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摘要：业务外包風险对图书馆危害较大，为识别和防范風险，该文分析了图书馆外包中存在的四种風险，指出了规避外包風险的程序，从外包商、外包合约、监管制度及评估考核等方面论述了图书馆规避外包風险的策略。
关键词：图书馆 业务外包 風险分析 風险规避
随着我国企业外包的迅速发展，业务外包作为新形势环境下变革的一种选择，已成为怎么写作外包的主流，图书馆界借鉴了企业界这种新型的管理模式，将非核心业务和自己不擅长的业务转包出去，借助外部资源的优势弥补和改善自己的弱势，从而集中资源投入到图书馆知识管理、深层次读者怎么写作、数字图书馆等核心业务工作中去。基于业务外包的诸多优势，许多图书馆在采编、流通、后勤、物业等部门不同程度地开展外包活动。业务外包的的实施，给图书馆带来了新的生机和发展空间，同时也不可避免地带来一些意想不到的風险，业务外包風险对图书馆危害极大，甚至是灾难，如何趋利避害使图书馆业务外包获得成功？那就要了解風险，识别風险，采取策略规避風险。
笔者于2013年1月20日，在中国知网“中国学术期刊网络出版总库”中用“图书馆”、“外包”、“風险”三个主题词组配检索出49篇文献，涉及外包風险及控制的文献共20篇。其中有9篇分别从采编、数字化、風险评估等不同角度和侧面分析外包風险，其余的11篇论述了外包風险的成因、控制、管理，由此可见外包風险得到了国内一些专家、学者的重视。但是笔者也发现众多文献对風险的种类、風险的规避策略等论述较少，在这方面作进一步探讨和研究，对图书馆业务外包管理具有重要的理论指导价值。
在外包过程中，利用合同的不全和漏洞，或监督不力的情况，外包商可能出现放松管理、降低怎么写作水准，甚至有偷工减料、信息泄密、刻意破坏等不道德行为，这些不道德行为给图书馆带来了風险，损失极大，影响极坏。
图书馆业务外包風险控制小组工作流程见图1：
通过图1可以看出，图书馆设立的風险控制小组，能够实施風险控制，保证外包项目的圆满完成。控制小组成员的构成及在流程各环节中的职责如下：
控制小组构成：控制小组由图书馆领导主管，各部门负责人及具有识别風险能力的专业技术人员参与。 工作目标：控制小组共同制定工作目标，进行風险识别。
風险识别：识别哪些是确定存在的有形風险？是否有潜在風险？
風险分析：分析是人为風险还是意外風险？发生風险的频率和幅度是多少？波及的部门有哪些？
制定实施方案：風险小组根据上述问题及经验。制定有效的控制風险的方案（技术手段），然后通过各方面的反馈，不断改进并实施方案。
评价考核：依据控制風险方案，全面系统地评价考核外包商的业绩，对外包風险进行评价考核。3规避业务外包風险的策略
在風险控制小组的领导下，图书馆管理层应采取相应措施预防和控制图书馆外包風险，保障图书馆利益达到最大化。
完善的图书馆业务外包合同要准确、清楚地表述所有外包的实质要素。如外包怎么写作质量说明、度量标准、双方的权利和义务、赔偿责任的确定、争端的解决程序都要写得清楚、明白。只有这样，才能对双方提供有利的保护，避免、减少图书馆方面的風险。还要在外包合约中规定需严格遵循并执行的标准、规范、约定数据出错率等评价指标的具体范围、技术人员队伍的质量和数量及稳定性等内容。
建立合理的监管制度，还要建立系统的规范监督规划。明确监督范围，使监督工作能满足外包发展的需要，降低外包过程中发生的風险。
评价考核尽量做到客观、公正、公信，应以下面四点为着眼点：以规章制度为准则；以实施细则为补充；以实际绩效为重点；以日常评价考核为抓手。只有这样做，才能保证评价考核的公正度、公信度，这是评价考核成功的关键。
4 结语
图书馆业务外包运作流程中，不仅要规避外包商带来的的風险，还要加强图书馆内部風险控制，稳定那些因为业务外包后，岗位发生变动的员工，根据员工的自身条件重新培训，合理、妥善地安排岗位，以稳定人心，提高他们的工作积极性，增强图书馆的凝聚力，促进图书馆事业的良性发展。
图书馆业务外包是提升图书馆自身核心竞争力的必然之路，是图书馆自身发展的要求和社会分工的必然结果。探讨和研究其風险有助于图书馆管理层正确决策，规避外包風险，使自身利益最大化。相信图书馆只要树立正确的外包思想，运用科学先进的外包策略和管理方法，图书馆的经济效益和社会效益一定会有较大的提升。
关键词：图书馆 业务外包 風险分析 風险规避
