谈谈矿业以构建和谐社会角度我国矿业企业社会责任库

摘 要：在当前经济全球一体化的背景下，我国矿业产业取得了飞速的发展，矿业企业有责任成为构建和谐社会的主力军。本文以企业社会责任为切入点，首先简述了国内外学者和组织对企业社会责任有代表性的定义，提出了适应我国当前国情的企业社会责任定义及内涵。其次，结合矿业企业的具体特点，从构建和谐社会的角度探讨了我国矿业企业所应履行社会责任的具体内容。最后，总结了我国矿业企业履行社会责任对于构建和谐社会现实意义。
关键词：和谐社会矿业企业社会责任
自党的十六届四中全会第一次明确提出“构建社会主义和谐社会”的课题以来，全国各行各业都积极地投入到这一宏伟目标的伟大实践当中。企业作为社会的基本经济单位，对于推进社会的和谐有序发展有着不可推卸的责任。
近十几年来，特别是跨入21世纪以来，随着全球经济一体化进程的进一步加快，我国社会经济的发展进入了新一轮的快速增长阶段。与此同时，为其他产业提供能源、原材料和矿产品的矿业产业更是取得了飞速的发展，据统计，我国现阶段90%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料来源于矿产资源，矿业企业的经济效益在近些年得到了大幅提高。矿业行业的迅速发展得益于社会经济的发展，然而，在矿业行业繁华表面的背后隐藏着诸多不和谐因素，例如资源浪费严重、环境污染、技术水平落后、安全生产意识薄弱等。矿业企业存在的这一系列问题严重阻碍了其自身的发展，破坏了自身的形象，延缓并阻碍了构建和谐社会的进程。因此，矿业企业应积极承担社会责任，成为构建和谐社会队伍中的主力军。

1.企业社会责任的定义

1.1国内外学者和组织对企业社会责任的定义

从19世纪世界工业革命之后，欧美等国家的企业迅速兴起并得到了迅猛的发展，成为

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推动社会经济发展的重要力量。但是随之也产生了不少社会问题，比如：盲目追求自身利益出现欺诈行为、随意浪费自然资源、生产方式对环境污染严重、对公司员工的生产生活环境保障不力、劳资关系不融洽等等。这些问题的出现严重制约了社会的和谐发展，引起了许多国内外学者和组织对企业社会责任的关注与思考。以下是比较有代表性的国内外学者和组织从不同角度对企业社会责任的定义：
国外学者Dis（1960）认为企业社会责任是企业做出的那些至少部分超越了其经济或技术利益的决策和行动。Carroll（1983）提出企业社会责任乃某一特定时间社会寄希望于企业履行的义务；社会不仅要求企业实现其经济上的使命，而且希望其能够遵法度、重、行公益，完整的企业社会责任为企业的经济、法律、和自由决定其履行与否的责任（慈善责任）之和。
国内学者常凯提出：所谓企业社会责任是指在市场经济体制下，企业的责任除了为股东追求利润外，也应考虑相关利益人，即影响和受影响于企业行为的各方利益。其中，雇员利益是企业社会责任中最直接和最主要的内容。王红一认为，公司的社会责任意味着重新定义公司的目标，除了利润最大化外，还要加入一些社会价值。也就是公司的经营者应当将他们有关公司目标的看法扩及公司的决定对于其他成员所导致的影响，如雇员、社区和环境等。换言之，公司被期望带着社会良心活动。
国际组织世界可持续发展委员会把企业的社会责任定义为企业致力于可持续性的经济发展和员工、员工的家庭、本地社区和社会最大范围共同协作以提高它们的生活质量的承诺。社会责任商业联合会提出企业社会责任即“通过遵守道德观，尊敬人、社区和自然环境来达到或取得商业成功”。

1.2现阶段适应我国当前国情的企业社会责任的定义

目前，我国经济增长方式正在由粗放型向集约型转变，构建和谐社会的目标要求经济社会发展要与环境发展相协调。因此，本文综合学术界广泛认可的Carroll提出的企业社会责任四成分说（即企业社会责任包括四种责任：经济责任，法律责任，道德责任，慈善责任），将我国现阶段企业社会责任定义为：企业在生产经营活动中对于社会、经济可持续和谐发展所必须承担的事情，是企业的经济责任、法律责任、社会责任、环境责任的总和。

1.3适应我国当前国情的企业社会责任的内涵

企业的法律责任是指企业在生产经营活动中必须遵守国家相关法律、法规。例如公司法、劳动法、产品质量法、反不正当竞争法等等。
企业的经济责任是指企业在生产经营中除了必须保证股东的经济利益，还应保证包括债权人、债务人、员工、社会共同利益者及其他利益相关者的经济利益。
企业的社会责任是指企业在生产经营中必须合乎社会道德规范，通过参与社会公益和慈善活动来回报社会。
企业的环境责任是指企业在生产经营中必须承担对生态环境的保护义务。

