本站原创
公务卡结算制度推行经历三个阶段：一是公务卡出现，2005 年招商银行与中兴通讯联手发行了国内首张公务卡。二是公务卡试点，2007 年5 月14 日，银行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。财政部有关负责人在会上表示，我国将争取2007 年下半年启动公务卡试点工作，并将于2008 年扩大公务卡管理的试点区域。三是公务卡普及，2011 年12 月8 日财政部下发了《关于实施预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库[2011]160 号），要求各部门要于2012 年底前将公务卡制度改革推进到所有基层预算单位。
公务卡结算制度存在以下优势：
首先，预算单位和持卡人观念未转变。
从公务卡产生到目前的推行，从强制结算目录到限定最后期限的强制普及，我们可以看到“强制”是公务卡推行的一个很大特点，这二字也代表了公务卡制度推行的难度。公务卡结算制度推行中遇到的第一个障碍就是观念上的障碍。这主要是因为很多公务人员还是偏爱汇款、支票和这些有形的结算工具，认为这些结算工具才是可信赖的、有效的。另一个方面，目前可以使用公务卡结算的商家并不多，在当前的经济环境中，有些时候，公务卡使用起来并不方便。
其实公务卡是一种现代化的支付结算工具，携带方便，使用便捷，是一种可以提高工作效率，降低工作成本的支付方式。因此，我们要摒弃过去的理念，重塑信息化办公的思路，主动接受和试验任何有利于工作进步的工具和方法。
其次，公务卡结算系统太孤立，业务流程耗时较长。
目前运行的公务卡支付系统是一个单独的系统，主要是公务消费信息的统计和汇总，不具备支付功能，没有实现与国库集中支付系统的无缝对接。目前公务卡系统的运行方式如下：
如果仅仅考察某一笔公务卡支付，我们经办人员都为该笔业务开绿灯，从报销单据收集到最终预算单位财务入账，一般至少要三天时间。根据目前的公务卡管理暂行办法和运行程序，预算单位一般会积累几天财务单据再汇总还款，甚至一月还一次款，这样，整个业务流程即从收集财务报销单据到公务卡还款再到最后预算单位入账，需要的时间更长。如果报销单据中还有少量，就给预算单位的财务报销工作带来更大困难，因为和公务卡支付的报销节奏不一致，预算单位必须先挂“其他应付款—**持卡人”科目，批量还款以后，还要根据“其他应付款”科目明细一一对冲，严重降低了预算单位财务工作的效率，降低财务工作质量。同时这么长时间的还款周期，还会严重影响公务卡持卡人的用款额度，在目前持卡人只有两三万的信用额度下，给持卡人带去公务卡不方便的恶劣印象，不利于公务卡结算制度的推行。
最后，基础配套设备匮乏。
可以支持公务卡的POS机是公务卡结算制度推行的最基础配套设备，也是公务卡可以方便使用和大力普及的前提。目前，公务人员经常寻找不到POS机，甚至有时虽能找到POS机，但经常会受到恶劣的待遇，比如商家态度恶劣，或者需要缴纳一定的费用，因此他们不得不选择交易。根据目前强制执行目录的规定，交易的范围非常窄，如果在强制范围内又没有使用公务卡的话，财务管理报销程序非常复杂，需要提供不使用公务卡申请或者提供证明，因此持卡人感觉使用公务卡结算后带来的方便不及给他们带来的麻烦，所以，目前公务卡结算制度推行起来有些难度。如果持卡人在公务中可以随时随处刷卡的话，相信持卡人也会重新权衡采取最有利的结算方式，放弃自己先行垫付的笨方法。
一、正确认识公务卡结算制度
公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡既具备授信消费等银行贷记卡的共同属性，又具有财政财务管理属性，是财政财务管理规范的一种新型管理工具。公务卡结算制度是以国库集中支付体系为基础，以公务卡为载体，单位零余额账户统一还款的支付方式，是汇款、支票等结算方式的补充，是结算方式的替代，也是公共财政管理制度的重要创新。2007年7月发布的财库[2007]63号《预算单位公务卡管理暂行办法》中指出，公务卡管理暂行办法是“为进一步深化国库集中支付制度改革，规范预算单位财政授权支付业务，减少支付结算，提高支付透明度，加强财政监督，方便预算单位用款”。我们从这里可以看出，公务卡结算主要是针对财政授权支付业务，而且减少支付结算、方便预算单位用款也是非常重要的目标。公务卡结算制度存在以下优势：
