简谈建设工程建设工程合同管理有着不足与改善措施

【摘要】社会经济在不停的发展，在这之中，合同作为法律的一种具体体现，保护着合同双方的利益。随着社会建设的开进，做好建设工程的合同管理是非常有必要的，它可以约束合同双方对相关事项的实施，保证建设工程能够和谐的进行。但就目前来说，我国的建筑承包商繁杂，建设工程合同没有一个与之相对的管理制度，导致了现在的建设工程合同管理存在着不少问题。本文通过对国内不同层次的建设工程合同的深入了解，结合当下的现状，谈一谈建设工程合同管理的改进和完善。
【关键词】建设工程，合同管理，合同体系，招标投标

一、前言
建设工程合同是承包商和发包商为了实现共同的目标，进行责任的明确，相关的资料或要求的统一，是承包商进行建设，发包商进行支付和监督的重要法律文件。目前的中国法律尚不健全，对建设工程合同方面也略有欠缺，使得一些人利用其漏洞做道德不允许的事情。建设工程合同作为保障合同双方基本权利和义务的最高行为准则，处理各种纠纷的法律依据，应该得到更加严密的管理。下面对目前建设工程合同管理存在的问题进行本质的分析，从而提出其改进的具体措施。

二、建设工程合同管理存在的问题

1、招标投标不合理

现阶段中国建设工程的繁多，管理的力度不够，使得大多数的招标投标过程都不符合规定。承包商和发包商在此过程中都各有各的过失，不合理的招标投标给以后建设工程的展开带来了潜在的纠纷隐患。发包商不科学的评标方式很容易引起承包商不公平的恶性竞争，从而导致建设工程整体质量的下降。

2、合同没有其公正性

大多数的建设工程合同都不具有其公正性，其具体表现在大多数的建设工程合同都在极度的强调承包商应尽的义务，而对于业主的要求和制约偏低，不利于公平公正的完成合约的执行。其主要是因为现在的建设工程体系，发包商占据主导的地位。他们对承包商要求苛刻，把自己的潜在危险都转移到承包商的身上，迫使承包商接受。而且还有一些合同对于重要的事项表达不清，更有甚者直接口头传达，这就给合同的约束能力和公平性的实施带来了巨大的阻碍。

3、承包商没有责任心

由于建设工程合同的不公平等原因，建设工程合同在实际建设中的履行程度很低，经常出现违约，再加上后续的索赔工作难以进行，使得承包商把自己做了一半的工程分给他人或者在一开始就转给他人，更有一些承包商权限不够，利用别的承包商的名义获得承包资格，大大扰乱了整个建设工程的稳定和安全。

4、合同管理不健全

目前很多承包商和发包商对于建设工程合同的管理方面经营不善，直接造成了建设工程合同难以顺利执行。从而影响整个合同的执行力度。特别是有一大部分的中小企业轻视合同管理，甚至没有合同管理的部分，只重视预算管理等经济管理。不仅如此，还有许多建设工程拥有大致完整的管理体系，但管理体系落后，合同履行中也没有经过严格的监督，合同管理信息滞后，影响了项目合同的信息化和合同的执行力度。

5、管理人才缺失

合同的管理牵涉一个法律的应用和理解，这些工作不是随便一个人就可以完成的，再加上建设工程合同的复杂性和长期性，使得建设工程合同需要更高质量的管理人才。很多建设工程项目合同的管理没有专业的人员，在职的人员也缺少培训，只能简单的完成合同管理的初步工作。合同管理应该招收专业的合同管理人才，严格合同管理制度，理顺合同管理中的文件。这样以后才有利整个建设工程有条不紊的展开，避免大多数的合同纠纷和潜在隐患。

