摘要:养老保险制度是现代社会最重要的社会、政治、经济政策。年老,对于每个社会成员来说都是几乎必定会发生的风险,建立养老保险制度就是为了帮助每个社会成员抵御这种风险,在人生最后一个阶段过上有尊严的生活。中国的养老保障制度始建于建国初期,养老保险制度自1984年建立以来经历了多次重大的历史变迁,经过近三十的革新和探讨,目前已经确立了比较完备的养老保险制度框架,已经能够为部分国民提供基本的养老保障。但我们必须看到,我国的养老保险制度还非常不改善,在制度规范、基金收支、投资、监管等方面还有着着许多不足:制度高度“碎片化”,我国的养老保险制度系统由城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度、新型农村养老保险制度和公职人员养老保障制度组成,这虽然完成了制度上的全覆盖,但却人为地把国民分类管理,这既不公平,也损失效率;统筹层次低、区域进展不均衡、双轨制等不足严重阻碍制度公平化进展;覆盖面过窄,遵缴率过低,养老保险基金收入规模继续扩大的难度愈现;待遇与缴费的关联性不强,导致了违规提前退休等有碍基金进展的不足;由人口老龄化和退休年龄过低引起的支付压力增大不足愈加显著,基金缺口规模日增;缺乏有效的投资管理和监督管理,使得基金可持续进展难度增加。除此之外,我国的养老保险基金也面对着一些特殊不足:人口与经济进展不协调,造成了“未富先老”的尴尬局面;制度建立晚,历史欠账多,制度长期“负重运转”;统账结合的制度系首创,没有足够的可借鉴的经验,只能在摸索中进展,等等。这些不足都不同程度地阻碍了养老保险制度的可持续进展,由此必须拿出对策解决不足。针对上面陈述的不足,提出了维护养老保险制度可持续进展的对策和倡议。在制度建设方面:首先是要树立可持续进展观,形成可持续进展的理念,并用以指导养老保险制度革新;二是要积极推进养老保险制度法制化进程,用更加完整、明确的法律制度系统来规范养老保险制度运营的各个环节;三是要建立明确合理的责任机制,以此避开互相推诿,提升养老保险制度的运营效率;三是要积极推行养老保险制度“一体化”革新,通过提升统筹层次、破除双轨制等方式转变制度“碎片化”的近况;尽快解决隐性债务不足,为制度卸下“重负”,以便日后加速向前迈进;建立多支柱的养老保险系统,积极进展企业年金、商业养老保险等多种养老金资产配置方式,提升老年生活水平;建立起养老金待遇调整机制,强化待遇与缴费之间的关联性。在基金收支方面:一是要进一步扩大基本养老保险覆盖面,提升有效覆盖率,早日实现“全民皆保险”;而是要改善征缴机制,建立“税费结合”的基金征缴新方式,提升遵缴率;三是适时适度地延长退休年龄,建立弹性退休制度。在基金运营方面,主要需要增强基金的投资管理水平和监督管理力度,以求保证基金的保值增值能力。本论文是围绕基金运转这条主线展开的,以养老保险制度的规范、筹集、支付、投资和监管等方面阐述了其可持续性不足。通过对现行制度近况的浅析,发现了很多影响其进展可持续性的不足,指出了不足根源之所在,并由此提出了一些有革新性的对策。这些对策是针对其中的一个或几个不足的,事实上,我国养老保险制度有着的不足并不是孤立的,很多情况下它们是相互交织着一起的,牵一发而动全身。为了更好地实现养老保险制度的可持续进展,必须要有顶层设计,要有一揽子计划。制定出这样完整而全面的设计是需要有大智慧的,也需要学界和业界做更多有益的探讨和尝试。关键词:可持续进展论文基本养老保险论文制度论文
摘要2-4
Abstract4-9
1 绪论9-17
1.1 探讨的背景9-10
1.1.1 不足的提出9
1.1.2 探讨的作用9-10
1.2 论述基础10-14
1.3 文献综述14-16
1.3.1 国外文献综述14-15
1.3.2 国内文献综述15-16
1.4 探讨策略、革新与不足16-17
2 基本养老保险制度可持续进展的一般不足17-21
2.1 养老保险制度可持续进展的含义17
2.2 我国基本养老保险制度的近况17-18
2.3 养老保险制度可持续进展的必定性18-21
2.3.1 经济社会进展要求养老保险制度可持续进展18-19
2.3.2养老保险制度可持续进展是制度运转的必定结果19-21
3 我国基本养老保险制度有着的不足21-38
3.1 基本养老保险制度设计方面有着的不足21-30
3.1.1 制度设计缺乏整体性与一致性21-22
3.1.2 基金有着缺口,转制成本责任不明确22-25
3.1.3 遵缴率过低,逃费现象频发25
3.1.4 待遇的确定和调整机制不改善25-29
3.1.5 缺乏有效的监管管理29-30
3.2 基本养老保险制度调整方面有着的不足30-38
3.2.1 人口老龄化带来巨大挑战30-32
3.2.2 实际覆盖率低,扩面需求迫切32
3.2.3 退休年龄过低,不能适应社会进展的需要32-36
3.2.4 投资渠道过窄,不能满足保值增值的要求36-38
4 基本养老保险制度可持续进展的对策38-50
4.1 改善基本养老保险制度建设38-43
4.1.1 用可持续进展观指导基本养老保险制度革新38-39
4.1.2 积极推进基本养老保险制度法制化进程39
4.1.3 建立明确合理的责任机制39-40
4.1.4 推行基本养老保险制度“一体化”革新40-41
4.1.5 解决转制成本不足41-43
4.1.6 建立养老金待遇调整机制43
4.2 实现基金收支平衡43-46
4.2.1 进一步扩大覆盖面,提升有效覆盖率43-44
4.2.2 改善征缴机制,提升遵缴率44-45
4.2.3 规范退休制度,延长退休年龄45-46
4.3 提升基本养老保险运营效率,加强监督管理46-50
4.3.1 改善投资制度规范,提升投资收益46-48
4.3.2 规范监督管理48-50
5 结语50-51
附录51-57