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摘要： 本文从农业、工业、生态、扶贫四个方面，回顾了生态移民工程给宁夏发展带来的巨大红利，总结了生态移民工程在实施过程出现的一些理由。希望为宁夏以后的生态移民工作有所借鉴。
Abstract： This article reviews the benefits brought by ecological migration project to Ningxia from four aspects： agriculture， industry， ecology and poverty alleviation. Problems in the implementation process of ecological migration project are summarized， in hope of providing reference for the ecological migration work of Ningxia.
关键词： 生态移民；扶贫；贫困人口；区位优势
Key words： ecological emigration；poverty alleviation；the poor；location advantage
1006-4311（2014）02-0313-02
实施了13年的生态移民工程从各个方面深刻地影响了宁夏的发展，可以毫不夸张的说，宁夏发展已深深地烙上了生态移民的标记。过去13中的每一次发展，每一步前进的背后都有生态移民的影子。从农业方面看，生态移民工程提高了宁夏农业的集约化、现代化水平，推动农村经济的发展。众所周知，宁夏的固原市、中卫的海原以及吴忠的同心等移民的核心区域是国家有名的贫困地区，这里地处山区，自然条件恶劣，资源匮乏，又加上交通闭塞，农田水利设施薄弱，使得这些地区生产力水平十分低下，生产方式原始、简单，农民的生活非常艰辛，区位劣势非常明显。长期以来，人们只能靠天吃饭，为了填饱肚子，改善生活，他们只有不断的毁林开荒，扩大种植面积。可是，事与愿违，随着当地生态系统的破坏，这些地区的干旱灾情一年比一年严重，旱灾时常发生，甚至出现了十年九旱的现象，农民的生活更加艰苦、困难。严重影响到这些地区经济发展和社会稳定。
通过生态移民工程把部分生活在这一区域的贫困农民通过搬迁到临近的川区、宁夏中、北部的引、扬黄灌区或者城市的周边区域安置，在缓解了迁出地农村经济发展，改善农民生活的压力的同时，政府在迁入地为移民提供居住的院落，可以灌溉、进行机械化作业的耕地，并通过各种优惠政策，让移民以较低的购置生产所需要的各类机械。这样，以前这些地区明显的区位劣势通过生态移民变成区位优势，一方面使当地农村尖锐的人地矛盾和繁重的发展任务得到缓解，为农村、农业、农民的大发展扯出发展空间。出现大量的闲置土地，形成了土地资源丰富的区位优势。于是人们可以因地制宜，根据不同的地形、地势条件发展不同的产业。同时也使原来依靠人力、畜力进行生产加强“生态移民工程”建设，实现科学发展由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.的农民很快的实现了机械化生产，告别了手拉车、二牛抬杠等原始生产方式，进而采用拖拉机、播种机等现代化的耕种方式。让生活在这里的农民享受到移民带来的扩散红利效应，生活有了明显的改善，生产水平大幅提高。另一方面，移民到新地区的农民地处川区，有完善的农田水利设施，灌溉水源便利，耕地资源充足，同时，政府也在发展设施农业，特色养殖业，花卉、蔬菜种植等现代农业上提供各种帮助，不断拓宽移民区农业、农民发展的路子，深化农业发展的现代化水平，使农民生活水平较迁出前，发生了翻天覆地的变化。从生态方面看，生态移民工程对恢复迁出地的生态具有十分重要的作用。就以固原的六盘山来说，六盘山是这一地区非常重要的水源涵养区，称为黄土高原上的“绿色明珠”。对宁南生态系统的整体平衡和河流水文状况影响很大，长期以来，当地居民为了存活而过度开耕，致使六盘山水源涵养区的植被遭到严重破坏，生态系统失衡，水土流失非常严重，再加上大的气候因素，当地最大的河流——清水河出现了断流、干枯的情况，泾水的水量也大大减少了。生态移民工程的移民来源主要是六盘山水源涵养林区、重点干旱风沙治理区、水库淹没区和地质灾害多发区的贫困人口。而将六盘山水源涵养林区的农民搬迁出去，缓解了当地人口与资源的紧张矛盾，有利于调整土地利用结构，对恢复山区植被，推动六盘山生态系统的良性循环十分重要。
