核算行政事业单位会计集中核算中财务管理

摘要：新形势下，在行政事业单位财务管理工作中，会计集中核算模式得到广泛的应用，并发挥着越来越重要的作用。通过会

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计集中核算，行政事业单位可以有效地提高其会计信息的真实性与可靠性，提升财务管理的整体水平。会计集中核算模式是行政事业单位财务管理工作中一种新型的核算方式，因此存在一定的局限性。本文结合我国行政事业单位财务管理的实际情况，从单位会计集中核算中财务管理存在的问题入手，着重分析如何提高会计集中核算中财务管理的整体水平。
关键词：行政事业单位会计集中核算问题措施
财务管理是行政事业单位日常工作的重要组成部分，是行政事业单位生存和长期发展的重要保障。新时期背景下，行政事业单位逐渐转变传统的会计核算方式，运用新型的会计集中核算模式，这种新型的核算模式，大大提高行政事业单位财务会计信息的真实性，有效地提升单位的财务管理水平，但同时它也存在不足之处，行政事业单位会计集中核算中的财务管理依然存在诸多的问题，如何解决这些问题，是行政事业单位财务工作中面临的重中之重。对此，行政事业单位必须采取强有力的措施不断提高财务管理的整体水平，不断提升单位财务会计信息的真实性。

一、行政事业单位会计集中核算中财务管理存在的问题

(一)会计核算中心存在的问题

1、未能正确认识会计核算中心职能

目前，在行政事业单位核算中心，部分工作人员片面地认为其职责只是核算工作，一切与核算无关的事情都属于非职责范围，因此在单位财务管理工作中，部分核算人员在非核算工作中的积极性和主动性不高，甚至出现抵抗的行为，严重影响财务管理工作的顺利进展。行政事业单位核算中心，其职能不仅仅只是核算，还应包括多项财务工作。行政事业单位的相关部门在完成设备采购清单及收支预算后，通过审批后，送交单位会计核算中心，由核算人员进行审核，确保单位各项经费都用到实处，提高单位的财务管理水平。

2、人员有限，人员素质不高

会计核算是行政事业单位财务管理管理中重要的内容之一，对企业的整体的财务工作起着至关重要的作用，因此对工作人员的要求比较高，工作人员不仅要具备专业的知识与技能，而且能够在财务工作中熟练与灵活地应用这些知识与技能。目前，行政事业单位核算中心任务量比较重，但其人员有限，且人员综合素质不高，严重影响财务管理工作的顺利发展。

(二)缺乏完善的预算管理制度

预算管理制度是行政事业单位预算管理的重要依据，科学、合理的预算管理制度使行政事业单位预算管理有章可循，提高预算管理水平。目前，我国行政事业单位缺乏完善的预算管理制度，在预算管理工作中，部分资金的收支仍然无法列入预算管理中，核算中心缺乏强有力的财政约束力，因此在财政支出方面存在随意性支出现象。

(三)核算工作和财务管理工作严重割离

会计集中核算模式在行政事业单位财务中的应用，使原会计部门容易将职责推卸给核算中心，因此疏忽了单位的财务管理；核算中心工作则片面地认为其职责只是核算，因此容易疏忽财务管理及会计监督。核算工作和财务管理工作的割离，对行政事业单位财务管理工作十分不利，甚至阻碍财务管理工作的顺利发展，给行政事业单位带来一定的财产损失。

二、加强行政事业单位会计集中核算中财务管理的措施

(一)明确行政事业单位核算中心的职能

行政事业单位核算中心的主要职责有款项支付工作、资金收入工作、银行管理工作、会计档案管理工作、备用金管理工作、会计报表编制及报送工作、培训报账管理工作、核算及监督工作等等。在行政事业单位财务管理工作中，必须明确核算中心的职责，使单位从传统的单一核算方式转向核算及管理并行的双向方式。单位核算中心除了进行必要的核算工作外，还应详细分析单位财务会计信息的是否真实，核算中心在接受预算申请过程中，必须充分考虑各方面的因素，确定可以执行支付后，方可告知银行进行付款。
核算中心是行政事业单位会计核算和财务管理的核心部门之一，在行政事业单位中起着至关重要的作用，但其不属于权利部门，因此更需要明确其职能，使预算中心在会计监督及财务管理过程中，贯彻集中支付制。明确行政事业单位核算中心的职能，不仅可以提高单位会计财务信息的真实性，使单位资金能够更科学、更合理地投入使用，而且可以提高核算人员的积极性和主动性，使核算人员能够自觉地将各项财务工作做好，促进行政事业单位各项财务工作的顺利发展。

