论建设单位浅究现阶段我国建设单位安全管理工作大专

摘 要：安全是企业的生命，也是企业的效益，直接影响着企业的长远发展。安全管理工作是建设单位管理工作的重要组成部分，本文就目前我国建设单位安全管理的现状存在的问题以及如何进行有效的解决展开了全面的分析探讨。
关键词：建设单位；安全管理；现状；问题；措施
2095-2104（2012）08-0020-02

随着我国社会的不断进步发展，基础建设工程也呈现出迅猛发展的趋势，建筑业和其他的行业相比有着自身的特点，主要表现在管理难度大、危险性高等等。不断出现的安全事故，给人们的生命财产造成了巨大的损失，为了保证整个市场经济健康有序的发展，对我国现阶段建设单位的建筑工程进行相关的安全管理势在必行。

1 目前我国建设单位在建设工程安全管理方面的现状表现

1.1安全生产意识不高

在建设工程中，不少建设单位的管理人员认为施工安全管理是施工单位和监理单位的责任，与建设单位没有太大关系，因此对施工现场的安全管理漠不关心，缺乏安全生产意识。
现阶段国家安全生产实行问责制，下一级向上一级负责，出现问题级级问责。建设单位作为项目建设的投资者、组织者，应对项目的各个方面负全责，包括安全管理方面，一旦出了安全问题难推其责。

1.2 安全管理方针认识不清

建设工程的安全管理方针是“安全第一，预防为主”，有些建设单位并不真正明白其含义，在建设过程中一味地追求工期、成本等经济指标，在没有安全措施的情况下，逼迫施工单位赶工，没有把安全生产放在第一位。“安全第一，预防为主”是指当安全与生产发生矛盾时，应在保证安全的前提下再进行生产。在安全措施不到位的情况下强令施工，一旦发生事故建设单位应负主要责任。

1.3 安全管理制度没有形成或不健全

安全生产工作离不开制度的落实和建设，没有完善的安全生产管理制度就没有安全生产责、权、利的依据。有些建设单位缺乏整套的安全管理制度，安全管理只是落在口头。但如何进行安全管理、如何落实应急预案、安全生产如何保证投入等问题都要在安全管理制度中落实。

1.4 安全生产知识的学习、培训不到位

一般建设单位不设专职现场安全管理人员，只是由项目负责人代管安全，他们很少甚至没有机会参加安全生产知识的培训学习，并不具备现场安全管理的基本知识。

1.5 安全生产管理经验不足

由于建设工程是一次性的工程，一些建设单位项目负责人没有建设工程安全管理经验。不知如何管理，遇到现场突发事故更不知如何处理。

1.6 不按市场规律办事，安全生产投入不足

建设工程项目虽实施了招投标制度，但一些建设单位为了降低成本，具不支付安全生产所需费用，严重压低施工单位的承包造价，致使安全生产资金无法落实；施工单位层层转包，最终导致没有安全资质的承包队伍负责施工，致使埋下许多安全隐患。

2 建设单位如何进行施工现场的安全管理

建设单位除在工程前期可研、初设阶段保证项目方案安全可行外，还应在施工阶段加强施工现场的安全管理，防止安全事故的发生，保证工程建设顺利进行。作为建设单位施工现场管理人员应从以下几个方面加强管理：
2.1 选择有安全资质的施工队伍，提供详实的现场工程资料无论是新建、改建、扩建、拆除工程，必须选择有安全资质的施工队伍施工，且要求其提供具体详实的安全组织方案，在签订合同时必须明确双方在安全方面的责任和义务，制定实施工程的“安全奖惩制度”和“安全风险抵押制度”。在正式开工之前，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的水、电、汽、热、通信等地下管网资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程有关资料，如因建设单位提供的资料不详实而造成的安全事故，建设单位应负主要责任，因此必须保证提供资料的真实、准确、完整。