从扶贫方面看，生态移民工程使宁夏在扶贫方面取得巨大进步，宁夏的中、南地区贫困人口大幅减少。就以宁夏扶贫攻坚的核心区——宁南山区的固原地区为例，根据国家统计局资料显示，2002年，宁南山区（包括海原县）有绝对贫困人口26.7万人，低收入人口71.3万人，合计98万人。而当时固原地区人口总数只有180多万，贫困人口占了总人口的54%，是名符其实的贫困地区。据最新统计显示。2009年固原地区约有20万贫困人口。贫困人口减少了70万，贫困人口比例降低了71%。2012年底，固原地区有50万贫困人口，这一数字相比10年前减少了48万多人，贫困人口的比例降低了约48%。
固原在扶贫方面取得如此辉煌的成果，生态移民工程在其中扮演了十分重要的角色。从2001年至今，固原市已累计搬迁移民20多万人，占到贫困人口的26%左右。同时，由于移民所带来扩散红利效应，总共使得约40万人实现了脱贫致富，占到贫困人数的40%。生态移民已经成为固原实现“扶贫攻坚”战略目标最主要的方式。以人均收入的变化来看，没搬迁之前，当地低收入家庭的生活非常艰辛，农民人均年收入只有1300元左右，而且收入很不稳定，如果天公不作美出现大旱的情况，则收入更低；搬迁之后，按目前市场平均普通工每日80元计算，则月收入2400元左右，收入明显提高。而且当地的未搬迁户通过转变生产方式，扩大生产规模，提高机械化水平，使得收入也有了大幅提高。不过，生态移民工程在实施过程中并非一帆风顺，也出现了一些不足之处，主要有以下几点：①移民新村医疗保障体系参差不齐。为了给村民提供便利的基本医疗保健怎么写作，每个移民村都配有卫生室，但是移民村的医疗保障体系差距很大，良莠不齐。比如，贺兰县的新荣村的村卫生室建设较好，医生和护士的怎么写作态度也好，有村民说：“相比较移民前，现在的移民村的医疗条件好的很。”而盐池县的十六里堡新村情况有所不同，村民说“听说村里有个小药店，也不知道在什么地方，我也没去过，生病了只能去盐池县城的大医院，有时候一个小感冒也要去县城，花钱了不得”。于是我们想看看那个小药店，可惜的是在村里转了好久之后，我们最终还是没找到村民所说的药店。②职业技能培训、科普教育效果有限。我们都知道，要移民村的村民接受新的生活习惯，融入现代都市生活，职业技能培训、科普教育必不可少。但是，据统计，参加职业技能培训、科普教育活动的人数比例占移民村总人口的48%，而且50岁以上的老人占较高比例。一方面科普教育时间，青壮年多数外出工作，有机会接受教育的时间很少。另一方面科普方面的授课、讲座、培训时间太短，仅仅几个小时而已，根本无法学习一门技术，于是许多人认为这是在浪费时间，消极对待科普教育活动。在盐池县，村民说他们从未见过科普宣传和培训之类的事。另外，希望学习实用职业技能培训和农业科技实用技术培训的人数有303人，占到了62.86%，而希望学习网络技术的人仅有28人，只占到了总人数的5.8%。这说明农民在利用网络技术提高收入和转变生活条件方面还有很长的路要走。③移民搬迁规模与安置能力不相符合。生态移民工程是一项非常复杂的系统工程，涉及面广、建设任务繁重、工作难度大。随着群众对移民态度的转变，更多的农民希望通过搬迁获取致富机会，从而摆脱贫穷的烂帽子。移民搬迁的工作已经由以前的动员群众进行搬迁变成了安抚想搬迁却没搬迁的群众的情绪。甚至许多乡、村主要领导直接到市、县移民办要求搬迁，各级人大、政协的议案和提案也要求增加搬迁指标。搬迁规模与加强“生态移民工程”建设，实现科学发展由提供海量免费论文范文的www.udooo.com,希望对您的论文写作有帮助.安置规模矛盾突出。从长远看，生态移民工程对宁南的固原地区乃至全宁夏社会经济的发展、生态系统的恢复以及人口素质和民族团结都具有关键性影响。只要我们与时俱进，继续发扬过去生态移民工作中好的经验，改正不足之处，等到生态移民工程胜利结束之时，也就是宁夏完成脱贫致富、实现全面小康的战略目标之时。
参考文献：
[1]胡建东.生态移民[Z].宁夏年鉴，2012.
[2]王建保，马瑞.原州区首批县内生态移民喜迁新居[Z].固原年鉴，2012.
