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自上世纪90年代中期，各地相继设立的有形建筑市场（即建设工程交易平台，以下简称交易平台），经过将近20年的发展，已经初步形成场所设施完备、人员素质较高、管理信息化的公开透明的交易平台。在当前我国市场体系还不完善的情况下，交易平台在促进市场体系的发展和完善方面起着不可替代的作用。但交易平台自成立之初，一直存在的机构性质模糊、功能不全、职责不清的问题，制约着交易平台的发展。随着我国政治、经济体制改革的深入，明确交易平台的性质、确定交易平台的职能，已经成为交易平台科学、全面、和谐发展的不可回避问题。
（一）交易平台应该是“社会公益”类的事业单位。第一，交易平台自成立之初，就是政府为了遏制“炒卖工程信息”，统一项目信息渠道，治理规避招标，提高工作效率，加强招投标管理，从源头防止腐败产生，而设立的一个“公开透明”的监督场所；第二，目前我国工程建设投
（二）交易平台现阶段难以归为“管理执法”类事业单位。在建设行政主管部门机构设置上，宏观有建设工程执法监察统一执法模式的确立，具体环节有招标办对工程招投标全过程的监督，如果将交易平台定位为“管理执法”，将在工程交易环节存在多头执法。在机构经费上，第一，目前多数“管理执法”类事业单位都是财政拨款或行政性收费。现在交易平台收费为“经营”性收费（交易怎么写作费），即使是事业单位性质的交易平台也是按照企业性收费，因此在机构改革时，难以将其归为“管理执法类”；第二，现阶段正处于交易平台发展的关键时期，交易平台无论从场所设施的硬件建设还是内部软件建设，都需要大量投入。如果取消交易平台收费，完全由财政按照人头拨款，由于各地财政状况不一，尤其是某些经济欠发达地区，基本的工资都难以保证，很难再对交易平台有足够投入，交易平台建设将很难有大的发展。因此，尽管有的交易平台带有管理职能，但为交易平台持续稳定发展，顺利通过政府机构改革，不主张将交易平台定性为“管理执法”类事业单位。
（三）交易平台不适合归为“生产经营”类单位，也不应当是企业性质。“生产经营”类单位改革就是转为企业。企业最大特点是谋求经济效益，而交易平台是按照政府及政府主管部门规定的职责运行，谋取社会效益；第二按照收费“非赢利”原则，收费严格依照物价管理部门的规定标准执行，并且财政收支接受政府主管部门的监督管理。第三，交易平台作为政府怎么写作平台的延伸，代表政府的形象，是政府信用的具体体现，有的地区规定“市、县原则上只建立一个有形建筑市场”，如果定性为企业，将为垄断企业，这与当前我国的现行有关企业管理的法律不符。
（一）要实现交易平台“场内”和“场外”的联动。在交易平台场内，要努力协调好驻场部门的关系，一方面交易平台要为驻场部门提供良好的工作环境和工作条件，方便驻场部门开展自己的业务工作，另一方面驻场部门也要服从交易平台的统一管理，将自己的工作看成是整个交易平台工作的一部分，共同为工程建设承发包各方提供相关的怎么写作，提高工作效率和怎么写作水平。在交易平台场外，一要及时了解项目的立项信息；二是未依法进入建设工程交易平台交易的一律不得发放施工许可证；三是积极协调与纪检监察部门的关系，对于那些规避招标、逃避政府监管的项目，除依法进行处罚。只有实现交易平台的内有监督、外有检查的“市场”与“现场”的联动，才能形成统
