如何强化高校基建财务管理

1009-4202(2012)09-000-02
摘要强化高校基建财务管理，对于保证高校基建工程的顺利开展，以及促进当前高校的健康发展具有积极意义。本文首先分析了高校基建财务管理中存在的主要问题，然后对症下药，对如何强化高校基建财务管理，提出了几点对策。
关键词高校基建工程财务管理问题对策
随着我国高校由精英化教育模式，改为大众化教育模式，招生规模不断扩大，“大学城”的建设以及大批高职院校的扩建，均需要大量基建资金的投入。在这种情势下，强化高校基建财务管理，对于规范高校资金使用，避免资金流失，并促进高校的健康发展具有十分重要的意义。当前高校在基建财务管理上，还存在部分问题亟待解决。

一、高校基建财务管理中存在的主要问题

1.基建财务管理意识不够

在当前高校的基建财务管理上，还缺乏高度的思想重视。首先，部分高校的领导并未意识到对基建财务强化管理的重要性，不能通过制定相应的规章制度，对相关人员的工作行为形成一定的约束。同时，对财务工作人员缺乏有效的监督，使得财务资金往往不能合理利用，或者出现滥用现象，对高校的整个财务管理产生了负面作用。其次，财务管理人员对基建资金管理不能充分予以认识，在高校财务管理上，对其他各项资金管理的重视程度往往要比对基建资金的重视程度高，且由于基建资金在管理中，涉及到基建工程专业领域的一些资金处理方式问题，使得管理人员对基建资金的管理往往产生一定距离感，而最终疏于管理的落实。

2.缺乏有效的基建财务监管机制

在基建财务的管理上，还不能通过完善有效的监管机制进行，不能对工程建设全程的资金使用进行科学合理的规划。首先，工程事前的财务管理不能有效落实，不能通过选择合适的投标单位，尽量降低基建项目的工程成本，节约学校的财务资金。其次，不能对施工单位的施工过程进行一定的监督，以保证基建资金的使用到位，并通过优化资源和人力配置，不断优化资金的使用。再次，在工程竣工后，不能通过专业人员的严格验收，保证基建工程的建设质量，出现工程问题，一旦无法追究责任人，需要使用一定财务资金予以修缮。

3.基建资金不足，筹措力度不够

随着我国教育体制改革的逐步深化，基建投资的方式也发生了变化，基本建设投资由单一的政府投资逐步转化为由学校自筹和银行贷款。这种投资模式的改变，为高校的发展创造了条件，同时也对高校基建财务管理提出了新的要求，特别是近年来，我国高等教育事业得到了快速发展，高校的办学规模不断扩大，基本建设项目数量日益增多，投资数额不断加大，由此也增加了基建资金的筹措难度。另外，由于高校往往不具有多元化融集资金的意识，融资渠道比较狭窄，使得基建资金很容易面临不能及时保证的境地。在这种情况下，部分高校选择挤占、挪用其他方面资金的方式，增加基建资金的数额，资金的交叉使用，难免会增加基建资金的管理难度。这就要求我们必须进一步加强基建财务的监督和管理工作，为领导提供真实可靠、完整准确的各类分析数据，为投资决策提供依据。

4.会计人员的业务素质有待提升

在当前高校中，部分会计人员由于不具备基建工程方面的相关知识，造成了会计信息的失真。会计人员在对工程款进行核算时，往往因不能正确分辨资本投入额度与费用支出额度，而不能对综合性费用进行合理分摊，对工程的利息不能分阶段予以精准计算，使得工程建设成本的核算数据往往不具有客观的参考价值。

二、强化高校基建财务管理的主要对策

1.提高基建财务管理意识

首先，高校领导应加强对基建财务管理的认识，通过不断提高重视程度，督促相关财务人员严格落实管理责任，切实保证基建财务资金的合理使用及提高基建资金使用效率，减少不必要的开支及基建资金的占用，从而达到在保障工程质量的同时有效降低基建成本。应建立相应的规章制

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度，专门对基建财务进行一定约束和规范，避免基建资金出现违规使用现象。其次，财务管理人员应加强对基建财务管理的重视，从而对基建财务严格进行规范化管理，并将工程项目各项的管理工作落实到不同的财务人员，提高他们的责任意识，并设立一定的奖惩措施，督促相关人员认真处理好基建工程的所有款项，在款项支付时，财务部门还应充分发挥会计的监督职能，对每一项每一笔工程款的支付，都要对照合同认真仔细地审核，监督每一笔资金按规定用途使用，符合财经纪律，避免因管理无序导致基建资金的流失。

2.建立健全基建财务管理机制

加强高校基建财务管理，应通过对基建工程的全程跟踪，加强对工程款项的监督，保证工程款项的科学使用。首先，应在事前加强对招投标过程的监督，保证招投标过程的公正化和透明度，通过市场化的公平运作，保证工程成本的合理性，避免因人为因素的干扰，抬高工程成本，给学校的基建资金造成负担。其次，应借助专业人员对工程项目施工过程成本的合理预算和规划，有方向性地对工程项目的施工进行相应的监理，保证工程项目成本的有效管理，促使基建工程能运用最新的技术，并不断优化施工流程，以及资源和人力的配置，尽量降低工程施工成本，为学校节约一定的基建资金。再次，在工程验收中，应严格做好检验工作，并通过保证合同的规范完整，确保在工程竣工一定时间段内出现工程问题，能依法追求施工单位的责任，避免出现工程问题无人问责的现象，增加学校不必要的修缮资金支出。

3.多元化筹措资金，保证基建资金及时到位

当前形势下，高校基建工作者必须改变旧有观念，积极拓展融资渠道，以利于基建资金及时到位。首先，应继续向银行寻求一定的资金帮助。就长远发展而言，由于高校自身具有一定的信誉度，而金融体系的深化改革，也需要银行积极拓展放贷途径，因而高校可以积极与银行取得联系，在双赢的原则下，筹措一定的资金。其次，应积极吸纳部分民间资本。当前社会上还存在大量的闲置资金，高校应通过合理渠道，募集部分民间资金，以利于基建工程的顺利施工和建设规模的扩大。再次，可以大胆使用国际资本，应充分认识到国际资本金在申请程序以及申领时间上的优势，以通过部分国际资本弥补资金不足状况。当然，无论采用何种方式募集资金，都应注意加强募集过程，以及使用过程的规范管理，尽量为高校的基建财务规避风险，提升财务管理水平。

4.提升会计人员的业务素质

首先，应分派专门的会计人员加强对基建工程财务工作的处理，保证基建工程项目各环节和流程资金使用状况的规范化。其次，应加强对会计人员的培训，不仅要提升他们的专业操作技能，且让他们熟悉和掌握基本的基建工程项目知识，以及专业化的财务处理方式，以能保证会计人员胜任基建财务工作，保证工程各款项的准确记账，以及科学核算。再次，应加强会计人员的职业素养，通过强化他们的责任意识，保证基建工程资金使用的公正和规范，避免出现利用财务之便挪用基建资金的现象，给基建财务管理产生不利作用。
结语：强化高校基建财务管理，对于促进高校顺利进行基础项目建设，并实现规模扩大化发展具有重要意义。在当前高校基建财务管理中还存在部分问题，应通过提高基建财务管理意识；建立健全基建财务管理机制；多元化筹措资金；提升会计人员的业务素质；以及建立基建财务专用账户，加强账户监管等措施，不断加强基建财务管理，提升高校基建工程建设水平，促进高校良性健康发展。
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