[3]杜晓明，陈晓虎，刘泉龙.生态移民35万彻底拔掉西海固穷根[Z].固原年鉴，2012.
Abstract： This article reviews the benefits brought by ecological migration project to Ningxia from four aspects： agriculture， industry， ecology and poverty alleviation. Problems in the implementation process of ecological migration project are summarized， in hope of providing reference for the ecological migration work of Ningxia.
关键词： 生态移民；扶贫；贫困人口；区位优势
Key words： ecological emigration；poverty alleviation；the poor；location advantage
1006-4311（2014）02-0313-02
实施了13年的生态移民工程从各个方面深刻地影响了宁夏的发展，可以毫不夸张的说，宁夏发展已深深地烙上了生态移民的标记。过去13中的每一次发展，每一步前进的背后都有生态移民的影子。从农业方面看，生态移民工程提高了宁夏农业的集约化、现代化水平，推动农村经济的发展。众所周知，宁夏的固原市、中卫的海原以及吴忠的同心等移民的核心区域是国家有名的贫困地区，这里地处山区，自然条件恶劣，资源匮乏，又加上交通闭塞，农田水利设施薄弱，使得这些地区生产力水平十分低下，生产方式原始、简单，农民的生活非常艰辛，区位劣势非常明显。长期以来，人们只能靠天吃饭，为了填饱肚子，改善生活，他们只有不断的毁林开荒，扩大种植面积。可是，事与愿违，随着当地生态系统的破坏，这些地区的干旱灾情一年比一年严重，旱灾时常发生，甚至出现了十年九旱的现象，农民的生活更加艰苦、困难。严重影响到这些地区经济发展和社会稳定。
通过生态移民工程把部分生活在这一区域的贫困农民通过搬迁到临近的川区、宁夏中、北部的引、扬黄灌区或者城市的周边区域安置，在缓解了迁出地农村经济发展，改善农民生活的压力的同时，政府在迁入地为移民提供居住的院落，可以灌溉、进行机械化作业的耕地，并通过各种优惠政策，让移民以较低的购置生产所需要的各类机械。这样，以前这些地区明显的区位劣势通过生态移民变成区位优势，一方面使当地农村尖锐的人地矛盾和繁重的发展任务得到缓解，为农村、农业、农民的大发展扯出发展空间。出现大量的闲置土地，形成了土地资源丰富的区位优势。于是人们可以因地制宜，根据不同的地形、地势条件发展不同的产业。同时也使原来依靠人力、畜力进行生产加强“生态移民工程”建设，实现科学发展由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.的农民很快的实现了机械化生产，告别了手拉车、二牛抬杠等原始生产方式，进而采用拖拉机、播种机等现代化的耕种方式。让生活在这里的农民享受到移民带来的扩散红利效应，生活有了明显的改善，生产水平大幅提高。另一方面，移民到新地区的农民地处川区，有完善的农田水利设施，灌溉水源便利，耕地资源充足，同时，政府也在发展设施农业，特色养殖业，花卉、蔬菜种植等现代农业上提供各种帮助，不断拓宽移民区农业、农民发展的路子，深化农业发展的现代化水平，使农民生活水平较迁出前，发生了翻天覆地的变化。从生态方面看，生态移民工程对恢复迁出地的生态具有十分重要的作用。就以固原的六盘山来说，六盘山是这一地区非常重要的水源涵养区，称为黄土高原上的“绿色明珠”。对宁南生态系统的整体平衡和河流水文状况影响很大，长期以来，当地居民为了存活而过度开耕，致使六盘山水源涵养区的植被遭到严重破坏，生态系统失衡，水土流失非常严重，再加上大的气候因素，当地最大的河流——清水河出现了断流、干枯的情况，泾水的水量也大大减少了。生态移民工程的移民来源主要是六盘山水源涵养林区、重点干旱风沙治理区、水库淹没区和地质灾害多发区的贫困人口。而将六盘山水源涵养林区的农民搬迁出去，缓解了当地人口与资源的紧张矛盾，有利于调整土地利用结构，对恢复山区植被，推动六盘山生态系统的良性循环十分重要。