在政府投资占主导地位的现状下，没有工程进场招投标，交易平台就会有场无市；招标办要是脱离交易平台进行招投标监管，将事倍功半，尤其是当前治理“虚检测招标”，交易平台提供的场所、平台和信息是根治“虚检测招标”的基础条件。因此，招投标监督机构应当积极转变监督方式，明确重点，实施有效的监督；完善招投标制度，加大对“虚检测招标”的查办力度，为招投标创造一个“公开”、“公平”、“公正”的法制环境。交易平台应当在降低工程交易成本上下功夫，要保持信息渠道畅通，信息要及时、准确、真实，保障市场交易的各方主体信息对称；从“进场”到“出场”，每一个环节都要实现标准化，提高办事效率；拓展怎么写作范围，为更多的市场主体提供更规范的怎么写作。准确定位与信息平台和招标办的关系，统一协调交易平台、招标办在工程项目交易过程中的工作内容，形成交易环节的闭合管理；交易平台的工作应为招标办强化招投标监督管理，提供怎么写作，招标办应支持交易平台更好的开展各项工作。
一、关于交易平台的机构名称与性质
交易平台刚成立时，各地基本上都叫建设工程交易中心，随后几年有的地方政府为了统一管理招投标市场，把建设工程交易中心纳入招投标统一管理平台，因此有的地方又称交易平台为招投标中心或公共资源交易中心。无论交易平台名称叫法怎样，其机构性质国家没有明确的法律法规的规定。最初根据建设部《建设工程交易中心的指导意见》提出交易平台是由建设工程招标投标管理部门或政府建设行政主管部门授权的其他机构建立的，自收自支的非营利性事业法人单位。因各地具体情况不一，多数由招标办负责组建，加上机构编制限制，以及其他方面的考虑，机构性质基本上是事业、企业参半。随着政府机构改革的深化，不仅要求“政企分离”、“政事分离”、“事企分离”以及“管办分理”，还要对事业单位进行大量消减，因此交易平台机构性质的定位不仅直接影响其进一步发展，还涉及到其生存问题。（一）交易平台应该是“社会公益”类的事业单位。第一，交易平台自成立之初，就是政府为了遏制“炒卖工程信息”，统一项目信息渠道，治理规避招标，提高工作效率，加强招投标管理，从源头防止腐败产生，而设立的一个“公开透明”的监督场所；第二，目前我国工程建设投
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资以政府为主，交易平台一方面作为政府怎么写作社会的载体，另一方面又作为政府对其投资工程交易的监督管理平台，最大限度地保护了社会公共投资的利益。第三，从交易平台现状看，大多数交易平台都是由政府主管部门组建，隶属主管部门，受主管部门委托行使一定管理职能，是政府信用的有机组成。（二）交易平台现阶段难以归为“管理执法”类事业单位。在建设行政主管部门机构设置上，宏观有建设工程执法监察统一执法模式的确立，具体环节有招标办对工程招投标全过程的监督，如果将交易平台定位为“管理执法”，将在工程交易环节存在多头执法。在机构经费上，第一，目前多数“管理执法”类事业单位都是财政拨款或行政性收费。现在交易平台收费为“经营”性收费（交易怎么写作费），即使是事业单位性质的交易平台也是按照企业性收费，因此在机构改革时，难以将其归为“管理执法类”；第二，现阶段正处于交易平台发展的关键时期，交易平台无论从场所设施的硬件建设还是内部软件建设，都需要大量投入。如果取消交易平台收费，完全由财政按照人头拨款，由于各地财政状况不一，尤其是某些经济欠发达地区，基本的工资都难以保证，很难再对交易平台有足够投入，交易平台建设将很难有大的发展。因此，尽管有的交易平台带有管理职能，但为交易平台持续稳定发展，顺利通过政府机构改革，不主张将交易平台定性为“管理执法”类事业单位。
（三）交易平台不适合归为“生产经营”类单位，也不应当是企业性质。“生产经营”类单位改革就是转为企业。企业最大特点是谋求经济效益，而交易平台是按照政府及政府主管部门规定的职责运行，谋取社会效益；第二按照收费“非赢利”原则，收费严格依照物价管理部门的规定标准执行，并且财政收支接受政府主管部门的监督管理。第三，交易平台作为政府怎么写作平台的延伸，代表政府的形象，是政府信用的具体体现，有的地区规定“市、县原则上只建立一个有形建筑市场”，如果定性为企业，将为垄断企业，这与当前我国的现行有关企业管理的法律不符。
