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摘要经济体制改革的主要环节是财政的改革。从中国经济改革的实践历程来看，我国的财政改革主要经历了两个过程，分别是双重目标为主导和经济增长为主导。在这一过程中，既含有议政府为目标的知道，又结合了中国当代的实际情况来引导。
关键词经济转轨财政改革原理中国
纵观中国三十年来的改革开放时期，财政改革一直位于与其他各项改革的重要位置上。回头想想这段历史，首先，在整个经济转轨改革进程中，财政本身也经历了不少改革。其次是它起到了促进经济转轨和调制经济运作的用处。但是，在这一过程中也出现了许多难以调和的问题，例如，地方与之间的分配关系长时间处于不平衡状态，而财政收支难以匹配的问题十几年处于难以缓解的状态，其中，这个问题还会继续扩大下去。但是，从另一个角度来看，新时期的财政政策实行的效果比预期想象还是看出明显的低，这样会导致经济的增长问题。因为财政与政府之间的联系，还有财政和经济体制之间的关系的密切，所以只有全面考虑影响财政决策的原因和其所需要怎样发挥自身的作用方式，唯有深入进行这些问题的探讨，及时关注最新的财政与经济之间的动向，才可以从源头上找出问题的所在处。
通过对财政层次的划分可以看出，政策调整和体制改革主要受到主观的影响，但是除了具有客观性的财政架构转换外，这主要受到决策者的影响和表现了政府的偏好。
首先， 应该从财政自身考虑，应努力解决财政支出体制建设和政支出政策安排的连接， 完成与市场经济相匹配的的财政结构转换， 确保市场机制优势可以充分发挥出来。公共支出体制应该对政府的行为具有约束力， 政府的行为应该在一定的范围内得到限制， 改变政府为了目标的实现而过度干预经济的情况。以此同时政府要承担应该由政府承担的转轨成本， 彻底改变财政职能零缺位的状况。
其次， 做好调整政府的偏好以及目标。改变以目标为主导的决策观， 不管面对哪种失衡态势， 都应以长期为着眼点， 深挖失衡的内部原因。
再次，用考核的方式来改变政府的执行方式和其目标。让对地方的政绩考核制度和良好健康的发展方式相结合，消灭一些黑暗的制度，令政府更注重积极的发展观。
参考文献：
吕炜，刘晨晖.中国经济转轨进程中的财政改革原理.财经问题研究.2010（11）.
赖玥.财政分权与经济增长：委托一写作技巧视觉下的理论模型与中国实证.西方经济学.2010.
[3]张军.分权与增长：中国的故事.经济学（季刊）.200
关键词经济转轨财政改革原理中国
纵观中国三十年来的改革开放时期，财政改革一直位于与其他各项改革的重要位置上。回头想想这段历史，首先，在整个经济转轨改革进程中，财政本身也经历了不少改革。其次是它起到了促进经济转轨和调制经济运作的用处。但是，在这一过程中也出现了许多难以调和的问题，例如，地方与之间的分配关系长时间处于不平衡状态，而财政收支难以匹配的问题十几年处于难以缓解的状态，其中，这个问题还会继续扩大下去。但是，从另一个角度来看，新时期的财政政策实行的效果比预期想象还是看出明显的低，这样会导致经济的增长问题。因为财政与政府之间的联系，还有财政和经济体制之间的关系的密切，所以只有全面考虑影响财政决策的原因和其所需要怎样发挥自身的作用方式，唯有深入进行这些问题的探讨，及时关注最新的财政与经济之间的动向，才可以从源头上找出问题的所在处。
一、对财政转轨进行深层次的分析
一个国家的经济制度的关键部分是财政制度，同时，其也是作为一种经济和分配形式，它与政府的资源分配和政府的职能有着密切的关系。财政本身是政府工作运转和市场经济运作的体现，并且要满足这两者的要求，它也是政府和市场之间联系对话的桥梁。中国经济的财政转轨的原因是市场和政府之间的关系一直处于变动的状态之中，而且并不是全能类型的财政，又有别于一般的公共财政类型，这一过程是带有目的性和流动性的。在这个转轨的时代下，政府扮演着主角的角色，并且以自己的职能对财政的范围以及职能进行有效的改变，随之提出一些与之相应的变革要求。这过程不仅需要依靠财政制度作为其的催化剂还需要财政自身也不断更新，与转轨相同进退。在体制转轨这个现实情况下，可以从三个方面来观察这个进程的改革。第一，是趋势性财政结构的变换，这是开始与计划经济体制匹配后来专向了与市场经济制度匹配的结构叫税制和公共支出体制的变换，与之相对应的是从计划经济到市场经济的过渡的完整的转移走势。第二，是财政在特定的结构下所进行的体制变动，也就是财政体制的改革，它是在转轨过程的某个时期，因为一些内部或者外部的因素而引起企业、地方和这三者的利益在体制这一制度上的变动。第三是财政在政策方面的调整，其是一种政府利用其多样化的工具，并且要根据实际情况来进行抉择才制定的，例如使用财政政策。建立市场经济体制的必要要求是财政架构转换，主要表现为财政适应于转轨的过程。这样的走势就必须要财政向商品流通以及生产的税制进行变换，还要求政府以有实效的支出体制为基础。通过对财政层次的划分可以看出，政策调整和体制改革主要受到主观的影响，但是除了具有客观性的财政架构转换外，这主要受到决策者的影响和表现了政府的偏好。