三、建设工程合同管理的改进措施

1、加强招标投标管理

在招标投标中应该贯彻实施合同管理制度和工程管理制度，并且大力推行工程量清招标，为避免承包商和业主之间产生不必要的纠纷，在招标投标时，应重点关注评标和合同谈判签约环节，建设工程合同的订立双方当事人往往要就合同的具体内容和有关条款展开谈判，如工程范围和内容的确认、技术要求和方案的进一步谈论和确认、工程款支付条款的洽商等等。另外，在招标投标中，应该对潜在投标人进行认真的审查，包括资质、业绩、信誉、技术、资金等方面，降低将合同授予不合格的投标人的风险，也确保投标人有能力完成建设工程项目。

2、规范合同文本

一个合同是双方要求的体现，双方都希望对方能够做到自己在合同中提到的各个条目。每个合同都具有法律性，合同是很正式的文件，更应该有一个标准的格式和规范的文本。要按照标准的合同签订过程来要求建设工程合同，首先合同要有其必要的合法性，其主要是指合同的内容要符合合同法等法律的要求。其次是要分析合同的完整性，一个建设工程合同应该囊括所有容易出现争端的地方和定义模糊的地方，避免以后因此出现纠纷；合同的完整性还包括构成合同的文件的齐全和双方责任清晰等。最后要确定合同的公正性，承包商处于被动的模式中是难以得到真正的公平的，所以承包商应该对合同中的每一个条目都进行详细的分析，分清责任和义务，对于不公平的条目应力争使发包人进行修改整订。

3、加强和完善合同管理

完善其合同管理范围和力度，企业合同管理部门、项目中的合同管理人员对合同的管理肩负主要责任，切实做好合同分析、交底，使合同任务落实到具体的工作小组和人员身上。进而抓好合同实施中的跟踪和控制、工程变更和分包管理，其跟踪包括合同管理职能部门对合同执行者的履行情况进行的跟踪、监督、检查以及合同执行者自身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查、对比、偏差分析、纠偏。工程建设是全部门全员共同的事情，不同的部门之间应该相互配合，积极的面对管理过程中出现的各类问题，及时的解决。另外，公司应该加强合同管理的意识，重视合同的管理。对整个公司的每一个员工都要贯彻合同管理的理念和意识，定期的学习有关合同管理的法律知识，整体的提高合同管理的力度。

4、培养合同管理人才

合同管理需要一定的知识和对合同的熟知性，一般的人员无法完成这项工作。对于当下的建设工程项目来说，优秀的合同管理人才并不多见，这在一定程度上就造成了合同在后期执行力度的下降。虽然由于目前的国内形势，建设工程优秀的合同管理人才有所欠缺，但项目的负责人也应该尽可能的寻找一个有相当经验的人才进行合同管理。在内部进行竞争学习，在外部利用优厚的条件吸引，给建设工程合同管理铺下坚实的基石。

5、重视合同后评估

合同后的评估是对整个合同管理的总结，但由于其位于收尾阶段，往往得不到重视。合同后评估是一项重要的工作，它是合同质量的评估，可以为以后的工作累积经验。它不仅是对目前合同现状的总结，同时也是合同管理的经验，在一定程度上，合同后评估可以大大优化合约，改正合约中对自己不公平的条目和明确一些必要的责任，是合同管理的最后一道工序。合同后评估应该作为一个珍贵的资料被保存起来，总结归纳每个合同后总结的精粹，用在下一次的合同管理之中，这样建设工程合同管理才能真正的成为约束合同双方的法律工具，才能带来一个和谐稳定的建设工程项目。

四、结束语

社会建设随着经济的发展必将以更大的速度推进，城市化的蔓延也会大大提高社会建设的进度和深度，建设工程合同管理也将有其新的内涵和意义，也将受到再一次的挑战和完善。做好建设工程合同管理工作将成为社会建设中的重要部分，用来维持和监督社会建设工作正常快速的开展，保证合同双方的合法利益。作为社会的一员，我们应该分析当下建设工程合同的问题，完善当下建设工程合同管理，给建设工程合同一个崭新的姿态迎接未来建设工程的快速稳定发展。
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