(一)增加财政资金支出的透明度
目前的国库集中支付制度可以实现对汇款和支票等结算方式的监控，但对基层预算单位日常活动报销的无能为力，从而导致大量支付脱离国库集中支付系统监控，这些资金用途不清，去向不明，增加了财政资金的操作暗区。公务卡结算替代支付，使这些游离的资金回归到财政系统的监管中，提高财政资金的监控范围。(二)持卡人操作方便，节省时间
公务卡对于持卡人来说，携带方便，大大减少使用量。持卡人支付完成后，只需将财务报销单据和银行刷卡单据整理签字后送到预算单位财务部门，不需等候领取，将后续工作交给财务人员处理，从而节省了公务人员的工作时间，提高工作效率。(三)提高预算部门财务人员工作效率
公务卡结算普遍推广，甚至无结算，可以减少财务人员提取和发放的时间，并将原来的发放工作移交给银行的还款系统，大幅度解放人力，自动化代工化，大大提高工作效率，减轻预算单位财务工作量。中专生毕业论文www.udooo.com
二、公务卡结算制度推进过程中的主要障碍
公务卡结算制度从诞生到普遍推行经历了七年的时间，但从诞生那天起就表现出强大的生命力。如今金融系统不完善，基础配套设备不完备，公务卡结算制度推行起来障碍重重。首先，预算单位和持卡人观念未转变。
从公务卡产生到目前的推行，从强制结算目录到限定最后期限的强制普及，我们可以看到“强制”是公务卡推行的一个很大特点，这二字也代表了公务卡制度推行的难度。公务卡结算制度推行中遇到的第一个障碍就是观念上的障碍。这主要是因为很多公务人员还是偏爱汇款、支票和这些有形的结算工具，认为这些结算工具才是可信赖的、有效的。另一个方面，目前可以使用公务卡结算的商家并不多，在当前的经济环境中，有些时候，公务卡使用起来并不方便。
其实公务卡是一种现代化的支付结算工具，携带方便，使用便捷，是一种可以提高工作效率，降低工作成本的支付方式。因此，我们要摒弃过去的理念，重塑信息化办公的思路，主动接受和试验任何有利于工作进步的工具和方法。
其次，公务卡结算系统太孤立，业务流程耗时较长。
目前运行的公务卡支付系统是一个单独的系统，主要是公务消费信息的统计和汇总，不具备支付功能，没有实现与国库集中支付系统的无缝对接。目前公务卡系统的运行方式如下：
如果仅仅考察某一笔公务卡支付，我们经办人员都为该笔业务开绿灯，从报销单据收集到最终预算单位财务入账，一般至少要三天时间。根据目前的公务卡管理暂行办法和运行程序，预算单位一般会积累几天财务单据再汇总还款，甚至一月还一次款，这样，整个业务流程即从收集财务报销单据到公务卡还款再到最后预算单位入账，需要的时间更长。如果报销单据中还有少量，就给预算单位的财务报销工作带来更大困难，因为和公务卡支付的报销节奏不一致，预算单位必须先挂“其他应付款—**持卡人”科目，批量还款以后，还要根据“其他应付款”科目明细一一对冲，严重降低了预算单位财务工作的效率，降低财务工作质量。同时这么长时间的还款周期，还会严重影响公务卡持卡人的用款额度，在目前持卡人只有两三万的信用额度下，给持卡人带去公务卡不方便的恶劣印象，不利于公务卡结算制度的推行。
最后，基础配套设备匮乏。
可以支持公务卡的POS机是公务卡结算制度推行的最基础配套设备，也是公务卡可以方便使用和大力普及的前提。目前，公务人员经常寻找不到POS机，甚至有时虽能找到POS机，但经常会受到恶劣的待遇，比如商家态度恶劣，或者需要缴纳一定的费用，因此他们不得不选择交易。根据目前强制执行目录的规定，交易的范围非常窄，如果在强制范围内又没有使用公务卡的话，财务管理报销程序非常复杂，需要提供不使用公务卡申请或者提供证明，因此持卡人感觉使用公务卡结算后带来的方便不及给他们带来的麻烦，所以，目前公务卡结算制度推行起来有些难度。如果持卡人在公务中可以随时随处刷卡的话，相信持卡人也会重新权衡采取最有利的结算方式，放弃自己先行垫付的笨方法。
三、清除推进公务卡结算制度的障碍的措施
公务卡结算主要用于财政授权支付范围内的公务支出，而且公务卡结算制度的理想状态是持卡人可以自由的刷卡，基层预算单位可以迅速处理公务卡业务，完成报销工作，银行可以实时归还持卡人公务卡垫付的资金，同时监管部门又可以实时得到财政资金支付信息，实现对财政资金的最大范围和实时监管。源于：毕业论文致谢词范文www.udooo.com