2.从构建和谐社会的角度论矿业企业社会责任的具体内容

2.1矿业企业的法律责任

矿业企业必须遵守国家的产品质量法等相关法律法规，为生产生活提供质优价廉的矿产品及后续加工产品。产品的质量反映了企业生产工艺先进程度、技术水平和管理水平的高低，是企业满足客户需求、获得利润的基础，也是企业生存的根基。
矿业企业必须严格执行安全生产法，应该更加关注和维护矿业企业员工的安全。近年来多次发生的矿难事故说明，一些矿业企业安全生产意识淡薄，特别是一些非国有的中小型矿业企业没有定期对职工进行安全生产的教育培训，没有完全按照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》等法规进行生产，存在着片面追求眼前利益而忽视安全生产的现象。由于矿业企业作业场所多在地下，员工工作环境比较危险，加上有些员工缺乏安全培训，安全生产意识较差，再加上有些矿业企业盲目施工，疏于管理，导致员工生产危险性远远高于一般企业。因此，确保矿业企业员工的生产生活安全，是矿业企业社会责任的重中之重。
中小矿业企业劳动关系问题历来比较突出，具体可以表现为以下几个方面：劳动合同签订率低且多流于形式，中小矿业企业的劳动合同质量不高，合同条款中普遍存在不平等的内容，一些中小矿业企业甚至还制定了生死协议；社会保障水平低，福利待遇差，当前我国中小矿业企业的社会保险参加率是非常低的，有的企业只缴养老保险，有的缴养老、医疗和失业保险等“三险”，缴全“五险”的寥寥无几，员工参保比例不高社会保险水平低；超时劳动现象普遍存在，中小矿业企业违反劳动法规要求劳动者延长工作时间现象普遍，中小矿业企业劳动者每天工作12～13小时的情况很平常，个别企业甚至更长；多数中小矿业企业不能按照劳动法要求的倍数支付劳动者加班工资，即使支付，也经常按工资中基本工资项目的百分比支付，而员工基本工资，在员工工资构成中所占比例非常低。因此，矿业企业必须严格执行劳动法等相关法律法规，切实维护员工的权益。

2.2矿业企业的经济责任

矿业企业的生产经营应首先保证股东等相关利益者的经济利益。这就要求企业提高管理能力，深入开展管理创新活动，推进体制、机制、制度、流程和技术创新，实现企业经济效益持续发展。
矿业企业应该注重维护矿工的合法经济权益。由于矿业企业大多作业环境恶劣，劳动强度大，危险性高，并且从业人员一般文化素质较低、劳动技能单一，法律意识和维权意识不强，经济利益受到侵害时无法维护自身的正当经济利益。因此，确保矿工获得合法经济利益，既是矿业企业的良知，又是矿业企业应尽的经济责任。

2.3矿业企业的社会责任

矿业企业要树立资源忧患意识，保护、节约和合理开采资源，实现社会的可持续发展。尽管我国也有上规模、先进的大型矿业企业，但多数矿业企业一般规模不大，技术设备也较陈旧，矿产资源回收率不高，资源浪费严重。矿产资源是人类生存、发展和社会进步不可缺少的资源，鉴于矿产资源的不可再生性，各矿业企业更要倍加珍惜现有矿产资源，在矿产资源的采、选、冶以及消费过程中，采取各种有效措施，尽可能地减少对矿产资源的依赖、消耗和破坏。在矿业生产和消费过程中，摒弃大量开采、大量生产、大量消费、大量废弃的传统做法，加强对矿产资源的消耗管理，努力转变经济增长方式。要坚持薄厚矿层，难易矿层合理配采，尽可能的提高矿产资源回采率，减少资源浪费，提高矿产资源的利用，实现矿业企业的可持续发展。
从我国目前的发展阶段来看，应是中国工业反哺农业、城市反哺农村的时期。矿业企业作为介于第一、第二产业之间且多在边远地区，处在与农民、农村交织在一起的位置，所以矿业企业更应该承担起反哺农业、反哺农民，支持农村发展的社会责任，应该站到构建和谐社会的历史前沿。

2.4矿业企业的环境责任

矿业企业应该承担环境保护、尾矿整治和生态恢复的责任。由于矿业企业是直接从自然界获取矿产资源的企业，其生产活动不可避免地直接作用于自然环境，对环境和资源的破坏较其他类型企业要严重得多，比如其在生产过程中由于排放“三废”给环境造成污染以及由于矿产资源开采所造成的地表塌陷等等。矿产资源型企业对生态环境和资源的破坏具有特殊责任，因而矿业企业的环境保护责任也更加突出。
此外，矿产资源的不合理开发利用，是造成生态环境恶化的主要原因。一些矿业企业环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了生态环境承载能力，加剧了生态环境的退化，破坏了矿业企业和社会的和谐发展。因此，矿业企业应当承担环境责任，对造成破坏矿山地质环境的事故，必须按规定向地质和环保部门报告。在加强对矿山环境监测同时，要严格执行地质环境和地质灾害危险性评估制度，对将要开发的工程和地区，提前做好环境地质综合评价，防止矿山开采引发地质灾害和导致生态环境破坏。对于已经造成破坏的矿区，应限期提出整改和治理方案，并及早进行整改和治理。因此，矿业企业的生态恢复责任也是其承担的环境责任的重要组成部分。
当前，矿产资源型企业主要以法律为标准对生态环境和资源进行保护。但是由于法律制定与颁布的滞后性和执行力度的欠缺性，矿产资源型企业对生态环境和资源的保护往往是不足的。因此，合理利用资源和保护环境，矿业企业不仅要执行好国家的强制标准，而且还要尽量提高本企业的生产及环保技术水平和环保标准。

3.在我国倡导矿业企业积极履行社会责任的现实意义

我们所要建设的社会主义和谐社会，是法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。矿业是我国的基础产业，目前已形成390多座矿业城镇，吸纳人口3.1亿，在矿山从事各种劳动的职工2100万。当前，在我国倡导矿业企业积极履行社会责任，有助于和谐的社会环境、和谐的法制环境、和谐的生态环境、和谐的资源环境这几个方面的协调有序发展；有利于加快推动我国社会主义和谐社会建设

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的进程。如果矿业企业能够深刻领悟并以此为已任，那它就树立了符合客观实际的社会责任感。因此，在我国倡导矿业企业积极履行社会责任具有重要的现实意义。
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作者简介：
曾宝儿（1968—），女，民族：朝鲜；籍贯：朝鲜；单位：北京航空航天大学；学历学位：硕士研究生；职称：高级工程师。