试议党员关于基层机关党员廉政教育

党的十八大报告明确提出新时期建设学习型、怎么写作型、创新型“三型”马克思主义执政党的党建新目标，并指出实现这一目标的途径任务之一就是要坚定不移地反对腐败，永葆人清正廉洁的政治本色，做到干部清正、政府清廉、政治清廉。
同时，从十八大开幕起，上至，下至市县都积极行动起来，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，打“老虎”，拍“苍蝇”，有案必查、有贪必肃，有腐必惩。据国家监察部网站资料显示，从2012年11月到2013年3月底，“先后有30名左右的厅级以上‘老虎’被处理”①，意志之坚决可谓是前所未有。
尽管如此，从近期媒体的众多腐败案件来看，仍有某些侥幸者顶风作案，对决策部署阳奉阴违。只是，其贪腐手段更加隐秘，因而给查处增加了相当大的难度。
探究腐败的根源，是党员主体思想的腐败。因而，要彻底解决“前腐后继”，必须对身为主体的党员加强教育，才能不断夯实其廉洁从政的思想道德基础，才能筑牢其拒腐防变的思想道德防线，才能以优良的党风促政风带民风，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
在实践当中，象山县大目湾管委会纪检组连续三年被评为全县纪检监察先进单位，其廉政教育举措可圈可点。本文以该单位相关举措为例说明，希望对其他单位开展廉政教育提供一个参考。

一、新时期廉政教育的重要内容

1、新时期廉政教育要加强新修订党章的教育，保持党的先进性和纯洁性

在中国员成立90周年时，同志发表讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大危险”以及精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险等“四大挑

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战”。“四大危险”与“四大挑战”是长期的、复杂的、严峻的。因而，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
化解危险与应对挑战的一个重要保障就是党的先进性与纯洁性，而保持党的先进性与纯洁性的重要途径之一当属引导主体对新修订党章进行集中学习。因为党章是党的总章程，集中体现着党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张。而新修订党章对党的建设总体要求进行了必要充实，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的主线。
因而新时期对主体加强对新修订党章的学习，引导主体牢记全心全意为人民怎么写作的宗旨，按照党章规定的六项基本条件和八项义务要求，一方面，开展经常性的批评与自我批评，检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法；另一方面，认真查找和纠正党性、党风、党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。

2、新时期廉政教育要加强社会主义核心价值观教育，树立正确的世界观、人生观、价值观

价值观是一种社会意识，它可以反作用于社会存在，可以影响到社会经济、政治、文化。而社会主义核心价值观是人们对社会主义价值的性质、构成、标准和评价的根本看法和态度，是人们从主体的需要、客体能否满足主体的需要以及如何满足主体需要的角度来考察和评价各种物质的、精神的现象及主体的行为对个人、无产阶级、社会主义社会的意义②。在我国倡导社会主义核心价值观，意义重大。副部长申维辰在回答记者问时将其总结为四个方面③：一是丰富和发展马克思主义价值学说的内在要求；二是引领整合多样化社会思潮的现实需要；三是应对西方价值观冲击和挑战的客观需要；四是推动社会主义核心价值体系通俗化、大众化的迫切需要。在2012年党的十八大报告中被高度概括为“三个提倡”12个词，即社会主义核心价值观倡导富强、、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。
加强社会主义核心价值观教育，深入开展理想教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，引导党员同志形成正确、积极、向上、共同的基本理念和思想追求，才能在“一元化指导思想与多样化社会意识并存，传统思想观念与现代思想观念相互交融，本土文化与外来文化相互碰撞”的纷繁复杂的社会思潮背景中，实现“在多元中立主导，在交流交融中谋共识，在变化变动中一以贯之”④，才能有力抑制各种错误思潮和腐朽思想。

3、新时期廉政教育要加强决策部署教育，增强为民务实清廉的思想意识

同志在十八届中纪委二次全会上讲话强调，必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，并指出关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。党身体力行、率先垂范，出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，正文风、改会风，转作风、树新风，做到言必信、行必果。然而仍有少数领导干部无视规定，我行我素，顶风违纪，有令不行、有禁不止，在社会上造成恶劣影响。如海南省琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友、广东省珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机用公款大吃大喝、陕西省白河县县委书记违规借用越野车、江苏省无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会，参观景区、湖北赤壁市地税局两节期间乱发物资补助、江西上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，大摆宴席等六起违反八项规定精神的典型问题而被中纪委通报问责惩处。
出实招、动真格，相关决策部署要想取得实效，必须加强对决策部署的教育，入心入脑入行。表面上看是约束，实际上保护。“领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。”⑤

