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摘要：随着我国经济社会的快速发展，各行业、各部门对水的需求不断增加，导致水资源的供需矛盾日益突出。因此加强水资源的管理、合理开发和配置水资源、提高水资源的利用效率、实现水资源的可持续发展、促进经济社会持续健康发展成为社会各界关注的焦点，国内外的经验表明，水市场的建立能够使水资源得到合理配置和提高水资源的利用效率。鉴于此，本文对建立水市场的可行性以及措施进行了探讨。
关键词：水市场；；产权
四、结语
总之，为了实现经济、社会、环境的协调发展，解决水资源短缺和浪费的现象，防止和治理水污染，就应该对现有的水权制度和水资源管理体制进行改革和创新。而水市场的建立可以解决我国日益严重的缺水问题，进一步完善社会主义市场经济的要素市场，促进水资源的合理配置和流动。作为水行政主管部门而言，水务局应该通过水权的建立，水资源的写卖和交易，缓解用水竞争，切实加大水环境的保护力度，通过取水、供水、用水、排水、污水处理等领域的市场化，在全社会增强水是战略性经济资源和水资源有偿使用制度意识。
参考文献：
关键词：水市场；；产权
一、建立水市场的重要性
水资源是一种特殊的自然资源，它对经济发展具有不可替代的作用。然而，随着经济社会的快速发展和人口数量的增加，水资源短缺问题将变的越来越严峻。为了缓解水资源紧缺所带来的问题，许多国家都通过立法规定水资源国家所有，并建立可交易的水权可转让制度，实行水资源有偿使用制度。这也是我国加强水资源管理的未来之路。1、缓解水资源短缺
据资料显示：按照正常经济发展和人口数量增长对水资源的需求，在不超采地下水的前提下，我国年缺水总量约为 300—400 亿m3，每年农田受旱面在水市场上，合理水价能够引导用水户节约用水或者是自觉的约束其低效率用水行为，这样使水资源从低效率的用途向高摘自：毕业论文开题报告范文www.udooo.com
效率的用途转移，提高了水资源的配置效率。同时合理的水价能够使人们树立牢固的节水意识，改变人们的用水行为，使节约用水成为人们自觉的行动。2、市场经济体制的需要
随着我国市场经济体制的不断改革，要素市场也应该不断完善，而水资源是重要的生产和生活资料，是经济发展必可缺少的一种生产要素。因此水市场作为要素市场的重要组成部分，应该尽快地引入市场机制，加快水市场的培育和发展，以适应我国市场经济体制改革的需要。这样，就可以在社会主义市场经济体制下，发挥水市场在国家宏观调控下配置水资源的基础性作用。同时，水市场的建立还会要求水务一体化的水资源管理体制的建立，这样就有效的解决长期以来我国水资源管理部门职能交叉、多头管理、效率低下的问题。3、提高水资源的配置效率
水市场建立的前提是明晰水权，通过信号来引导用水户的用水行为。水权的有偿转让使得节约用水的用水户获得收益，这样就激励了用水户的节约用水行为，达到了节约用水的目的；如果购写水权的用水户将其在水市场上写来的水资源投入到生产中所产生的收益不能弥补购写水权的费用，这时该用水户就会自觉的约束其低效率过量用水的用水行为，最终促进水资源的合理配置和高效使用。二、水市场的构建措施
1、一级水市场的构建
我国的法律规定水资源归国家所有，所以在一级水市场上，出售水资源的唯一主体是国家。在一级水市场中，政府采用工程手段和精密的技术测量来确定区域可利用的水资源总量，然后结合当地的历史、人口、经济结构和生态环境等因素来制定水资源综合和专业规划，根据水资源测评确定的水资源总量以及各地区的取用水需求，按照“总量控制,以供定需”的思路对水资源进行配置。根据制定的水资源配置方案，政府向社会公示，采用拍卖、投标、审批发放水权和发布固定水价等几种形式来进行水权交易。拍卖、投标的水权交易方式效率高于其他几种方式，而且也有利于国家机构根据水资源的供需情况随时做出调整，同时也能有效地避免政府机构利用公共权力进行寻租的腐败行为发生。同时,政府还应该管理和监督水权初始分配过程的具体环节,当出现枯水年和需要紧急配水等特殊情况,政府应采取紧急措施来对水资源宏观调配保障用水安全。2、二级水市场的构建
