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人事考试财务管理面临问题与对策

收藏本文 2024-09-02 点赞:24461 浏览:109927 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:随着市场经济的发展和国家、省、市政府对人事考试工作的重视,考试种类日益增加,人事考试工作也面临了新的形势和挑战。而要确保各项人事考试工作安全顺利开展又离不开财务管理,因此,这就给人事考试财务管理提出了新要求。经过一段时间的改善,人事考试财务管理有了较大改进,但是实际工作中还存在诸多问题,财务管理体系还有待进一步完善。本文就从人事考试财务管理的现状入手,探析其中存在的诸多问题并做出相应对策,为人事考试财务管理人员提供理论依据。
关键词:人事考试 财务管理问题及对策
1 前言
人事考试财务管理是人事考试单位经济管理的核心,是人事考试工作计划及任务全面完成的有力保证。随着事业建设的快速发展和财政管理体制改革的不断深化与改革,市场经济对事业单位现行财务管理体制的冲击,财务管理的目标呈多元化发展。市场经济体制的快速推进,相继推出的一系列财务管理方面的改革,使人事考试财务管理的内外环境发生了很大的变化。人事考试财务管理理念也随之发生变化,人事考试财务管理工作面临新形势与新任务,在这一新形势下,探究人事考试财务管理面临的问题及其措施具有实际意义。
2 人事考试财务管理面临的问题
人事考试财务管理经过相关人员共同努力之下,得到有效的改进,取得相应成绩。但是,还有许多人事考试单位缺乏健全的财务管理体系,不按照财政法规进行,暴露出财务管理上的各种薄弱环节。从中可以发现,人事考试财务管理还面临着各种亟需解决的问题,具体表现在如下几个方面。

2.1预算编制不够科学

人事考试单位受人员编制、工作人员素质等因素的制约和影响,往往对人事考试财务预算编制缺乏足够的重视,编制程序简单,审批不严谨,程序缺乏规范性。未根据人事考试事业发展计划和财力可能,逐项计算编制,未按轻重缓急测算每一级科目支出要求,造成预算编制不够准确合理。预算编制脱离实际,虚报冒报。没有根据上年预算执行情况及本年度事业计划和财务收支状况,实事求是地提出本单位本年度各项收支的预算建议数接受“两上两下”的审批,经费安排上缺乏可靠依据,预算编制数据脱离单位发展实际,造成执行与预算脱节。

2.2财务内部监督机制不健全

如今的人事考试财务管理缺乏健全的监督机制,很多单位缺少内部监督机制的制约和监督。这些单位的领导不重视内部控制系统的建设,内部控制系统并不完善。没有按照财政部《内部会计控制基本规范》的规到:内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间“权责分明、相互制约、相互监督”。现实中,多数人事考试单位财务内部都只是设置了会计、出纳两个岗位,根本就没有设置内部审计岗位,有些单位虽然设置了内部审计岗位,但却安排一些非专业人员来担任这项工作。有些人事考试单位由于人员编制的限制,出于职能设置、工作分析、人员配置等管理问题,财务人员还身兼多职,应付其他各项工作,出现财务问题也在所难免。这使出纳、会计、审核既相互分离又相互制约,权、钱、账既相互分离又紧密衔接的监督机制无从发挥作用。这些问题的存在,使得内部审计监督质量无法得以保证。

2.3预算指标分解不合理,支出控制不严,缺乏成本控制意识。

部分人事考试单位年初财务预算经过“两上两下”的审批程序后,并没有围绕人事考试工作计划和行政任务,及时将收支指标分解到各部门,没有让各部门明白预算的总体概况。人事考试工作的财务支出未按支出预算和用款计划执行,擅自扩大开支范围和提高开支标准,随意改变资金用途和支出规模,常常出现年终决算超支年初预算。开展人事考试工作时,考试成本控制意识不强烈,注重考试任务远甚于注重考试成本,不顾及考试总任务完成所形成的大量考试成本耗费,不能准确合理地界定节约的标准和衡量尺度,因此办公经费的支出管理难度随之加大。

2.4缺乏有效的资产管理

许多人事考试单位长时间不清查、盘点固定资产,也没有按照国家相关政策要求做好登记。缺乏定期盘查制度,管理意识淡薄,重购写、轻管理,账外资产,有账无物现象严重,对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施。固定资产的实有数与账面结存数不相符,即“账”、“卡”、“物”三者不符。例如:新购资产未入帐手续,资产报废不报废手续,报废残值不上交财务,导致财务账务上未处理,从而出现帐外资产、有帐无物、帐务不符及帐实不符等现象,人事考试工作中使用的防、试卷阅卷机等电子设备的要求特别高,这类固定资产更新换代也特别快,在购写时还能充分使用,过段时间就被淘汰,造成设备使用效率不高,闲置浪费现象。以上现象导致账务资料上无法真实反映出单位固定资产,致使许多人事考试单位帐实不符,对自己的家底都不了解。实物管理与账务处理的不一致,致使资产管理比较粗放,没有落到责任人头上,而其管理权限也不明确,各种现象必然造成国有资产流失。

