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试述制度司法强制搬迁执行制度

收藏本文 2023-12-28 点赞:23448 浏览:106794 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:在我国高速进展的城市化进程中,房屋强拆领域出现的不足一直未得到很好地解决。为了应对这些不足,国务院于2011年颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)将“拆迁”改为“搬迁”,并在第28条中确立了单一化的司法强制搬迁方式。立法者将本质上属于行政强制执行的房屋强制搬迁规定为一律由行政机关申请法院强制执行,是期望通过司法的公平正义为房屋强制搬迁提供一种保护性的制度设置。但以《条例》实施一年多的征收实践来看,司法强制搬迁方式的设计并未达到预设的效果,这与司法强制搬迁执行制度的不改善有着很大关联。我国现有的司法强制搬迁执行制度有着着诸多缺陷,主要包括主体职责不明确、执行程序不改善、救济途径不完备、责任规定不建全面,这些因素造成了法院负担加重、司法权威下降等负面影响,既不利于公民权益的保护也不利于行政目标的实现。以房屋强拆方式的历史演变与相关法律规定来看,司法强制搬迁方式的设计是想通过发挥法院的司法中立性与监督审查功能来达到限制强拆权、保障公民权的目的。执行制度的运转应当保证司法强制搬迁目的的实现,但是由于相关规定不协调、司法地位不独立、法院资源不充足、制度设置不健全等理由,现有的司法强制搬迁执行制度偏离了其制度设计目的,也由此影响到了司法强制搬迁预设目标的实现。基于以上理由,应当对现有的司法强制搬迁执行制度加以改善。在主体责任方面,应当根据司法强制搬迁设定的目的确定执行主体的监督职能;在执行程序方面,应当引入说明告诫程序、确定财产公证程序、设置执行监督程序、设定执行中止程序;在相关救济方面,既要建立事中救济途径,也要完备事后救济途径;在责任认定方面,应当根据执行主体的监督职能设定相应的法律责任,以保证权责统一。通过这几方面的改善,确保执行制度符合司法强制搬迁设置的目的,进而达到规范行政权、保障公民权的目标。关键词:司法强制搬迁论文行政强制执行论文执行制度论文制度改善论文

    论文摘要4-6

    Abstract6-10

    引言10-14

    第一章 司法强制搬迁执行的运转近况与制度缺陷14-27

    第一节 司法强制搬迁与司法强制搬迁执行14-16

    第二节 我国司法强制搬迁执行近况16-20

    一、 实施近况17-18

    二、 规定近况18-20

    第三节 现有司法强制搬迁执行制度有着的缺陷20-23

    一、 主体职责不明确20-21

    二、 执行程序不改善21-22

    三、 救济途径不完备22-23

    四、 责任规定不建全面23

    第四节 司法强制搬迁执行制度有着缺陷的现实影响23-27

    一、 职责不明确导致法院负担增加23-24

    二、 程序不改善使得司法权威下降24-25

    三、 救济不完备不利公民权益保护25

    四、 权责不一致有损行政目标实现25-27

    第二章 执行制度对设定目的的偏离及理由浅析27-38

    第一节 司法强制搬迁设定目的探究27-32

    一、 我国城市房屋强拆方式的历史沿革27-29

    二、 司法强制搬迁的司法中立性质29-30

    三、 司法强制搬迁的监督审查功能30-32

    第二节 现有执行制度偏离司法强制搬迁设定的目的32-33

    一、 现有司法强制搬迁执行制度未体现司法中立性32-33

    二、 现有司法强制搬迁执行制度未体现审查监督功能33

    第三节 执行制度偏离目的的理由浅析33-38

    一、 制度规定不协调34-35

    二、 司法地位不独立35-36

    三、 法院资源不充足36

    四、 相关制度不健全36-38

    第三章 司法强制搬迁执行制度改善的深思38-52

    第一节 前提条件38-41

    一、 制定统一的法律规定39-40

    二、 变革现有的司法系统财政人事制度40-41

    三、 建立健全的外部监督系统41

    第二节 司法强制搬迁执行主体的职责确定41-44

    一、 监督性职责的确定41-42

    二、 监督性职责确定的作用42-44

    第三节 司法强制搬迁执行程序的改善44-48

    一、 说明告诫程序的引入44-45

    二、 财产公证程序的确定45

    三、 执行监督程序的设置45-46

    四、 执行中止程序的设定46-48

    第四节 相关救济途径的完备48-50

    一、 事中救济途径的建立48-49

    二、 事后救济途径的完备49-50

    第五节 执行侵权责任后果的认定50-52

    结语52-53

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