分析建筑工程造价预算管理有着不足和科学制约分析

【摘要】由于建筑工程项目的特殊性，工程项目造价预算动辄就上千万或过亿，因此应当进一步增加对工程管理的透明度，加强工程管理，节约社会资源，从而实现环保、节能、可持续发展的目标。本文主要针对建筑工程建设期造价预算管理工作中存在的问题进行科学分析与控制研究。
【关键词】建筑工程造价；预算管理；科学分析
建筑工程造价管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程造价管理，建筑工程建设项目生命周期按国际建筑工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。不同阶段对建筑工程造价的影响不同。本文主要针对建筑工程建设期造价预算管理工作中存在的问题进行粗浅的科学分析与科学控制探讨。

一、建筑工程造价预算管理中存在的问题

1、建筑工程无法在设计阶段进行有效的工程造价预算事前管理

建筑工程在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在设计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程造价预算管理事前管理，一般都是由设计单位单独完成的，而很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据“天书”来设计的，设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。

2、建筑工程招标管理价不能如实反映项目所在地的实际工程造价预算

在招投标管理中招标管理价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标管理价应是项目工程造价预算的实际反映，我国很多采用招标管理价进行招投标的工程在竣工结算时往往偏离都很大，除去因设计问题引起造价预算变更之外，在编制招标管理价编制本身也存在许多问题。人、章分离是这个行业的普遍现象，这使的许多刚参加工作的人员在未取得造价预算员执业资格的情况下也能进行独立的招标管理价编制。对于刚参加工作的造价预算专业的员工来说，很多人连图纸都不能完全读懂，很容易出现缺项、漏项的情况；闭门造车也这个行业的特点之一，很多造价预算人员在读完书后就直接进入造价预算行业，他们的造价预算知识都是只是来自书本，根本不懂施工工序，所以在招标管理价里我们还可以经常见到清单的设置很不合理的情况，很多清单的单价与市场也严重不符，造价预算人员基本上都是通过一系列的书本去完成定价工作，主材基本上来自由政府编制的材料指导价，很多主材的与市场价相差甚远，对于指导价里没有的品牌材料通常也会通过相似度检测询价机构获得。

3、建筑工程施工实施阶段的工程造价预算管理现状

在施工阶段参与建设的相关单位都已明确，施工过程中的造价预算管理主要是由甲方聘请的监理公司及造价预算咨询公司来完成，在政府投资的项目中，监理公司及造价预算咨询公司的怎么写作并不是完全的市场行为，建筑工程结算造价预算是监理公司及造价预算咨询公司收费的计算基础，建筑工程变更多工程造价预算自然就会增加，而怎么写作费自然也是水涨船高，所以监理公司及造价预算咨询公司对此类建筑工程造价预算管理的积极性不高，并且此类建筑工程项目的变更也是非监理和造价预算咨询单位可以管理的，甲方变更是领导的意志，乙方变更也要看甲方的态度施工阶段的工程造价预算事前管理一般是在工程中标后的施工准备阶段进行，认真做好施工组织设计方案的优化可以节约建筑工程造价顶算，目前施工单位挂靠现象仍然很多，施工单位一般不会主动优化或者是根本没有能力去优化即使参与建设的相关单位能提供优化方案，但是他们也很难分享优化后取得的增值价值，反而只是增加了自身的工作量。

二、规范建筑工程造价预算管理的要点分析与科学控制

1、加强建筑工程招投标的监管力度，进一步完善市场经济

建筑工程建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质，完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的怎么写作单位库，没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目，形成小圈子，小气候，甚至可以规避招投标，采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度，增加违法成本，促进建筑市场的进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为，维护公共安全。建筑工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。
2、加强建筑工程造价预算从业人员的

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管理
在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，建筑工程造价预算行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，建筑工程造价预算成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真检测没有人会考究，很多建筑企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查建筑工程造价预算成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚检测签名的建筑企业处以一定的惩罚措施。

3、学习、引进国外先进的建筑工程管理模式

我国现行的招投标制度设计、施工、监理招投标活动都是各自独立进行的，这使得参与建设的相关单位无法发挥各自的优势为工程项目提供更好的怎么写作，分开招投标也使得建筑工程费用增加。目前国外比较流行的且相对成熟的建筑工程管理有工程施工管理模式（CM）、设计-建造模式（DB）、设计-采购-施工模式（EPC）、项目管理模式（PM）等，学习国外先进的建筑工程管理模式，寻找适合我国国情的管理模式并推广。目前我国已经有些地区在一些建筑工程项目当中率先推出了建设工程项目设计施工一体化招标模式，为减少各个单位之间的推诿、扯皮现象及促进建设市场健康发展而进行的有益尝试。
综上所述，由于建筑工程项目的特殊性，建筑工程项目造价预算动辄上千万或过亿，且建造完成后交付使用寿命较长，所需资源巨大，且占用资源时间较长，建筑行业也是浪费社会资源最大的行业，因此应当进一步增加政府对工程管理的透明度，加强建筑工程管理，节约社会资源，从而实现环保、节能、可持续发展的目标。