2.5和公务卡使用的违规现象

人事考试工作涉及面比较广,涉及人数比较多,组织人事考试涉及到的命题费、考务场租费、考务工作人员劳务费等相关开支,这些开支的数额都是比较大的,少则几千元,多则上万元,甚至几十万元。根据管理条例的精神,大额支出应尽量避免使用。然而,很多人事考试单位为了方便,这些大额开支仍使用支付。严重违反了国务院《管理暂行条例》的规定。部分人事考试单位以方式收取的各类预算内、预算外行政事业性考试费,不及时送存银行上缴财政专户,而是直接用于单位的支出款项,没有执行“收支两条线”的规定,坐支情况很严重。甚至于将这类预算内、预算外行政事业性考试费公款私存,以便随意支配资金,这种严重违规现象大有存在。
、省、市各级行政事业单位都在全面推行公务卡报销结算制度。对于办公费、印刷费、咨询费、水电费、邮电费、物业管理费、会议费、培训费等16项公务消费,将纳入公务卡强制结算项目。要求这些公务消费必须使用公务卡。部分人事考试单位按照规定执行了公务卡报销制度,但执行力度差,公务卡

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结算完全流于形式。比如:全单位只一张公务卡,所有人员的报销费用都通过此卡结算:以方式先支付,待报销后再从公务卡中取出,这些现象都违背了公务卡结算制度执行的目的。还有部分人事考试单位人员产生抵触情绪,强烈地排斥公务卡结算制度,根本就无法执行。3 人事考试财务管理的对策
人事考试是国家的_个重要单位,必须要针对存在的种种不足之处做出相应对策,才能够先进一步提升人事考试的财务管理,具体应该从如下几个方面入手:

3.1加强财务预算管理。

每一个事业单位的财务预算都是国家财务预算的细胞,是国家财政预算的基础,人事考试单位也不例外。人事考试单位应当科学合理地编制人事考试财务预算,合理地筹集、分配和使用资金,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,将预算编制与人事考试事业发展计划紧密结合,保证预算内容的完整性和科学性。严肃认真地执行预算,人事考试单位内部预算一经批准,就不得随意更改,加强人事考试工作预算执行管理,调节人事考试工作经费构成比例。及时了解经费开支进度和发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平,严格按照项目预算科目安排业务支出。

3.2加强财务内部控制制度。

人事考试单位要加强财务内部控制制度,首先要强化单位领导的财务内部控制意识。财务内部控制制度的出发点是通过专门办法建立一套防范机制,而不是单纯靠会计人员来保证的。人事考试单位负责人必须对本单位财务内部控制的建立健全、及时有效实施负责,增强领导干部的内部会计控制意识,以取得他们对财务内部会计控制制度建设的肯定和支持''营造良好的内部会计控制环境。其次要全面提高财务人员素质。人事考试单位要结合人事考试工作具体情况,对财务人员加强培训,全面提高会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习,增强会计人员的职业道德和法制观念,大力培养知识经济时代需要的复合型人才,使会计人员懂法律、会电脑、技能强、业务精。再次人事考试单位领导应重视内部审计工作,建立独立于财务部门的内部审计机构。不仅审核会计帐目,还要稽查、评价内部控制制度是否完善和内部各部门执行指定职能的效率。及时发现财务管理中存在的问题,并及时堵塞漏洞,对促进人事考试单位的发展,提高会计信息质量具有十分重要的作用,从而保证内部控制制度更加完善严密。

3.3加强固定资产管理机制

人事考试单位对固定资产的管理,要加强会计核算和监督,建立固定资产清查和盘点制度,确保账账、账实相符。确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则,进行合理分工,明确各部门的职责。在购置价值较大的固定资产之前要进行充分的可行性论证和效益评估,坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合,相互制约,以达到合理配置和利用各项资源,杜绝不必要的浪费。加强固定资

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产的盘点及处置工作,固定资产应每年盘点一次?但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少?工作繁杂而未进行?所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度、时间、人手、领导抓起,对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时进行处理?应建立切实可行的盘点?处置机制,并严格执行,落实到人?积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售?拍卖等公开?透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值?增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实、可靠。

3.4强化公务卡结算报销制度

随着经济的发展,公务卡的作用逐渐显现出来,实现对财政资金的监控,对保证预算资金安全起到了积极的作用,推行公务卡制度势在必行。所以人事考试单位首先要一把手高度重视,财务部门要具体抓好落实,按照要求全面推行,全体工作人员尽快,并在公务消费活动中统一使用公务卡结算。应根据《<预算单位公务卡管理暂行办法>的通知》要求,制定相关制度,严控制支出,进一步推行公务卡的使用。人事考试单位全体工作人员应提高用卡意识,积极使用公务卡。从观念上逐步接受信用卡,应通过学习,了解透支消费的基本知识,熟悉单位公务卡结算制度,提高用卡意识,在公务支出中积极使用公务卡结算。
4 结束语
总之,随着我国经济体制进一步深入与发展,要根据国家的法律法规,加强人事考试财务管理,更新、健全人事考试各种财务管理制度,让财务管理有章可循,尽量做到以制管权、以制办事及以制管人,结合人事考试工作实况做出相应对策,进而推动人事考试工作效益化与规范化。参考文献:
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