

限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。项目的限额设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用，熟悉材料预算费用，然后进行科学的概算，最后要进行初步设计概算来控制施工图设计及费用的多少。在设计选材上要特别注意选用建筑材料或设备的经济性，尽量使功能（质量）标准和价值标准，做到二者协调一致。
2.3设计阶段要明确应采用合同措施，签订合同是控制造价的有效手段，在合同中必须明确各方责任，避免施工中设计方案的随意变更。应当在合同中明确当工程变更或修改的费用额度时的限制条款。并在合同中明确付款方式的细节，建立激励机制。试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资，按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计之中。同时，设计费也预留一个百分数尾款，待工程竣工后再结清最后的尾款，这样就可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导的现象。
2.4加强施工图的审核工作加强施工图的审核工作加强施工图的审核工作加强施工图的审核工作。

3、招标、投标阶段的造价管理

要积极采用订单模式进行招投标工作，这种模式是指招标单位提供统一招标文件，投标单位根据招标文件中设计的工程施工的相关要求投标，这样做是为了投标单位对工程量清单进行科学的预估和复核。投标的报价完成之后，投标单位应在约定的时间内及时提交投标文件。以便于评标委员会及时地根据招标文件确定的评标标准和方法对投标方案进行评定。采用这种投标模式是为了使投标单位之间的竞争更加公平和合理。在招投标过程中要严格执行相关程序，完善评标制度，大力推行工程量清单招标, 实行工程量清单招标后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供准确的工程量清单 , 并承担相应的风险 , 投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析 , 统筹考虑、精心选择施工方案 , 并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置 , 优化组合 , 合理控制现场费用和施工技术措施费用 , 确定投标报价 , 因此 , 投标人必须承担投标报价的风险 , 由于成本是的最低界限 , 当投标人减少了投标报价的偶然性技术误差时 , 就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度 , 掌握一个合理的临界点 , 既使报价最低 , 又有一定利润空间 , 通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高。
4工程施工阶段的造价管理与成本控制
施工阶段的造价管理和成本应主要从以下几个方面进行着

4.1应当重视施工合同

在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。制定合同时，本着平等自愿，让施工单位合理合法的适当赚取利润风险，合同严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另一方面在施工过程中也应当加强管理，保证合同无折扣的落实。建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格要求施工单位履行施工合同。当施工部门未按要求严格履行合同的规定时，建设单位可依据合同向施工单位提出索赔措施，在结算阶段也要严格履行合同和相关文件，控制工程造价。

4.2施工方案的审核

在工程项目开工前，根据施工图纸和工程现场的实际情况，会同监理单位选定施工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也会影响工程造价。在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还要考虑经济上是否合算。在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。

4.3工程量的科学统计

工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，要拿到施工现场的第一手资料，确实了解施工单位的人力物力投入情况，防止施工单位无故超量索赔，同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行反索赔的因素要如实做好统计方面的工作。

4.3加强施工中反索赔工作的管理

工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的反索赔机会，通过抓住反索赔机会来对正当权益进行维护。

4.4严格控制施工中的变更

施工中，工程变更是不可避免的，工程施工的地形或地质变化、障碍物的处理、材料的第二次转堆、无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等等都会造成施工中的变更。在施工的过程

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中，要严把施工变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，必要的还要有图片视频记录才可进行，同时，变更应当是提前实现的，因为这样做可以提前使工程施工方的损失和施工量相对减少。在结算时还要注意再次审核变更签证的真实性。降低此类情况对工程造价的影响。

5、工程竣工结算阶段的造价管理

在本阶段要切实做好验收复合工作，确保施工单位已按质按量完成合同要求的相关工作，工程资料真实可靠并已按要求提交，做到施工有据可查，结算资料完备合理，对其反复审查，并有专门机构负责审查签字盖章，对所提供结果负责。
控制工程造价，每一个工程管理者都必须牢记，它能体现在每一项工作细节之中，我们只有不断优化管理方法，提高技术水平，才能更加科学的全过程控制建筑工程造价。