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谈谈战略性我国战略性新兴产业进展对策选题

收藏本文 2024-02-23 点赞:34730 浏览:159208 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:培育和发展战略性新兴产业,是我国有效应对国际金融危机、优化产业结构、转变经济发展方式的战略抉择。文章通过对于我国战略性新兴产业发展现状和存在问题的分析,试图在明确问题、理清思路的基础上探寻我国战略性新兴产业的发展道路;并有针对性的提出发展对策,促进我国战略性新兴产业快速健康持续发展。
关键词:战略性新兴产业 自主创新 市场调节 对策研究

一、我国战略性新兴产业发展背景

改革开放以来,特别是近几年,我国经济的增长速度举世瞩目,但基本上都是“高投入、高消耗、低技术、低产出”的传统发展模式。这种粗放型经济增长模式,在竞争日益激烈、科技高速发达的当今世界,其累积矛盾变得愈发尖锐和突出。转变经济发展方式、加强科技自主创新,已成为当前我国经济发展刻不容缓的任务。党、国务院审时度势,颁布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,为我国加强自主创新、优化产业结构、调整产业布局、促进国民经济快速健康可持续发展,提供了政策依据。
进入二十一世纪以来,发达国家纷纷把加快战略性新兴产业的发展作为各自的基本国策。特别是国际金融危机爆发以来,战略性新兴产业作为应对危机、振兴经济、促进发展的重大战略选择,越来越受到世界各国的关注和重视。各国纷纷加大对科技创新的投资,提出了“云计算”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念,加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展,千方百计抢占新一轮经济增长的战略制高点。面对着竞争日益激烈的国际形势,我国必须把加强战略性新兴产业发展作为未来的重大发展战略,为我国经济社会可持续发展提供强有力的产业和技术支撑。

二、我国战略性新兴产业发展现状及存在问题分析

关于战略性新兴产业的定义,在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中有明确的规定,即“战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业”。
党、国务院根据战略性新兴产业的特征,立足我国国情和科技、产业基础,明确了现阶段战略性新兴产业的重点是节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业。培育战略性新兴产业已成为我国转变经济发展方式、产业结构优化升级、提升产业国际竞争力的关键。近几年来,在国家政策的正确引导下,在各级政府的积极推动下,我国战略性新兴产业呈现出发展迅速的特征。目前,前25家光伏组件厂商中有8家位于中国,太阳能电池市场份额占全球的1/3,成为世界上最大的太阳能电池生产国;风电装机容量累计达2580多万千瓦,成为全球第二大风电装机大国;节能环保产业连续8年年均增长率超过20%。但是,由于战略性新兴产业在我国发展仍处在初级阶段,本身发展不成熟和产业自身的一些特点,决定了在发展的过程中,难免会存在一些问题。

(一)我国战略性新兴产业的创新能力依然不强

创新,是一个民族不断发展,不断进步的关键因素。作为集战略性、新兴性、前瞻性为一体的战略性新兴产业,自主创新能力的高低,直接决定着该产业的发展速度和发展质量。目前,我国战略性新兴产业在产值规模迅速发展壮大的同时,却并未摆脱“高端产业、低端技术”的传统发展模式,核心技术掌握不够,技术创新效果不显,特别是在创新系统、创新平台、创新队伍的建设和完善方面,与西方发达国家相比,还有着一定的差距。技术创新能力的不足,严重影响和制约着我国战略性新兴产业的未来发展和国际竞争力的提高。

(二)我国战略性新兴产业的发展战略较为盲目

截止到2011年底,全国共有30个省市自治区制定了积极发展战略性新兴产业的规划和相关支持政策,并且选择了重点发展领域。但是,这些规划和政策,与所制定的并未有多大差别,在没有体现出区域特色的同时,同质化、重复化、盲目化的现象也十分突出和严重。我国现今的以GDP增长速度和政府财政收入状况考察干部工作能力,决定干部职位升迁的政绩评价模式,也使得一些地方政府将发展新兴产业作为拉动GDP增长,彰显自身政绩的方式。不顾本地实际情况,在未经充分论证的情况下就大举投资战略性新兴产业,造成许多重复建设,导致大量资源浪费。

(三)我国战略性新兴产业的技术转化机制不畅

长期以来,我国一直存在基础研究、应用研究以及产业转化严重脱节的问题,不同的高等院校、科研院所、地方政府、相关企业之间的利益格局错综复杂,产业成果转化率较低。一方面,我国企业的核心技术依然不强,尚未形成创新驱动的发展模式,且利用外部能力进行知识整合的能力较弱,普遍存在忽视与其上下游企业、高等院校、科研院所沟通和合作的现象,协同创新能力还有待提高;另一方面,其次,高等院校和科研机构的科技成果转化率长期偏低,未能有效形成技术转化,也未达到通过技术扩散来促进和推动战略性新兴产业发展的目的。

三、我国战略性新兴产业发展对策

(一)增强技术创新能力,是发展战略性新兴产业的关键

技术创新能力,是一个国家和地区经济增长的核心条件,也是一个产业发展进步的关键因素。因此,强化自主创新意识,提高技术创新能力,是培育和发展我国战略性新兴产业的中心环节。我国战略性新兴产业一定要加强技术创新能力建设,加大技术研发力度,突破核心技术、关键技术的瓶颈,坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合。

(二)提高政府引导能力,是发展战略性新兴产业的保障

战略性新兴产业是体现国家意图的产业,具有发展战略性、创新风险性和技术保密性等特点。因此,充分发挥政府的导向作用,是减少市场外部性,发展战略性新兴产业的必要保障。首先,政府可

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以通过直接的经费投入,强化与战略性新兴产业密切相关的基础研究,为产业技术创新和产业稳步发展提供理论指导和基础依据。其次,政府可以通过减少赋税、加大补贴等间接投入,即采取优惠的财政政策,对投创于战略性新兴产业的企业予以政策引导,激发企业自主创新的主动性和积极性。最后,政府可以通过政府购写和采购,拉动国内市场对技术创新产品的需求,保障企业的创新权益不受损害,并在全社会建立起支持自主创新、推崇科技生活的氛围,以减少企业的创新风险,增加企业的创新收入,促进战略性新兴产业健康有序和谐发展。

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