二、政府目标的增长由财政工具而产生的影响
(一)直接产生的影响
直接影响就是有效利用财政政策而不需要借助中间任何帮助而传导的手段来进行直接的干预经济。转轨下的财政政策相比于成熟的市场经济体制来说更加具有直观的影响力。然而随着转轨进程的开始，引入了市场机制，政府在这一方面的直接控制经济力能以避免地下降了，但是在一定的内容上还是在总数量拥有配置资源的权力。再由市场的活跃性而引起的经济总数的增高，市场机制引来了新政策方法，增加了调控手段。这种缓缓增强的调控能力会使转轨下的财政政策经济增长变为可能，并且令不少政策型工具作用于经济增长的目标实现。遗憾的是，这类型的财政增长效果只能用在短期时间上，反而在长期时间里看不到任何作用。(二)间接产生的影响
财政利用配置资源在、地方、居民以及企业这几者之间进行有效的分配。还借助调整各种利益分配的分布来变更主体的预期以及行为，得出转轨经济中供求的变化，对宏观经济情况做出影响。同时，间接影响也体现在政策和财政的体制对政府和市场的分配关系起到决定性的作用；其次是和地方之间的财权和人事权的关系、财政的收入与支出分配都会对当地政府产生不同的作用效果。最后是财政有对政治体制产生了直接的作用，从长远的角度看似乎会产生资源分配的失衡，而导致了宏观经济的负效应。(三)在政府的目标方向下所限制的财政行为
通过深入的分析可以看出，凡是偏向财政的分配方式都可以保持较强的财政功能，但是这很容易导致市场和地方的积极性受到损害；如果过于偏向市场主体这种分配，那么就可以长时间促进经济的发展，却很容易暴露财政能力的弱点。所以，从财政这个角度来决策，不同的财政工具组合起来才会用得更加顺利，因此财政效果面临了进退两难的状态。三、财政改革在转轨这一背景下的内部形成过程
(一)财政变革的内部形成框架
政府目标途径和政府在这一途径下形成的行为与政府目标相互综合，就可以把财政放在内产生的分析框架里，揭露了宏观经济、财政以及政府这三者之间的关系。财政工具利用间接或者直接的方式来影响宏观经济和利益结构之间的联系称谓政府行为。这两者之间的关系又会对政府的目标产生反作用，从而引起一轮新的政府行为。(二)财政变革的内部生成的路径
我们可以把1978年设为财政变革路径的理论分析开始点，定转轨开始时的状态为始状态。由于改革开放前期，市场的力量是极其薄弱的。而且还面临着经济水平低下与财政能力较差的局面，所以导致了财政体制难以在最初实现转轨收益和成本的平衡分配。所以一部分部门就成了转轨时期的收益者，一些就成为承担者。四、政策建议
当前，过渡的时期将近结束，经济下降的走势越来越明显，各种体制之间的矛盾越发突出，经济增长率很难维持在一个水平上。这个时期， 主导这种利益分配格局的财政体制与政策， 目前我国宏观经济增长受到阻碍的关键原因是引领这种利益分配格局的政策和财政体制。而政府行为和目标则是对其政体和政策安排的决定，反而成为宏观经济下降的本原因。虽说转轨收益分配以及成本是由财政决定的，可是可以将财政的决策方式推广到转轨受益和成本上来。实际上，形成目前原因的一个很重要原因就是财政。对转轨经济体制来说，如果不把原来所有的政府增长模式和目标进行变更，那就很难躲避经济体进入减慢的循环当中。虽然外表会得到一定程度的改变，但是仍然很难把体制引起的经济危机缓解。而体制本身就存在着危机，我们很难把希望寄存在外部，唯有打破原本所具有的布局，这样才能从根本上改变经济体的不平衡动态。首先， 应该从财政自身考虑，应努力解决财政支出体制建设和政支出政策安排的连接， 完成与市场经济相匹配的的财政结构转换， 确保市场机制优势可以充分发挥出来。公共支出体制应该对政府的行为具有约束力， 政府的行为应该在一定的范围内得到限制， 改变政府为了目标的实现而过度干预经济的情况。以此同时政府要承担应该由政府承担的转轨成本， 彻底改变财政职能零缺位的状况。
其次， 做好调整政府的偏好以及目标。改变以目标为主导的决策观， 不管面对哪种失衡态势， 都应以长期为着眼点， 深挖失衡的内部原因。
再次，用考核的方式来改变政府的执行方式和其目标。让对地方的政绩考核制度和良好健康的发展方式相结合，消灭一些黑暗的制度，令政府更注重积极的发展观。
五、结束语
在整个中国经济改革中，唯有把政府的指导与当代经济市场环境结合起来才能达到有效的结果。“政府-市场”这样的格局，应该要有所改变。参考文献：
吕炜，刘晨晖.中国经济转轨进程中的财政改革原理.财经问题研究.2010（11）.
赖玥.财政分权与经济增长：委托一写作技巧视觉下的理论模型与中国实证.西方经济学.2010.
[3]张军.分权与增长：中国的故事.经济学（季刊）.200
源于：论文大纲www.udooo.com
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