高校周边食品安全问题

【摘要】：高校学生是一群相对固定而又庞大的消费群体，自然而然会被人看成一种较为有利的商机，从而吸引商人在学校周围进行商业活动，其中很大一部分是经营饮食行业。但多数高校距离繁华商业区或者城区有一定距离，监管存在一定难度，同时学生消费群体对食品卫生安全意识相对较弱，因此在高校周围的食品安全是十分明显的，需要提高高校片区食品安全的程度，实现食品安全的有效治理。
【关键词】：食品安全信息偏差监管体系
人民生活的一项基本组成部分就是食品消费, 食品安全直接对人民的生活和公众的健康构成严重的危害,保障食品安全是我国政府履行监管职责,维护广大人民利益的基本要求。2009年2月通过, 6月1日起正式实行的《食品安全法》彰显了我国政府以人为本、关注民生的行政理念,但由于食品供应链涉及产品种类多、中间环节多、网络复杂等原因,食品安全监管在职能协调、依法监督等方面依然存在着诸多问题。这些问题在高校周围都或多或少有体现，而且还存在高校周围独有的食品安全问题。

一、学校周边食品安全状况

一个高校在选址建立，相当于在开发一个新的地区，形成一个生活设施齐全的繁华小镇，一个发展较为成熟的高校，不论在其内部还是学校周边都有较为完善的生活基本配套设施。以西部某高校为例，因为学校用地较为广阔，为了征得相对较廉价且地域较好的土地，往往会选择临近城区的郊区，学校建好后，周围的村民便会在学校周围修筑商业用房用以租赁。高校学生是一群相对固定而又庞大的消费群体，自然而然会被人看成一种较为有利的商机，从而吸引大批商人在学校周围进行商业活动，包括餐饮、娱乐、住宿及服饰等，其中很大一部分是经营饮食行业。但由于学校这样的地域背景下建立餐饮业系统，食品安全问题是必然存在的。
一走出学校门口，沿着公路边你就会发现有很多小摊小吃，再深入走进几条小巷，全是各具特色的小吃和餐馆。这些老板是当地的农民、外来商人，甚至有学校的学生。这些食品深受同学们喜爱，因为就口味而言确实是十分可口，但学生消费群体往往会忽视存在的食品安全隐患。在街边的烧烤、臭豆腐、煎饼等需要油的食物最容易沾上公路上飞扬的尘埃，及其不卫生，且较多的油炸小吃是用的反复使用的油，经过多次高温的油还可能产生一些致癌物质。
那些有门面的餐馆存在的问题也不少，这其中危害消费者身体和健康因素就更多了。首先可见的是厨房甚至店面内的卫生都是及其不好的，地面较脏，餐桌油腻是很常见的。其次，餐馆使用的原料不知是否经过合格的检验不得而知，可能有勾兑的酒水或者某些化学物质超标等。再次，厨师的健康状况一般都没有经过正规医院的健康检查证明，餐具的清洗与消毒大多都不到位。最后，最严重的是，因为管理的缺失，不排除存在较多的伪造营业执照或者无照经营者，没有正规的安全流程与措施，发生食品安全事故追究责任存在阻碍与困难。

二、存在食品安全问题的原因

针对高校的特殊消费主体和环境，其存在食品安全问题的愿意是显而易见的。

(一)市场结构问题

根据哈佛学派“市场结构——市场行为—— 市场绩效”理论，市场结构—— 市场行为—— 市场绩效之间存在着因果关系：即市场结构影响市场行为，市场行为影响市场绩效；市场行为对市场结构有反馈作用，但市场结构是核心，市场结构对市场绩效有决定性的作用。高校周边的餐饮经营很少有那种全国连锁式的正规餐饮业的连锁店，大多都属于分散生产和分散销售的产销结构。
在分散生产和分散销售的产销结构下，单个生产者和销售者基本处于无差异产品的市场竞争状态。在这种市场结构中，产品之间缺乏品牌的竞争，缺乏品牌化的差别产品，因而，竞争成为最主要的内容。而在高校周围消费群体多为学生和当地的农民，他们大都属于低消费偏好者，对于食品的选择也在很大程度上会关注这个因素。
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摘自：毕业论文格式范文www.udooo.com

二）信息不对称
在现实的经济生活中信息不对称的现象十分普遍它是交易的一方拥有另一方应该知道的信息，却不主动向对方披露或故意隐瞒信息甚至提供虚检测的误导性信息，以致于对方在交易过程中蒙受损失，使资源不能得到合理的配置[3]。通常，学生到校外消费，都不会去一一比较或者对餐馆做过多的了解，而且大部分有关食品的信息都掌握在商家手中，他们会刻意隐瞒对他们不利的信息，在信息把握上，学校及周边的消费居弱势。

(三) 高校周边的主要食品消费主体的安全及维权意识较弱

在高校周围地区的餐饮经营者很少会接到消费者的投诉，不是没有出现食品卫生安全的问题，也不是因为学生没有发现这些隐患，而是因为在同学们看来，这只是非常低的消费不足以对其造成多大的经济损失。在学生的意识里，会觉得餐饮自有所属机构对其进行监管和约束，但仔细想一下，本来我国在食品安全问题上法律法规就相对不是那么完善，监管体系与力度也有待改善与提升，在这样相对偏离城区的地区，光靠政府职能机构的监管是比较有难度，也是不理想的。

三、解决和改善高校周边食品安全问题的措施

高校周边的主要消费者都是享受着国家高等教育的学生，他们可以说是国家注入了较多资本培养的社会接班人，无论从公民权利的角度还是国家社会发展的策略看，都应该高度重视该群体的食品卫生状况，不仅仅是校内，还应该关注学校周边片区。

(一)政府必须加强监管,科学引导

虽然高校可能地处较偏，但政府职能机构还是应该严查该片区的营业是否有合法的经营执照，对于流入该地区的偏大宗原料要严格检测，出具检测合格证明。同时还要建立有效的问题投诉机制和奖惩制度及激励措施。这样就把把政府的工作与同学的切身利益绑在一起，既可以再一定程度上防止结，又能为高校学生提供一个锻炼的平台，还可以为政府选取基层干部开辟一条新的考查途径，一举多得。

(二)学校可协助管理

学校应该提高校内的食品吸引力，尽量引导学生在校内就餐，还可以引进卫生合格，安全到位的受学生喜爱的商家入校经营。由此形成有效的竞争和激励，能在一定程度上促进学校周边的餐饮业的有效改进，从业减少安全隐患。
参考文献：
焦志伦,陈志卷 .国内外食品安全政府监管体系比较研究. 华南农业大学学报(社会科学版) 2010(04)
鲍长生 .食品安全管理的政府规制创新探讨.特区经济.2008(05)
[3] 周学荣 .浅析食品卫生安全的政府管制. 湖北大学学报.哲学社会科学版2004(05)
[4] 叶永茂.中国食品安全监管现状及发展趋势[J].药品评价, 2004, (5)
[5]李怀,赵万里.中国食品安全规制问题及规制政策转变研究.首都经济贸易大学学报2010（02）