随着我国企业外包的迅速发展，业务外包作为新形势环境下变革的一种选择，已成为怎么写作外包的主流，图书馆界借鉴了企业界这种新型的管理模式，将非核心业务和自己不擅长的业务转包出去，借助外部资源的优势弥补和改善自己的弱势，从而集中资源投入到图书馆知识管理、深层次读者怎么写作、数字图书馆等核心业务工作中去。基于业务外包的诸多优势，许多图书馆在采编、流通、后勤、物业等部门不同程度地开展外包活动。业务外包的的实施，给图书馆带来了新的生机和发展空间，同时也不可避免地带来一些意想不到的風险，业务外包風险对图书馆危害极大，甚至是灾难，如何趋利避害使图书馆业务外包获得成功？那就要了解風险，识别風险，采取策略规避風险。
笔者于2013年1月20日，在中国知网“中国学术期刊网络出版总库”中用“图书馆”、“外包”、“風险”三个主题词组配检索出49篇文献，涉及外包風险及控制的文献共20篇。其中有9篇分别从采编、数字化、風险评估等不同角度和侧面分析外包風险，其余的11篇论述了外包風险的成因、控制、管理，由此可见外包風险得到了国内一些专家、学者的重视。但是笔者也发现众多文献对風险的种类、風险的规避策略等论述较少，在这方面作进一步探讨和研究，对图书馆业务外包管理具有重要的理论指导价值。
1 图书馆业务外包風险种类
图书馆业务外包具有诸多优势，但也不可避免地存在各种風险。風险是一个抽象的概念，既看不见又摸不到，但却令人实实在在感受到它的存在。風险的基本含义是未来结果的不确定性。它常常是一种与本来愿望相偏差的坏的结果或损失的可能。在正常的情况下，風险被认为是一种事情的结果，造成不好的影响的那些问题。图书馆将非核心业务外包出去，并不意味着图书馆一定能够充分地整合外部优秀资源，其间还有许多風险需要辩识。借鉴企业外包風险理论，笔者归纳总结以下四种图书馆业务外包風险。1.1 决策風险
图书馆管理层在决定是否将业务交给外包商时，存在着一定的决策風险。如果没有充分对外包商调查了解，或外包商隐瞒了对自己不利的信息，如夸大自己的财力、物力、人力等方面的信息，这些不确定和不可预见的因素，左右着决策者的判断，使图书馆管理层决策出现失误，为图书馆带来不可预见的不良后果。1.2 不对称信息風险
外包怎么写作商与图书馆之间存在着一种委托——写作技巧关系。当存在信息交流障碍时，每个当事人在自己行动前不能观察到其他人的行动，最终给双方均带来损害。不对称信息風险主要有两种——逆向选择風险与道德風险。1.2.1 逆向选择風险
由于外包商提供的信息不准确或虚检测，也就是信息不对称，导致了逆向选择，即图书馆方误选了不合自身情况的外包商，轻则影响外包质量，浪费外包项日成本。重则导致项目失败，降低了图书馆的自身形象，给图书馆的声誉造成严重不良影响。1.2.2 道德風险
道德風险是指外包商与图书馆在签订合约后，外包商在合约保障的条件下，采取不利于图书馆的一些行为，亦称败德行为。在外包过程中，利用合同的不全和漏洞，或监督不力的情况，外包商可能出现放松管理、降低怎么写作水准，甚至有偷工减料、信息泄密、刻意破坏等不道德行为，这些不道德行为给图书馆带来了風险，损失极大，影响极坏。
1.3 管理風险
外包中的管理風险是外包中更易发生的風险，是指外包过程中图书馆所面临的失控问题。当图书馆将外包项目交由外包商负责后，过于依赖对方，在外包商执行合同、完成外包项目过程中，无法对外包商的外包内容进行直接控制，丧失管理职能，管理風险包括自主机动性風险和沟通协调風险两种。1.3.1 自主机动性風险
自主机动性丧失会造成自主机动性風险。图书馆若不能及时对外包项目作相关考查，评估、考核，则会丧失部分或全部的自主性、灵活机动性，受制于外包商而丧失了对外包商的监控管理。1.3.2 沟通协调風险
图书馆与外包商由于缺乏沟通协调而导致合同执行过程中的不确定性，产生沟通协调風险。由于二者利益不同，外包商是以营利为目的，图书馆是以怎么写作为目的。当合同将双方联系在一起，共同完成一个项目的时候，由于双方合同中的具体细节、工作目标、管理方法不可避免地存在差异和分歧，如果缺乏有效地沟通协调，源于：毕业论文致谢词www.udooo.com
一旦双方产生分歧、纠纷，会导致外包失败，因此双方有效地沟通协调非常重要。1.4 降低馆内凝聚力風险
在图书馆实施业务外包过程中，势必牵扯到内部业务流程和组织结构的转变，这个过程波及到馆内工作人员，使馆员受到不程度的影响。图书馆外包势必导致馆内部分人员的转岗或裁员，馆内部分工作人员会因此情绪不稳定，存在各种不安、焦虑、失望，或产生抵触情绪，对单位的归属感、信任感逐步丧失，图书馆内部凝聚力会随之涣散，影响图书馆正常工作，影响图书馆的团结与发展。2 图书馆业务外包風险的规避程序
