中文摘要4-5
Abstract5-9
绪论9-22
一、 选题背景及作用9-11
二、 文献综述11-14
(一) 国内探讨近况11-13
(二) 国外探讨近况13-14
三、 主体框架与探讨策略14-15
(一) 主体框架14
(二) 探讨策略14-15
四、 本论文所运用的论述15-18
(一) 政治论述15-16
(二) 委托—写作技巧论述16-17
(三) 公共选择论述17-18
(四) 交易成本论述18
五、 本论文核心概念18-21
(一) 行政问责制度的概念界定18-20
(二) 行政问责制度的构成要素20-21
六、 本论文特点与不足21-22
第一章 当前政府行政问责制度的近况及进展走势22-29
第一节 当前政府行政问责制度的近况22-27
(一) “非典”后政府行政问责制度的践行22-23
(二) “非典”后政府行政问责制度的构建23-25
(三) 政府行政问责制度实施的成效与不足25-27
第二节 当前政府行政问责制度的进展走势27-29
(一) 以“权力问责”走向“制度问责”27-28
(二) 以“同体问责”走向“异体问责”28
(三) 以“意外事故问责”走向“常规行为问责”28
(四) 以追究“有过”走向追究“无为”28-29
第二章 政府行政问责制度有着的不足及其理由浅析29-39
第一节 当前政府行政问责制度有着的主要不足29-33
(一) 异体问责力量薄弱29-31
(二) 行政问责对象不明确31-32
(三) 行政问责程序不改善32
(四) 行政问责范围狭窄32-33
第二节 当前政府行政问责制度有着不足的理由浅析33-39
(一) 观念意识层面:行政问责文化缺失33-35
(二) 法律法规层面:行政问责法律缺失35-36
(三) 行政制度层面:行政问责配套制度建设滞后36-39
第三章 改善政府行政问责制度的路径选择39-56
第一节 重塑行政问责文化,创造良好的问责环境39-42
(一) 灌输问责理念39-40
(二) 以法治意识代治观念40-41
(三) 培育公民的“问责意识”41-42
第二节 制定全国统一的《行政问责法》42-45
(一) 规范问责主体及其权力42-43
(二) 明确问责对象及其权责划分43-44
(三) 改善行政问责程序44-45
(四) 规定问责事由和情形45
第三节 推进行政问责配套制度建设45-49
(一) 加强政务公开和信息透明46-47
(二) 改善政府绩效评估机制47-48
(三) 健全行政问责救济制度48-49
第四节 加大异体问责力度49-56
(一) 强化人大问责49-51
(二) 健全司法机关问责51-52
(三) 加强新闻媒体问责52-53
(四) 夯实公民问责53-56
结论56-57