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利益视角下乡镇政府行为变异

收藏本文 2024-01-31 点赞:18108 浏览:81057 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:乡镇政府处于国家行政序列的最底层,是国家行政组织系统的末梢神经,直接面向农村基层社会,是连接乡村居民和上级政府组织以及更广延作用上社会范畴的中间桥梁。其所处地位的特殊性和复杂性决定其有着自身独特的行为逻辑和行为特点,在和基层行政生态中其他利益主体的多重博弈中凸显乡镇政府自身的利益目标,实践中则体现为形形色色的乡镇政府行为变异。此变异行为与社会对乡镇政府行为选择的合理预期有着较大出入,也与论述上对其行为的应然检测定和合规范式之间有着裂痕。由此,对此变异行为进行探究成为必要。本论文以小城镇建设为背景,以利益视角为切入点,以乡镇政府行为的一般论述浅析入手,以公共选择论述和博弈论为主要论述基础,通过对乡镇政府行为既有探讨视角的浅析和反思,阐述以利益视角探讨乡镇政府行为的学理价值和实践作用,探讨利益视角下浅析乡镇政府行为变异的基本思路:即由变异近况分类剖析入手,深入考察其行政生态的特殊性,浅析基层行政生态中多元利益主体的博弈框架,探寻多重利益博弈下乡镇政府自身利益空间的建构,进而对其行为变异的深层理由予以浅析并有针对性的提出相关政策倡议。本论文的第一章导论部分,阐述了对乡镇政府行为变异进行探讨的背景和作用,就国内外学界对基层行政的探讨近况进行了整合分类和简要评述,对本论文的探讨思路和策略、革新与不足作了陈述。第二章以乡镇政府行为的一般论述入手,对乡镇政府的规范化行为、角色和职能予以诠释,介绍本论文立足的论述基础:公共选择论述和博弈论,并就乡镇政府行为探讨中的既有视角进行评述,揭示利益视角在探讨乡镇政府行为中的特殊学理价值。第三章在前述论述铺垫的基础上结合对甘肃A镇小城镇建设中乡镇政府行为变异的实证浅析,对乡镇政府行为变异的体现和近况进行分类剖析,归纳出压力型行为变异、趋利型行为变异、权力非均衡型行为变异和联系差序型行为变异。在对其行为变异的体现和近况分类剖析的基础上,第四章进而对导致其行为变异的理由作了深层探究,以其行政生态的特殊性、公共选择论述的“理性人”逻辑、双重委托写作技巧困境、制度性逻辑悖论和监督逻辑悖论等方面剖析了影响乡镇政府行为的主要变量和深层理由。与对其行为变异的理由浅析相对应,第五章提出了规范并优化乡镇政府行为选择的思路和对策,就构建合理的利益分配格局、厘定并有效发挥乡镇政府职能、构建公开有序的利益博弈机制、改善绩效考核机制、改善利益约束机制等方面阐述相关对策倡议,以平衡利益联系、提升乡镇政府公共怎么写作能力、规范博弈程序、强化激励引导和加强公民参与等方面矫正乡镇政府的变异行为,进而更有效地规范和优化乡镇政府的行为选择。关键词:小城镇建设论文乡镇政府论文行为变异论文利益论文优化论文

    摘要3-5

    Abstract5-10

    第1章 导论10-18

    1.1 选题的背景和作用10-11

    1.1.1 乡镇政府行为探讨是政府行为、行政体制探讨的基石和节点10

    1.1.2 本探讨具有论述与现实两个方面的作用10-11

    1.2 探讨近况述评11-13

    1.2.1 国外学者对我国基层政府的探讨11-12

    1.2.2 国内学者关于基层政府的探讨12-13

    1.3 探讨思路和策略13-15

    1.3.1 探讨目标13-14

    1.3.2 探讨内容14

    1.3.3 拟解决的关键不足14-15

    1.3.4 探讨策略和手段15

    1.4 革新与不足15-18

    1.4.1 本论文的可能革新之处15

    1.4.2 有着的不足和不足15-18

    第2章 乡镇政府行为论述概要18-28

    2.1 基本概念及论述基础18-23

    2.1.1 乡镇政府行为的一般论述18-21

    2.1.2 论述基础21-23

    2.2 乡镇政府行为探讨的视角界定23-28

    2.2.1 乡镇政府行为探讨的即有视角浅析23-24

    2.2.2 以利益视角探讨乡镇政府行为的学理价值24-28

    第3章 A镇小城镇建设中乡镇政府行为变异的分类剖析28-38

    3.1 样本描述28-30

    3.1.1 A镇的行政生态和小城镇建设概况28-29

    3.1.2 调查及统计策略说明29-30

    3.2 压力型行为变异30-32

    3.2.1 GDP行政30-31

    3.2.2 形象工程31-32

    3.3 趋利型行为变异32-35

    3.3.1 同级政府间的政绩较量33

    3.3.2 短期化行为33

    3.3.3 利益合谋行为33-35

    3.4 权力非均衡型行为变异35-36

    3.4.1 权、责非均衡35

    3.4.2 财权、事权非均衡35-36

    3.5 联系差序型行为变异36-38

    3.5.1 A镇联系差序格局描述36

    3.5.2 差序联系格局对乡镇政府行为的影响36-38

    第4章 乡镇政府行为变异的理由浅析38-52

    4.1 乡镇政府行政生态的特殊性38-42

    4.1.1 多元利益主体博弈的行政生态框架38-41

    4.1.2 乡镇政府自身利益空间的建构41-42

    4.2 “理性人”逻辑的导向42-44

    4.2.1 政绩考核导致短期化行为和“作秀”行为43

    4.2.2 利益最大化动机导致趋利性行为43-44

    4.3 双重委托写作技巧困境44-46

    4.3.1 委托写作技巧联系的新制度经济学诠释44

    4.3.2 乡镇政府的委托写作技巧困境44-45

    4.3.3 角色困境与“角色逃避行为”45-46

    4.4 制度性逻辑悖论46-48

    4.4.1 “僵化”的程序性制度环境47

    4.4.2 “模糊”的产权制度和“软化”的预算约束环境47-48

    4.4.3 诱致性制度变迁的缺席48

    4.5 监督逻辑悖论48-52

    4.5.1 同级监督的异化49

    4.5.2 社会监督的缺失49-50

    4.5.3 关于监督机制的学深思50-52

    第5章 规范和优化乡镇政府行为的政策倡议52-58

    5.1 构建合理的利益分配格局:平衡利益联系52-53

    5.1.1 明晰对利益主体的角色认知52

    5.1.2 协调利益主体的利益诉求52-53

    5.2 厘定并有效发挥乡镇政府职能:提升公共怎么写作能力53-54

    5.2.1 实现与社会进展相适应的乡镇政府职能转变53-54

    5.2.2 有效发挥乡镇政府在社会系统中的中间衔接作用54

    5.3 构建公开有序的利益博弈机制:规范博弈程序54-56

    5.3.1 增强乡镇政府的政务公开力度54-55

    5.3.2 提升乡镇政府对社会的回应性55-56

    5.4 改善绩效考核机制:强化激励引导56-57

    5.4.1 优化考核内容56

    5.4.2 增加考核主体56

    5.4.3 改善考核程序56-57

    5.5 改善利益约束机制:加强公民参与57-58

    5.5.1 内部监督的制度化归位57

    5.5.2 外部监督的多元化定位57-58

    结语58-60

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