有效控制决策阶段造价 提高工程项目经济效益

摘要：对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段,项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理。
关键词：工程项目；造价控制；投资决策；措施
1项目决策阶段造价控制的意义
项目决策正确,意味着对项目建设作出科学的决断优选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置,才能合理地估算和计算工程造价,并在实施过程中有效控制工程造价。工程造价的控制与管理贯穿于项目建设全过程,要想有效地控制建设项目的工程造价,提高项目的投资效果,则必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制,即从项目决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工决算阶段等各个阶段进行工程造价的控制与管理,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价的影响最大,尤其是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,将直接关系到工程造价的高低。故决策阶段是决定工程造价的基础阶段,并影响着决策阶段之后的 各个建设阶段工程造价的计价与控制管理是否科学、合理。如何采取一定的办法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的限额以内，以达到预期的投资收益目标，降低投资风险，这是每位业主都必须面对的问题。
2影响项目决策阶段造价的因素
建设标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用,关键在于标准水平订得是否合理。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资;标准订得过低,达不到先进高效、安全可行的技术标准,不利于技术进步。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准,既考虑现时投入,又考虑长远效益。

2.1选择合理的建设规模

合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键,关系到项目的成败。建设规模过小,资源得不到有效配置,建设和生产成本高,经济效益低下;建设规模过大,超过了项目产品的市场需求,导致销售不畅,也会使经济效益降低。合理项目规模的确定,既受到项目市场需求状况的制约,同时也受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等各种因素的制约。所以,建设项目在确定建设规模时既要考虑建设成本,又要考虑运行成本,既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。

2.2项目建设地点的选择

合理选择项目建设地点,在很大程度上决定着项目的命运,影响工程造价的高低,建设期的长短,建设质量的好坏以及今后的经营状况。建设地点的选择应考虑以下几个方面因素:①国民经济的发展规划和地区经济发展规划的要求。②应节约土地,少占耕地,减少拆迁居民。③要根据项目的特点和需要,靠近原材料、能源、水源提供地及产品销售地,以降低原材料、能源采购和运输费用。④考虑气象、地质、水文等建厂自然条件,遵从工业项目相对集中的原则。

2.3技术方案的选择

在进行技术方案设计中,应充分运用技术经济原理和价值工程理论分析投入产出,比较综合效益。技术方案的选择应遵循以下原则:①先进适用原则。根据建设项目的经济效益,综合考虑先进与适用的关系,对于拟采用的工艺,除了必须保证能用指定的原材料,按时生产出符合要求的产品外,还要考虑与企业的生产和销售条件是否相适应,尤其要考虑原有设备能否利用,技术和管理水平能否跟上,否则导致项目投资效益低下,工程支出严重浪费。②安全可靠原则。要重视技

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术的安全性、可靠性,发挥项目的经济效益。③经济合理原则。综合考虑技术或工艺所生产的经济效益和国家的经济承受能力。

2.4设备方案的选择

对于主要设备方案的选择应符合以下要求:①设备方案应与确定的建设规模、产品方案、技术方案相适应,并满足项目投产后生产或使用要求。②主要设备之间,主要设备与辅助设备之间,能力要匹配。③设备质量可靠,性能成熟,经济合理。④选择的设备应符合政府部门或专门机构发布的技术标准要求。
3项目决策阶段的造价控制措施

3.1做好基础资料的收集

要做好项目的投资预测,需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料,而对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析准确详实。

3.2做好方案优化

长期以来，我国工程建设领域都存在技术与经济分离的弊端，通常项目建议书由建设单位的工程技术人员提出，而相对应的投资估算由财会、预算人员编制，技术人员不懂财务，财务、预算人员又往往不熟悉工程技术，只单纯的从财务角度进行估价，而设计人员由于缺乏经济观念，设计思想保守，或是不注实际的“拿来主义”，造成在项目决策阶段造价控制不严。据国外统计资料表明,在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右,所以,要真正有效地控制工程造价,就应该把工作重点放在前期工作上,在完成市场研究以后,结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案比选。要真正有效的控制工程造价，在完成市场调查研究后，必须结合项目的实际情况，在满足使用功能和生产要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，将技术和经济有机结合，进行设计多方案比较，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到决策阶段的各个环节中。

3.3合理选择建设标准和建设地点

建设标准和建设地点的合理选择，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，及项目建成后的经营状况。合理选择建设标准，要考虑国家的实际及业主单位的财务、物力的承受能力：，坚持经济、适用、安全、朴实的原则，在选择标准时考虑可持续发展是很重要的，既要求满足现在需要，又要适应未来的发展需要，不妨碍先进技术、设备的引进和国民经济的发展及人民生活水平的改善。在项目决策中进行可持续性研究，可避免出现许多项目仅仅是某些领导政绩的标志，而造成不该建设的项目建设了，或违反发展规划建设了没过几年又拆了重建，甚至还出现“楼一建成就想拆”的现象，由此造成巨大的资源浪费而影响投资效益。在选择建设地点时，一定要以国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划；地区经济发展规划为基础，改扩建项目还需把老区的规划和功能分区相结合考虑。周边自然环境和经济情况、基础配套设施、国家和地方政策、风土人情、气候水文情况、原料和燃料供地及产品消费地等都对项目建成后的营运费用起决定和控制作用，它们不是静止的，应该结合发展规划运用可行持续发展的观点来分析，避免重复建设，并使人力、物力和财力得到充分利用，有效的控制工程造价。

3.4合理确定评价

财务评价是在国家现行财税制度和体系下,计算项目范围内的效益和费用,分析项目的盈利能力、清偿能力,以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中,评价的选用是项目经济评价的关键,直接影响评价的质量,而评价质量的高低,则直接影响到后期工程造价的准确性。目前在经济评价报告中,产品销售按市场计算,不考虑计算期内相对变动,这样,若产品销售逐年下降,那么就夸大了项目的效益;如果产品的是逐年上升的,就缩小了项目的效益。显然,经济评价仅用当时的市场来编制是不够的,这就要求评价人员针对不同项目的特点,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种方案加以分析,以使投资者对项目未来的效益有充分的了解,减少项目投资风险。
强化项目前期工作、规范项目投资决策是提高投资运行质量的基础,在项目取舍上实行效益否决制,没有经济效益或经济效益差的项目坚决不上,列入建设计划的项目必须做可行性研究,可行性研究必须有经济效益评价,没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审,达不到经济效益标准的项目不予立项,通过投资科学管理,提高投资经济运行质量,以保证公司经济效益的全局提高。
4结语
科学、合理、有效地控制工程造价，我们应坚定不移地把工程造价控制的重点转移到项目前期工作阶段即决策阶段来，加强对项目决策阶段的造价控制，尽可能的减少和避免目标计划值与实际的偏差，最大限度的提高经济效益和社会效益。
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