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试谈建设工程现阶段建设工程安全生产管理措施

收藏本文 2024-02-06 点赞:4621 浏览:10302 作者:网友投稿原创标记本站原创

【摘要】本文通过对现阶段建设工程安全生产现状的研究,分析实际存在的问题,提出了相应的管理措施,为提高企业的安全生产管理水平、遏制施工中重特大安全事故的发生提供了参考。
【关键词】建设工程;现状;安全管理措施
建筑业是我国国民经济的支柱产业,也是安全事故的多发行业,安全生产不仅事关人民群众的生命财产安全,更加制约了国民经济的发展,关系到我国改革发展和社会稳定的大局。要减少建设施工中安全事故的发生,就需要从建设过程各责任主体(建设单位、监理单位、施工单位)入手,对各单位在安全管理中存在的不足加以分析,采取相应的管理措施,从而提高企业的安全生产管理水平、遏制建筑施工安全生产事故的发生。

一、建设工程安全生产中存在的主要问题

(一)部分建设单位在建设过程中,为赶工期在领取施工许可证前擅自开工,给安全施工带来很多隐患,也给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视,只关心的施工进度,他们往往以明显不合理的工期要求施工单位执行,抓进度而忽视安全的后果就是安全保障措施不到位。
(二)监理单位对安全生产的监督普遍不到位

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,部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度,怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开。 在制度建设方面,安全管理是个空白,企业层面没有设立专门负责安全管理的机构,在项目监理部层面,同样也没有安全管理机构,没有专职安全监理人员,没有建立安全生产责任制。在技术措施上,存在安全监理细则针对性不强。
(三)部分施工企业安全生产基础工作不扎实,未能真正认识到施工安全生产责任的重大,未能将国家有关建筑安全生产的法律法规、规范、标准和安全生产文件及时传达、贯彻和落实。近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺,而建筑行业从业人员75%以上为农民工,企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。这些问题的存在使施工安全管理工作形成了真空,留下了隐患。

二、各责任主体安全生产管理措施

(一)强化建设单位在施工现场安全管理中的作用

作为建设项目的投资方,建设单位是连接项目各参与方的纽带,在项目建设中处于核心地位,建设单位积极参与项目的安全管理能够有效的促进参建各方对安全生产管理重视。为此建设单位要做好:按建设程序办事,积极办好开工前的各种手续,严格执行法律、法规的规定,按时足额支付安全文明施工措施费,不向施工单位提出不合理的工期,不与施工企业签阴阳合同,不在合同外附加有损公平的附加条件诸如垫资等。积极参与到项目的安全管理中去,为参建各方提供力所能及的帮助。建设单位应充分调动安全管理的积极性,形成由“龙头”牵头抓安全的好局面。

(二)突出监理管理作用,构筑安全管理的第二道防线

如何抓好安全管理工作,监理单位应从以下几个方面入手:
1、监理人员要不断地学习国家和地方的有关建设工程安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准,进行安全技术知识和安全技术培训。树立“安全第一、预防为主”的指导思想。提高安全意识,从思想上和业务水平上提高安全生产的觉悟和素质。
2、监理单位应规范自己的行为,按照要求配齐足额的项目监理部人员。将安全培训作为公司内部的一种考核,提高监理人员安全监理的自觉性。同时要完善安全生产管理机构和规章制度,编写安全监理规划和实施细则,建立安全生产责任制。
3、审核施工总包单位、分包单位的安全生产资质,特种作业人员的岗位证书,安全保证体系、安全措施费使用情况,应急救援预案和危险性较大分部分项工程专项施工方案,施工单位的安全交底等,从源头上控制施工单位的违规行为。
4、监理单位在施工中要加强施工现场巡视和检查。抓好关键部位的安全监管工作,如:洞口和临边的防护、深基坑的防护、临时用电、特种设备等。对施工现场所存在的安全隐患应及时下发监理通知单,通知施工单位整改并通知建设单位,必要时上报建设主管部门解决。

(三)狠抓现场管理,切实体现“企业负责”的安全管理体制核心

建设工程安全管理是一个复杂的系统工程,做好安全管理涉及到方方面面,关键是完善制度建设和文化建设。制度建设是一种硬环境,通过制定法律法规、规章制度来规范从业人员行为,通过鼓励与约束、奖励与处罚来达到安全管理的目标。安全生产管理体系建设
施工企业是建筑工程施工的主体,是安全生产的直接责任人,必然是安全生产的保障主体,掌握着安全生产的命脉。安全生产管理必须从施工企业着手,落实安全管理机构,用制度和责任制来规范企业行为。施工企业应建立健全安全管理体系,建立企业安全组织机构、项目安全组织机构。首先应确定安全生产目标,明确各自的岗位职责,使安全岗位责任与经济利益挂钩,再根据项目的规模不同,采用不同的安全管理模式。对超过一定规模的项目应设立安全科进行安全管理,建立安全生产管理的资料档案。
目前,传统的安全管理模式已不能完全适应当前的安全生产形势,为适应新形势下的安全生产管理需要,安全生产管理模式应做适当的调整,对于项目较小的工程,可把劳务分包队伍作为班组对待,按传统的安全管理模式进行管理如图1,对于较大的项目安全管理作适当修正,具体见图2。
图1 传统的安全管理模式
图2 改进后的安全管理模式

2、通过经济手段促进安全生产

(1)完善建筑职业伤害保险制度
常见的几种建筑职业伤害保险为工伤保险、雇主责任险、建筑业意外伤害保险。建筑企业投保费率应与安全业绩挂钩。在实际操作中,可由监督管理部门对建筑施工企业的安全业绩进行评价,对于正在评价业绩好的企业,承保方要出让一定的经济利益给投保方,才能从根本上激励投保方主动投保。在严格执行《条例》的规定的情况下,理顺保险公司、地方安全监督机构、投保施工企业三方的关系,建立职责明晰的分工与合作关系,特别是安全监督机构和商业保险公司的合作对收集事故统计数据、解决建筑安全管理中的资金困难能起到积极作用。

3、科技手段

企业应采用新工艺、新方法、新材料,改变传统落后的施工工艺,把建筑企业由劳动密集型产业向技术密集型转变。随着经济发展和科技进步,逐步改变传统的手工作业向机械化作业迈进,在提高劳动生产率的同时,最大限度地减少不安全因素。运用人机工程学和安全心理学的科研成果,调整好施工操作人员的心理,避免工人在情绪低落时出现过失,避免人的不安全行为。另外,开展建筑领域的安全质量标准化工作,有助于确保建筑安全的工作质量,提高建筑安全标准化程度和水平,是解决建筑安全问题的根本途径。
结束语
总之,为了完善和发展我国的工程建设管理制度,加强和规范建筑市场,进一步提高建筑工程的质量和安全,我们必须正视现阶段我国建设领域所存在的各种问题。面对当前建设工程安全生产形势,各参建单位应把安全管理工作当作一项重要职责来抓,在充分调查研究的基础上,不断探索安全管理的新路子,而且要依法进行施工生产,切实将建筑安全工作抓出成效,紧紧围绕关系到生命财产安全的突出问题,扎扎实实地做好安全管理工作。
参考文献:
冯禄海.建筑施工企业安全管理研究[D].对外经济贸易大学硕士学位论文.2007
朱晓雯。我国建筑业安全现状分析[J].安全生产与监督, 2008, (1):25 ~27.
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[4]郭正兴,李金根主编.建筑施工[M].东南大学出版社.2007

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