二、关于交易平台的功能
交易平台成立初期主要是为工程招投标提供场所，为驻场按照基本建设程序相关手续的管理部门提供办公设施（即“一条龙”办公），以及公开工程信息。三部委《国务院转发建设部、国家计委、监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（国办发[2002]21号）下发后，交易平台的功能和作用转化为“怎么写作型”。部分地区立法明确规定了交易平台的四项怎么写作功能，即：“为招标投标活动提供场所、设施；收集、存贮和发布招标投标、政策法规、材料设备等信息，为建设工程交易各方提供咨询怎么写作；为政府有关部门及其管理机构实施监督和管理提供条件；与建设工程交易活动有关的其他怎么写作”。随着信息网络的发展和行政审批的集中办公，原来以“一条龙”办公为龙头的场所概念已经弱化，交易平台开始由单一的“有形”向有形的场所和无形的网络并存方向发展。三、关于交易平台的外部环境
充分发挥建设工程交易平台的“监督平台”、“交易平台”、“信息平台”和“信用平台”等“四个平台”的怎么写作作用，构筑行政权利公开、信息对称及全部交易环节“公开透明”的建筑市场“可视平台”，建立统一、开放、和谐、竞争有序的现代建筑市场承发包交易制度体系，降低建设工程交易成本，提高承发包交易效率，通过提高承发包交易环节的效能，降低社会交易平均成本，增强建筑企业核心竞争力，实现建筑业可持续性发展，离不开一个良好的外部环境。（一）要实现交易平台“场内”和“场外”的联动。在交易平台场内，要努力协调好驻场部门的关系，一方面交易平台要为驻场部门提供良好的工作环境和工作条件，方便驻场部门开展自己的业务工作，另一方面驻场部门也要服从交易平台的统一管理，将自己的工作看成是整个交易平台工作的一部分，共同为工程建设承发包各方提供相关的怎么写作，提高工作效率和怎么写作水平。在交易平台场外，一要及时了解项目的立项信息；二是未依法进入建设工程交易平台交易的一律不得发放施工许可证；三是积极协调与纪检监察部门的关系，对于那些规避招标、逃避政府监管的项目，除依法进行处罚。只有实现交易平台的内有监督、外有检查的“市场”与“现场”的联动，才能形成统
一、规范的建筑市场。
（二）交易平台和招标办应该是相互促进，不断完善的关系。交易平台和招标办的工作都是紧紧围绕工程建设承发包活动这一共同的对象展开的。交易平台成立初因是招投标监管场所的需要，是招投标监管催生了交易平台，交易平台在为招投标提供相关怎么写作中不断发展、完善、成熟，形成一套独立的体系（以建设部《有形建筑市场示范文本》下发为标志点），同时，交易平台的建立和发展，为工程招投标活动提供了“公开、公平、公正”的交易场所，也不断地促进了招投标的改革与发展。在政府投资占主导地位的现状下，没有工程进场招投标，交易平台就会有场无市；招标办要是脱离交易平台进行招投标监管，将事倍功半，尤其是当前治理“虚检测招标”，交易平台提供的场所、平台和信息是根治“虚检测招标”的基础条件。因此，招投标监督机构应当积极转变监督方式，明确重点，实施有效的监督；完善招投标制度，加大对“虚检测招标”的查办力度，为招投标创造一个“公开”、“公平”、“公正”的法制环境。交易平台应当在降低工程交易成本上下功夫，要保持信息渠道畅通，信息要及时、准确、真实，保障市场交易的各方主体信息对称；从“进场”到“出场”，每一个环节都要实现标准化，提高办事效率；拓展怎么写作范围，为更多的市场主体提供更规范的怎么写作。准确定位与信息平台和招标办的关系，统一协调交易平台、招标办在工程项目交易过程中的工作内容，形成交易环节的闭合管理；交易平台的工作应为招标办强化招投标监督管理，提供怎么写作，招标办应支持交易平台更好的开展各项工作。