图书馆业务外包既然存在着这么多隐患，就应趋利避害，通过有效途径，预防和降低外包風险。图书馆应建立風险控制小组，通过一个具有逻辑性的渐进的步骤对外包业务流程进行風险监督控制，以达到规避外包風险的目的。图书馆业务外包風险控制小组工作流程见图1：
通过图1可以看出，图书馆设立的風险控制小组，能够实施風险控制，保证外包项目的圆满完成。控制小组成员的构成及在流程各环节中的职责如下：
控制小组构成：控制小组由图书馆领导主管，各部门负责人及具有识别風险能力的专业技术人员参与。 工作目标：控制小组共同制定工作目标，进行風险识别。
風险识别：识别哪些是确定存在的有形風险？是否有潜在風险？
風险分析：分析是人为風险还是意外風险？发生風险的频率和幅度是多少？波及的部门有哪些？
制定实施方案：風险小组根据上述问题及经验。制定有效的控制風险的方案（技术手段），然后通过各方面的反馈，不断改进并实施方案。
评价考核：依据控制風险方案，全面系统地评价考核外包商的业绩，对外包風险进行评价考核。3规避业务外包風险的策略
在風险控制小组的领导下，图书馆管理层应采取相应措施预防和控制图书馆外包風险，保障图书馆利益达到最大化。
3.1 慎重考察和选择外包商
对外包商的考察、评定是减少風险的关键要素。好的怎么写作外包商不仅能够提供高质量的怎么写作，还可以降低、转移图书馆面临的许多外包風险。所以在决策之前，对外包商的、工作效率、工作质量、工作责任感、信誉等进行仔细全面地考察、评定，选定最好的外包商，这才是预防、减少外包風险的根本。3.2 完善外包合约
外包合约是指交易双方以书面形式对将要发生的交易行为所作出的承诺和对各自的职责与权益的约束行为，合约条款具有法律效力。明确外包内容，能避免、降低怎么写作外包过程中一些風险因素的发生，避免双方因合同内容规定的不清楚、不确切而产生岐义。一旦发生纠纷，依据明确的外包目标和内容，就能回避風险，为图书馆业务的外包顺利进行提供保障。完善的图书馆业务外包合同要准确、清楚地表述所有外包的实质要素。如外包怎么写作质量说明、度量标准、双方的权利和义务、赔偿责任的确定、争端的解决程序都要写得清楚、明白。只有这样，才能对双方提供有利的保护，避免、减少图书馆方面的風险。还要在外包合约中规定需严格遵循并执行的标准、规范、约定数据出错率等评价指标的具体范围、技术人员队伍的质量和数量及稳定性等内容。
3.3 完善监管制度
在外包合同的执行过程中，图书馆应该争取对外包商的管理权以及对外包商的监控权，源于：www.udooo.com
定期和不定期地对外包商的业务能力、怎么写作能力、怎么写作质量进行监控。对外包商进行客观合理的评定考核。考核专业人员、组织结构，监管外包商的工作过程和业绩，并加强沟通协调，建立互信机制，以降低外包風险。建立合理的监管制度，还要建立系统的规范监督规划。明确监督范围，使监督工作能满足外包发展的需要，降低外包过程中发生的風险。
3.4 有效地评价考核
外包工作的顺利开展，需要图书馆管理人员具有高度的责任感，对外包怎么写作质量随时、随地抽查。图书馆要对不同的外包怎么写作有明确的负责人员，责任到人，而且检查工作应该是常规性的，应制定外包怎么写作质量和工作绩效评价考核制度，给予外包商以科学、合理的评价考核。例如制定采编业务外包商评价考核表，见表1，图书馆管理层根据采编业务外包商评价考核表，能够对外包商作出相应评判，掌握了解业务外包动向，加强对采编外包业务風险的控制和管理，并参考此考核内容，对下一年参与招标的采编业务外包商进行选择、评价，做出正确决策，规避外包風险。评价考核尽量做到客观、公正、公信，应以下面四点为着眼点：以规章制度为准则；以实施细则为补充；以实际绩效为重点；以日常评价考核为抓手。只有这样做，才能保证评价考核的公正度、公信度，这是评价考核成功的关键。
4 结语
图书馆业务外包运作流程中，不仅要规避外包商带来的的風险，还要加强图书馆内部風险控制，稳定那些因为业务外包后，岗位发生变动的员工，根据员工的自身条件重新培训，合理、妥善地安排岗位，以稳定人心，提高他们的工作积极性，增强图书馆的凝聚力，促进图书馆事业的良性发展。
图书馆业务外包是提升图书馆自身核心竞争力的必然之路，是图书馆自身发展的要求和社会分工的必然结果。探讨和研究其風险有助于图书馆管理层正确决策，规避外包風险，使自身利益最大化。相信图书馆只要树立正确的外包思想，运用科学先进的外包策略和管理方法，图书馆的经济效益和社会效益一定会有较大的提升。