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摘要：公共安全管理是政府主导下的有组织行为，其以团队的专业化为标志，以维护公共安全为己任，在程序化的管理方式下进行运行。在西方国家，公共安全管理被称为紧急事态管理，其起步较早，在长期的实践检验中，逐步形成起一套以全面紧急事态管理为原则的管理方式。其以全危险策略为统领，试图以一套行之有效的应对策略来处置所有可能有着的紧急事态，并在综合紧急事态管理系统的领导与协调下，调配各方资源，对公共安全的减除、准备、应对以及恢复阶段实施全历程管理。全面紧急事态管理以高度整合各方资源为目标，以科学统一的应对方式为行动指南，力求实现公共安全的高效管理。回到中国，以2003年非典到2008年，以南平校园屠杀到2011年频发的校车事故，安全隐患不断滋生，安全不足也成为大众日益关注的焦点。政府在和谐社会的观念指引下，逐步加强安全不足的管理，以突发事件应急预案的制定，突发事件应急办公室的成立，到《突发事件应对法》的颁布，以到地方，无一不对安全不足切实关注。在政府的十二五规划中，“加强公共安全系统建设”也纳入了实施纲要，政府以政策的重视和行动的支持表明了其维护安全不足的重大决心。但是结合中国的实际，就现阶段而言，我国尚未成立专门的公共安全管理部门，的应急办公室还身兼总值班室的工作，地方在对公共安全管理部门的设置上也是各具特点，相对分散的设置增加了管理工作开展的难度，加上各部门沟通协调的缺乏，民众风险意识淡薄，自我保护能力不足的近况，构建中国式的公共安全管理系统可谓刻不容缓。立足国情，不难发现，西方的全面紧急事态管理原则很好地弥补了我国在公共安全管理不足上的不足，为创建符合中国特点的公共安全管理系统提供了科学的指引。首先，以法律明确设置专业的管理部门以及应对方式，转变现在分散的管理状态，为实施统一的工作标准奠定组织基础；其次，健全现有的领导体制与运转方式，将公共安全管理部门纳入公务员管理系统，实行纵横双重领导。在工作的开展上，以地方为统领主体，结合上级的技术帮助与指导，共同维护公共安全。第三，统一公共安全的管理方式，引入“减除、准备、应对以及恢复”的阶段化管理，以一套完备的策略来应对各种潜在的风险，尽力降低可能产生的损失，维护社会的稳定与秩序。公共安全关涉党和国家的利益，联系民生的稳定和社会的进展，其重要量不言而喻。由此，本论文欲以先进的管理理念为指引，结合实际国情浅析，加深对公共安全管理不足的探讨，以期对中国式公共安全管理的构建有所裨益。在论述与实践的不断努力中，实现社会的和谐稳定进展。关键词：全面紧急事态管理原则论文突发事件论文全历程管理论文全危险策略论文综合紧急事态管理系统论文
内容摘要4-6
Abstract6-9
引言9-11
一、 全面紧急事态管理原则11-19
（一） 全危险策略11-13
（二） 综合紧急事态管理系统13-14
（三） 紧急事态管理的生命周期（四阶段）论述14-17
（四） 有准备的社区论述17-19
二、 中国公共安全管理浅析19-32
（一） 中国公关安全管理近况20-24
（二） 中国公共安全管理有着的不足24-32
三、 构建中国式公共安全管理系统——以全面紧急事态管理为原则32-47
（一） 改善的公共安全管理法律系统32-36
（二） 健全的管理体制与运转机制36-41
（三） 标准化的历程管理方式41-47