二、大目湾管委会廉政教育的主要启示

各地对廉政教育活动都很重视，但是效果却千差万别。有的地方“声势浩大”，而有的地方却“冷冷清清”。从2011年开始，大目湾从发动主体、进入人脑、实践“物化”、优化形式和营造环境等方面入手，开始了系统的廉政教育活动，配合管委会的廉政文化进大目湾创建工作，最终形成了县级廉政文化进机关示范点。综观其廉政教育举措，可以总结出以下几个方面：

1、廉政教育要体现出本地性

大目湾管委会是一个县委县政府派出机构，主要负责大目湾区域25平方公里开发建设管理工作，工程建设是其重点工作之一。而工程建设领域又恰恰是腐败高发易发敏感区，因此，大目湾的廉政教育围绕着廉洁工程展开。一方面，对管委会干部职工开展廉洁工程重要性教育，进行廉政风险警省；另一方面，又辅以配套制度，出台了《大目湾廉政工程制度汇编》，从施工现场关键岗位人员管理、施工企业履约量化评价、工程款分配流向、承包商预选、工程预结算审核、小型工程项目招投标管理、市场诚信体系建设、项目跟踪审计、过错责任追究及廉政合同签署等事项规定方面，进行规范。

2、廉政教育要发挥干部职工的主体性

廉政教育效果不能达到预期目标，其中一个重要原因是没有发挥干部职工的主体性。干部职工既是廉政教育的对象，同时也是廉政教育活动的参与者，只有充分调动其参与廉政教育工作的积极性，才能取得事半功倍的效果。
如八项规定出台后，为更好地规范会风、改进文风、优化作风，大目湾将话语权交给干部职工，面向全管委会征集优化“三风”“金点子”意见，怎么办，具体采取什么措施，一切由干部职工来决定。

3、廉政教育要有针对性

大目湾根据管委会干部职工的媒体接触习惯，开辟了不同的传播渠道，对干部职工进行全覆盖。针对管委会年纪较大的，采用传统教育方式，为其订阅了报纸、书刊等纸质刊物；针对管委会年轻人，重点采用了网络和手机。如在管委会自己的网站“大目湾新城”首页中，开辟“廉政建设”版块，与新城规划、招商引资、开发建设、低碳特色一起，并构成大目湾五大工作；二是与时俱进，高度重视不断涌现的新传播形式的影响作用，积极设立“象山县大目湾管委会”新浪微博及“象山县大目湾两新党建”腾讯微博，以“微”博“大”，提高大目湾廉政文化创建的分享性与互动性；三是充分发挥移动通信点到点的优势，与中国移动企业平台合作，打造“象山县大目湾管委会”移动通信手机短信平台，加强廉政文化媒体宣传的即时性。

4、廉政教育要有多样性

廉政理念、廉政意识、廉政政策等的落地，需要依靠特定平台、借助特定载体，寓教于乐、寓教于教，在潜移默化中对干部职工进行引导。大目湾廉政教育丰富多彩，可以概括为以下几方面：充实廉政书橱，推荐党风廉政建设相关报刊；撰写思廉征文，提升廉洁自律意识；开办廉政剪纸展，弘扬中国传统廉政艺术；编发原创廉政短信，融入大目湾特色；召集廉政座谈，覆盖全线各岗重点人员；制订廉政专题，纳入党课计划；组织观看警示片，坚定党性宗旨信念；邀请纪检线干部授课，交流廉政工作经验；签订机关效能提升履诺书，消除慵懒散杂念；参观廉政教育基地，增强拒腐防变能力。
廉政教育是一个长期的复杂的系统工程，既不会一蹴而就，也不会一劳永逸。立地实地，分析教育对象特点，把握教育规律，设计多样化的教育举措，才能取得实效，赢得人民群众支持与信任，巩固执政党地位，净化整个社会环境。
参考文献
①《“老虎”“苍蝇”一起打》，http：///view/
89305

4.htm

③《社会主义核心价值体系建设的点睛之笔——副部长申维辰代表谈“培育社会主义核心价值观”》，http：//theory.people.com.cn/n/2012/1112/
9151-1954755

7.html

④《为什么要加强社会主义核心价值体系建设》，《十八大报告学习辅导百问》
⑤《在第十八届纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》
（作者：宁波市象山县大目湾开发管理委员会办公室主任）
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