从扶贫方面看，生态移民工程使宁夏在扶贫方面取得巨大进步，宁夏的中、南地区贫困人口大幅减少。就以宁夏扶贫攻坚的核心区——宁南山区的固原地区为例，根据国家统计局资料显示，2002年，宁南山区（包括海原县）有绝对贫困人口26.7万人，低收入人口71.3万人，合计98万人。而当时固原地区人口总数只有180多万，贫困人口占了总人口的54%，是名符其实的贫困地区。据最新统计显示。2009年固原地区约有20万贫困人口。贫困人口减少了70万，贫困人口比例降低了71%。2012年底，固原地区有50万贫困人口，这一数字相比10年前减少了48万多人，贫困人口的比例降低了约48%。
固原在扶贫方面取得如此辉煌的成果，生态移民工程在其中扮演了十分重要的角色。从2001年至今，固原市已累计搬迁移民20多万人，占到贫困人口的26%左右。同时，由于移民所带来扩散红利效应，总共使得约40万人实现了脱贫致富，占到贫困人数的40%。生态移民已经成为固原实现“扶贫攻坚”战略目标最主要的方式。以人均收入的变化来看，没搬迁之前，当地低收入家庭的生活非常艰辛，农民人均年收入只有1300元左右，而且收入很不稳定，如果天公不作美出现大旱的情况，则收入更低；搬迁之后，按目前市场平均普通工每日80元计算，则月收入2400元左右，收入明显提高。而且当地的未搬迁户通过转变生产方式，扩大生产规模，提高机械化水平，使得收入也有了大幅提高。不过，生态移民工程在实施过程中并非一帆风顺，也出现了一些不足之处，主要有以下几点：①移民新村医疗保障体系参差不齐。为了给村民提供便利的基本医疗保健怎么写作，每个移民村都配有卫生室，但是移民村的医疗保障体系差距很大，良莠不齐。比如，贺兰县的新荣村的村卫生室建设较好，医生和护士的怎么写作态度也好，有村民说：“相比较移民前，现在的移民村的医疗条件好的很。”而盐池县的十六里堡新村情况有所不同，村民说“听说村里有个小药店，也不知道在什么地方，我也没去过，生病了只能去盐池县城的大医院，有时候一个小感冒也要去县城，花钱了不得”。于是我们想看看那个小药店，可惜的是在村里转了好久之后，我们最终还是没找到村民所说的药店。②职业技能培训、科普教育效果有限。我们都知道，要移民村的村民接受新的生活习惯，融入现代都市生活，职业技能培训、科普教育必不可少。但是，据统计，参加职业技能培训、科普教育活动的人数比例占移民村总人口的48%，而且50岁以上的老人占较高比例。一方面科普教育时间，青壮年多数外出工作，有机会接受教育的时间很少。另一方面科普方面的授课、讲座、培训时间太短，仅仅几个小时而已，根本无法学习一门技术，于是许多人认为这是在浪费时间，消极对待科普教育活动。在盐池县，村民说他们从未见过科普宣传和培训之类的事。另外，希望学习实用职业技能培训和农业科技实用技术培训的人数有303人，占到了62.86%，而希望学习网络技术的人仅有28人，只占到了总人数的5.8%。这说明农民在利用网络技术提高收入和转变生活条件方面还有很长的路要走。③移民搬迁规模与安置能力不相符合。生态移民工程是一项非常复杂的系统工程，涉及面广、建设任务繁重、工作难度大。随着群众对移民态度的转变，更多的农民希望通过搬迁获取致富机会，从而摆脱贫穷的烂帽子。移民搬迁的工作已经由以前的动员群众进行搬迁变成了安抚想搬迁却没搬迁的群众的情绪。甚至许多乡、村主要领导直接到市、县移民办要求搬迁，各级人大、政协的议案和提案也要求增加搬迁指标。搬迁规模与加强“生态移民工程”建设，实现科学发展由提供海量免费论文范文的www.udooo.com,希望对您的论文写作有帮助.安置规模矛盾突出。从长远看，生态移民工程对宁南的固原地区乃至全宁夏社会经济的发展、生态系统的恢复以及人口素质和民族团结都具有关键性影响。只要我们与时俱进，继续发扬过去生态移民工作中好的经验，改正不足之处，等到生态移民工程胜利结束之时，也就是宁夏完成脱贫致富、实现全面小康的战略目标之时。
参考文献：
[1]胡建东.生态移民[Z].宁夏年鉴，2012.
[2]王建保，马瑞.原州区首批县内生态移民喜迁新居[Z].固原年鉴，2012.
[3]杜晓明，陈晓虎，刘泉龙.生态移民35万彻底拔掉西海固穷根[Z].固原年鉴，2012.