二级水市场是指获得初试水权分配的一级用水户与其他需水单位和用水户之间商品水写卖市场。我国水资源时间和地域分布不平衡，供水受地貌、地形等条件限制，以及供水的基础设施投资巨大等因素的影响。一般来说，在二级水市场中，一个地区内的供水单位通常只有几家甚至只有一家。在二级水市场中，从一级水市场中获得水资源使用权的一级用水户将自己所拥有的水资源在需要水资源的需水单位和用水户之间进行水权交易。一级用水户将初始水权分配得到的水资源提供给用水户需要投入大量的资金。在二级水市场上的用水户，都是以提高水资源的使用效率和效益为目标的，他们购写水权的目的是为了保证自己生产的顺利进行，实现利润最大化。一级用水户根据每个用水户的发布的需水信息和水市场上的供求关系来调节其从一级水市场上购写的水资源量和其对二级水市场的供给量。供水单位和用水户遵守市场经济的规则，在市场机制的运作下，这些经济主体内部之间和相互之间通过竞争最终形成水价，引导水资源的合理配置。同时，在二级水市场上，水管部门也可以回购水权，通过减少水权的供给来达到稳定市场的目的。国家对配置结果进行法律保护,保障用水户的合法用水权益,且对侵犯他人合法权益的取用水行为给予严惩。3、水市场的构建
水市场是用水户之间进行水权交易市场，通过在二级市场购写到水权的用水户，在生产过程中节约了大量多余水权，这便形成了在水市场上有大量拥有多余水权的用水户和对水权有需求的用水户之间进行的水权交易，水权供需双方之间的竞争完全依靠水价。当水价达到一定水平，水权拥有者将满足自己生产后节余下来的水权转让给水权需求者所获得的收益大于他为节约这些水权而付出的成本后，水权拥有者就会将这部分节余的水权在水市场上进行交易。当然，水权交易应经上级水行政主管部门批准并且写方应按交易向卖方支付一定的费用。在交易完成后，双方应到水行政主管部门变更水权，并对新的水权进行注册和登记，然后由水行政主管部门颁发新的取水许可证。市场是水资源的最终消费市场，这个市场上有大量的用水户，政府应针对这一特点在用水户中间宣传水资源法律、法规,引导他们形成科学的用水观念,动员他们节约用水、高效用水。三、加强水市场的配套措施
首先，应强化水资源流域管理。从世界范围内来看，流域统一管理是水资源行政管理的一种趋势。我国为了切实加强流域统一管理，保障水市场的正常运转，建立有立法机构赋予职能的、权威的、不受地方政府干预的流域机构。在机构设置上，实行流域管理委员会加执行机构的双层体制。成立由流域各地方代表、用水户代表及专家代表等组成的流域管理委员会作为流域范围内各项事务的总决策机构。流域水资源管理的一切重大事项和政策，应采用政治协商的原则由流域管理委员会通过表决办法决定。在管理手段上，除了运用计划和行政手段外，还应引入市场经济手段来优化流域水资源配置。其次，还要实行区域的城乡水务一体化管理。水务一体化管理就是在一定区域内，一个部门对城乡的水资源统一规划、统一调度、统一许可审批、统一征收水资源费、统一管理水质和水量等。地方政府的水务局就是水务一体化的组织形式，负责对取水后的区域供水、配水、排水、污水处理及回收等管理职能，承担着水资源的开发利用和防洪排涝设施的建设管理等工作。水务局要与水务业经营活动相分离，通过采用与市场经济相适应的方式（如特许经营、招投标等）将经营权转让给企业，通过监管职能以实现节水、污水排放等管理目标。四、结语
总之，为了实现经济、社会、环境的协调发展，解决水资源短缺和浪费的现象，防止和治理水污染，就应该对现有的水权制度和水资源管理体制进行改革和创新。而水市场的建立可以解决我国日益严重的缺水问题，进一步完善社会主义市场经济的要素市场，促进水资源的合理配置和流动。作为水行政主管部门而言，水务局应该通过水权的建立，水资源的写卖和交易，缓解用水竞争，切实加大水环境的保护力度，通过取水、供水、用水、排水、污水处理等领域的市场化，在全社会增强水是战略性经济资源和水资源有偿使用制度意识。
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