(二)加强行政事业单位的预算管理

预算管理是行政事业单位财务管理的重要内容之一，因此应给予高度的重视，并采取强有力的措施不断加强行政事业单位的核算管理。对此，行政事业单位应注重预算管理，确保单位预算管理符合相关的要求和标准，使单位的预算更加地科学、合理。在预算管理中，相关部门应充分考虑各种资金具体的使用途径，尽可能地扩大单位的预算范围，对单位预算进行详细的编制，同时依据相关的要求和准则将相应科目纳入单位预算管理中。预算一旦同通过审核，则必须遵循预算进行财务管理。

(三)提高行政事业单位会计核算队伍的综合素质

行政事业单位核算是一项艰巨且复杂的工作，需要专业的核算人员。目前，我国行政事业单位工作人员严重缺乏，工作人员素质不高，严重影响财务管理工作的顺利发展，因此必须采取有效地措施加强大高技能、高素质人才的培养，不断壮大行政事业单位的核算队伍。对此，行政事业单位可以采取以下措施不断加强核算队伍的建设。首先，为核算人员提供学习与培训的机会，不断提高核算人员的专业知识与技能。其次，在核算工作中，应定期或者不定期地召开相关会议，探讨核算工作中存在的问题，并制定出一系列的解决方案，使核算人员能够通过会议巩固基础的会计核算知识与技能，明白在会计核算工作中存在的不足之处，不断的改进，不断提升各方面的能力。再次，加强核算中心工作人员的绩效考核，执行责任追究制，严厉惩罚违法的会计行为，对于造成严重损失的会计核算行为，应追究相关人员的责任，同时应设置相关的激励政策，对于自觉维护单位会计信息真实并在会计核算工作中有突出贡献的工作人员，应给予一定的奖励，使会计核算人员自觉地将各项工作做好，提高单位财务管理的整体水平，提高单位集中核算的整体质量。

(四)加强行政事业单位的核算监督

1、内部监督与外部监督

行政事业单位科学的预算管理，离不开相关的监督工作，在预算管理工作中，无论是预算编制阶段，还是预算执行阶段，都需执行监督，为行政事业单位预算管理提供良好的环境。行政事业单位核算监督包括内部核算监督与外部核算监督。行政事业单位资金的集中管理，虽然有利于单位的财务管理，但同时也造成单位财务风险的集中，因此有必要加强行政事业单位的内部监督，建立健全相关的监督制度。行政事业单位核算中心所接受的每一个核算项目，其核算人员都应进行严格的审核，在确保核算信息的真实可靠后，方可告知银行付款。除了内部核算监督外，行政事业单位核算中心还应不断加强外部监督，与其他部门形成良好、和谐的监督关系，详细核对各项款项，做到账实相符、账账准确，确保单位资金能够科学、合理地投入使用。

2、核算监督应注意事项

行政事业单位在开展核算监督工作中，应注意以下几个方面的内容。第一，强化会计核算与会计监督。会计核算与会计监督是行政事业单位财务管理重要的组成部分，其缺一不可，离开会计核算谈

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会计监督，或者离开会计监督谈会计核算，都是不科学的。会计核算与会计监督并行，会计核算在执行过程中，应不断加强会计监督；而通过会计监督，可以有效地提高会计核算的整体水平。第二，核算中心的工作人员必须掌握所有的核算业务，可以熟练并灵活地处理各项收支项目，减少或者避免报销虚检测现象的产生，同时可以防止部分资金体外循环。第三，核算中心应为工作人员提供“专项资金管理”学习的机会，不断提高工作人员专项资金管理的能力，禁止工作人员的随意报销，避免乱报销现象的产生，做到专款专用。第四，核算中心应定期或者不定期地对单位内部各实物资产实施清查盘点，及时登记与清理各往来款项，防止国有资产的大量流失。
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