2.2 成立现场安全管理委员会，定期对施工现场进行安全检察

建设单位最好配备专职安全管理部门或专职的安全管理人员，根据现场土建、安装等难易复杂程度的实际情况，成立包括建设单位、监理单位、施工单位现场主要负责人和安全负责人在内的“安全管理委员会”，全面负责现场的安全管理工作，制定其职责和工作内容。定期由安全管理委员会成员进行施工现场安全大检查。检查出的安全隐患以监理通知单的形式通知施工单位进行整改，要求施工单位必须按时整改并以书面的形式给予回复。在检查过程中如发现重大安全隐患，当立即要求施工队停止作业并根据实际情况给予适当的警告、罚款，待整改复查合格后方可复工。
安全管理委员会要求在每周的监理例会上由各施工单位和监理单位汇报本周现场的施工安全管理工作，相关问题在会上决议、统一思想，把具体的安全工作落到实处。

2.3 建立现场重大事故报警网络图，编制应急预案

根据《建设工程安全管理条例》规定，施工现场发生重大安全事故必须立即向上一级主管单位报送，建设单位必须建立以建设单位主管部门为主导的“重大事故报警网络图”。事故发生后不得隐瞒不报，应立即向上级主管部门汇报并启动各施工单位的紧急事故应急预案，力争控制事故发展态势，减少人员伤亡，将事故损失减到最小。
建设单位也应编制现场的应急预案，有应对紧急事故的准备。

2.4 做好各种安全生产活动，对现场自有员工和外协人员进行安全教育

每年 6 月为国家的安全生产月，同时也是工程建设的黄金时间。作为建设单位应利用好安全生产月及其他安全活动的契机，组织各种形式的安全生产活动。完善安全管理的台帐和资料，与各分包单位签订《安全生产责任书》，界定甲、乙方在生产中的保证安全责任和义务；全部施工人员登记造册、备案；各施工单位确定出施工所负责范围内的危险点、危险源；制定安全事故紧急预案与响应计划；组织所有施工现场人员进行安全教育和学习，纵向到底，横向到边；打造施工现场的安全气氛，必要位置设置安全标语、警示牌、教育宣传牌等。
在工程建设后期，将由建设单位的管理人员、生产人员和建设单位专业厂家的调试配合人员进入现场进行设备调试。此部分人员属建设单位控制人员，往往容易被人忽视，其安全意识淡薄，不熟悉现场的实际情况，容易发生事故。因此应加强对其的入场安全教育，制订《外协人员入场安全教育》范本，要求每位外协人员进场必须接受安全教育。

2.5 针对性地做好夏季、冬季和节检测日的现场安全管理工作

根据以往的经验，天气的变化、持续的高温以及节检测日都容易给人造成浮躁不安的心情，易出现工作时心不在焉的情况，这些都在工作中留下了安全隐患。因此针对冬季、夏季和节检测日工作环境特点应制定相应的安全措施。
进入 7、8 月份以后，气温逐步升高，雨季施工即将到来，为了避免由于人为因素发生的安全事故，应要求施工单位做好夏季防暑降温工作，合理安排作息时间，配备充足的防暑降温用品，保证施工现场的几个饮水点开水充足，项目保

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健站 24小时有人值班。在雨季到来之前，对现场所有的临时闸箱、临时电缆、用电设备的安全状况和雨季防护情况进行检查，对不符合要求的进行全部整改和替换，避免因下雨受潮漏电伤人。每年 11 月 15 日以后即将进入冬季施工，冬季干燥，容易发生火灾，人员和设备的保温防冻，施工工作面的防滑，防有毒害气体的中毒都是冬季施工现场安全管理工作的重点，建设单位应组织各参建单位进行冬季施工现场和民工宿舍防火的安全大检查，并要求各施工单位做好冬季施工方案及管道设备保温的应急方案。
参考文献：
1 李中军;秦海卫;;建设工程项目施工管理中的关键问题[J];山西建筑;2010年01期

2 李旭;;论监理单位在建筑工程质量中的作用[J];福建质量管理;2010年01期