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谈谈财政资金投入绩效评价理由

收藏本文 2023-12-30 点赞:15901 浏览:69725 作者:网友投稿原创标记本站原创

1009-4202(2013)02-000-01
摘 要 近几年来,财政支出绩效评价工作在我国取得了长足进展,与此同时,我们也清醒地看到绩效评价尚未形成良好的机制,我们要更加规范地进行财政资金绩效评价,促使相关部门最大限度地科学地使用好财政资金,使财政资金效益最大化,使我国各项事业科学发展,实现全面建设小康。
关键词 绩效评价 财政资金绩效 初探
财政资金使用绩效评价是一种面向结果的管理理念和管理方式,其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系。财政资金绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照绩效的内在原则,对财政支出行为过程及其效果进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。当前,财政支出绩效评价工作广受重视,我国财政审计等各职能部门正在积极推行绩效审计财政部门作为国家财政资金管理和监督的主体,积极开展的由财政部门主导的绩效评价,和审计等部门开展的绩效审计等。

一、绩效评价应用于财政资金考核的必要性

由于近年来我国出台了一系列刺激经济发展政策,国家连续出台了系列政策性增资、扩大内需、改善民生等增支政策,不断加大了财政资金的投入力度,我们必须进一步加强财政资金支出管理,提高财政资金使用效益。开展财政资金使用绩效评价工作将有利于加强财政预算管理,建立科学、规范、高效、透明的财政资金分配和管理体系;有利于坚持“大事优先、绩效优先、注重公平“的原则,集中财力办大事,有利于提高财政资金使用效益,为实现我国科学经济的科学发展。

二、我国应如何加强绩效评价

一是健立健全预算管理规章制度。要将绩效观念和绩效要求贯穿于财政立法、财政执法、执法监督、法制宣传教育等各环节。加强顶层制度设计,强化预算绩效管理法规和制度建设,明确预算绩效管理的发展方向、基本目标、工作任务。要研究制定符合本地区、本部门特点的预算绩效管理规划和实施方案。
二是提高预算编制科学性。要坚持统筹兼顾、留有余地的原则,编制好财政预算,合理把握财政收支规模,优化财政支出结构,科学安排各项支出,提高预算编制绩效。要科学设置绩效目标,加强对绩效目标的审核,根据绩效目标安排预算。
三是强化预算执行管理。要加强实时检查、及时纠偏,确保预算绩效目标的顺利实现。要建立健全责任制度,落实好部门作为预算执行绩效的责任主体。要切实加强执行监控,把预算支出绩效监控纳入预算执行监控体系。
四是开展重点绩效评价。要在全面推进预算绩效评价的同时,找准重点和切入口。要积极开展县级财政支出管理绩效综合评价,推进加强部门整体支出管理绩效综合评价,加强重大民生支出项目绩效评价,推进使用财政性资金绩效评价。
五是积极运用绩效评价结果。要逐步建立绩效报告机制、反馈整改机制和绩效评价结果与预算安排相结合的机制。要逐步推进绩效信息公开,主动接受社会监督。要强化激励约束机制,建立考核和评价结果通报制度,让各部门强化资金绩效考核的责任意识。
六是加强绩效监督检查。健全制衡机制,逐步强化对所有财政性资金和财政运行全过程的监督检查,不断提高绩效监督质量。要加强预算编制和预算执行监督,促进提高预算管理水平。要严格绩效评价监督,重点检查绩效评价工作质量,促进评价结果客观、公正和有效。

三、推进财政资金使用绩效评价工作的制约因素

财政支出绩效评价工作政策性强、涉及面广、专业性高,在实施过程中还有许多地方需要完善。第一是完善的法律支撑。预算绩效评价体系是预算管理改革的重要组成部分,以绩效目标控制预算管理全过程,重中之重就在于把绩效引入预算管理之中。目前财政预算工作的法律依据是1995年实施的《中华人民共和国预算法》,该法中既没有绩效的理念,也没有考核的要求,已经无法适应当前社会主义市场经济条件下公共财政体制的需要。除此之外,全国统一的指导财政资金使用绩效评价工作的法律和法规至今尚未出台。第二是缺乏制度保障。目前全国范围内还没有形成统一的财政资金使用绩效评价的办法、评价标准和考核目标体系。缺乏制度保障是绩效评价工作的科学性和规范性不够的主要原因。第

三、绩效管理意识淡薄。

 

摘自:本科毕业论文结论www.udooo.com

 

四、进一步推进财政资金使用绩效评价工作的思考

(一)加强领导,高度重视绩效评价工作。政府应该加强对财政支出绩效评价工作的领导,把它作为优化项目选择、提高资金使用效益、建设公共财政的重要内容,摆上重要议事日程;应该统一思想,提高绩效评价的社会认知度,使各部门树立“花钱必须讲效益”的绩效理念。
(二)增强意识,加强预算管理水平。开展绩效评价工作是政府加强预算管理和提高财政资金使用效益的重要环节,其实质是对部门预算的执行和发挥效益情况的进行监督检查。因此建议将预算与工作计划、绩效目标紧密衔接,加强部门预算的审核把关,使部门预算编制更细、更准、更实,更注重“分配与管理并举、投入与绩效并重”,把有限的资金用在刀刃上。
(三)调查研究,健全绩效评价体系,制定和完善财政支出绩效的评价办法、工作规则、工作程序、评价指标、评价标准、评价结果运用等一系列统一的制度和规程。财政资金使用绩效评价工作是政府绩效考核工作的有机组成部分,也是政府绩效的重要基础。
(四)各司其职,积极介入。虽然财政部门是开展这项工作的主体,财政支出绩效评价是财政部门监管的重要手段,财政审计等部门要密切配合,各司其职,各负其责,积极探索财政资金绩效评价工作,提高绩效评价的权威性,促进提高财政资金使用绩效,发挥公共财政效益。
参考文献:
朱志刚.财政支出绩效评价研究.中国经济出版社.2003.
陈昌盛,蔡跃洲.中国政府公共怎么写作:基本价值取向与综合绩效评估.财政研究.2007.6.
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