谈述预算管理企业全面预算管理中有着理由与改善措施工作

摘要文章在阐述全面预算管理的基本概念和内涵的基础上，对我国企业全面预算管理现状进行了分析，并针对目前存在的问题提出了改进措施。
关键词全面预算管理问题措施
全面预算管理是现代企业管理的重要基本制度， 它是一项十分重要的基础管理手段，需要企业全体人员参与的群众性管理活动。全面预算管理作为一种先进的现代企业管理方法，其最终目的是为了实现企业的目标利润。本文主要就我国企业全面预算管理存在的问题以及改进措施进行探讨。

一、企业全面预算管理概述

(一)全面预算管理的涵义

全面预算管理是以实现公司既定的发展战略为目的，将战略目标以一定时期（通常为一年或一个经营周期）为单位进行分解为量化及固化的各项经济指标，它以市场分析为源头，以销售预测为起点，对生产、采购、成本、费用、流量、损益及资产负债等进行预测，将企业的资金、实物、人力、信息、业务等资源运用科学的管理方法加以合理的配置和运用。并能够及时对企业各职能部门在经济活动过程中与公司战略目标出现的偏差进行反映、纠正、调整与考评，从而提高管理水平及管理效益。

(二)全面预算管理的特点

全面预算管理作为一种现代化管理手段，具有其鲜明的特点，主要表现为：

1.全面性

全面预算管理涵盖了企业经营、投资、融资、财务等各项经济活动，将企业人、财、物、供、产、销各个方面、各个环节都纳入到预算管理中。

2.全员性

全面预算管理不是由某一个部门单独完成，要由企业内部各部门、各岗位全员参与共同完成。各部门、各岗位在实现企业整体战略目标过程中发挥各自的作用。

3.全过程

全面预

源于：党校毕业论文www.udooo.com

算管理对各项经济活动做到了事前有预测，事中有监督，事后有分析的全过程管理，是由预算的编制、分解、下达、执行、分析、调整、考核、奖惩等一系列管理活动组成。

(三)全面预算的编制原则

全面预算是指导企业未来各项经营活动的纲领。为了使预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行：（1）充分做好市场调研，合理分配利用现有资源；（2）健全组织机构，完善各项规章制度；（3）预算指标要具有前瞻性的同时又要具有可操作性。

二、我国企业全面预算管理中存在的问题

1.对全面预算管理的目的及作用认识不足

有些企业不是从自身的管理需求上实行全面预算管理，而是由于上级主管部门的要求或要得到有关部门对企业管理水平上的认同才实施全面预算管理，制定相应的制度性文件，成立了相应的全面预算管理组织体系，但往往都形同虚设，未发挥真正的管理职能，出现为预算而预算的现象。

2.企业在预算执行过程中缺乏有效的控制及分析

全面预算是企业为完成公司一定时期总体规划而将指标在各职能环节上所做的具体量化的分解说明，成功的预算要由公司全体职工的共同参与才能达到既定目标。有些企业预算制定后未对预算的执行过程实施有效的控制，使其无法对实际的业务进行指导，对预算执行过程中出现的偏差无法做出及时修正，导致预算流于形式，无法保证经营目标的实现。

3.预算的编制缺乏有效的市场调研，预算编制随意性强

企业未对外部市场环境及竞争对手进行充分的调研预测，而是一味的追入、利润指标的增长及成本、费用指标的降低，给预算的制定带来很大的主观因素影响，导致预算的编制脱离市场环境，预算目标制定过高，预算难以有效的执行。

4.缺乏预算考评制度，激励机制不健全

全面预算是企业控制经济活动的依据和考核经营业绩的标准，但是在很多企业，只注重了预算的编制，未对预算的执行进行有效的控制考核。没有建立健全相应的激励机制，往往形成各职能部门预算执行和不执行一个样，预算完成与不完成一个样，大大影响了职工执行预算的积极性，从而弱化了预算的权威性和严肃性，使预算管理失去应有的功效。

5.预算编制手段落后、预算耗费时间长

现在大多数企业的预算编制工作还是依靠微软公司开发的EXCEL办公软件来完成，但依靠EXCEL办公软件制作出的预算表格并不能直观的体现预算指标之间及预算各职能部门之间的关系，在预算的编制过程中往往耗费大量的人力和时间完成。由于企业发展及市场环境变化的需求，要求预算的编制越来越细化，这样使得预算的编制工作变得更加繁琐。使用EXCEL办公软件不能及时有效的对由于市场及经营环境变化所导致的预算偏差作出及时修正，预算管理完全依靠人来执行，各职能部门之间的信息共享性差，预算的控制难以实行。

6.全面预算管理人员水平不高，控制力度和执行力度不强

全面预算管理作为一种先进、有效的管理手段，要求从事管理的人员要有全局观念，较高的对未来事项估计和预测能力以及预算管理电子化和网络化水平。但现实中，许多从事全面预算管理的人员素质不能满足预算管理的需要，缺乏高水平的全面预算管理人员，使全面预算方案得不到科学的管理与执行，全面预算管理的作用得不到真正发挥。

三、我国企业有效推行全面预算管理的措施

1.正确认识全面预算管理的目的，发展其指导性作用

完善全面预算管理的制度体系建设，树立以公司战略发展为导向的管理理念。建立健全全面预算管理组织体系，预算决策应由专门的预算管理机构提出，而不是由总经理或财务部门提出。企业的领导者应融入到预算管理的全过程，对预算的编制、批准、审查、控制、分析等方面规范预算管理。预算一经批准应严格执行，公司内部各部门应积极落实预算制定的各项指标，为公司整体战略目标的实现奠定基础。

2.对预算的执行过程做到事前控制、事中监督，事后分析

全面预算能够得以有效实施，必须各预算执行部门对归口的预算指标要随时进行控制、监督，找出偏离预算的原因进行分析并改正。预算管理部门要对预算的整体执行情况进行定期分析，对于在预算执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使预算的编制基础及执行结果产生重大偏差的，应对预算做出及时调整。

3.以市场为导向、以企业战略为基础实施预算管理

预算的编制应以科学的市场调研与预测为基础，对企业的资源进行合理的分配运用，综合考虑市场环境及政策变化等影响因素，结合自身实际情况制定切实可行的预算目标。企业的预算管理应该秉承“量入为出、量力而行”的原则，不应为保证流而盲目举债经营，也不应为降低债务风险而杜绝融资的预算。

4.建立考评与激励机制

全面预算管理的生命线是考核与奖惩，只有通过科学考核，严明的奖惩，才能确保预算管理落到实处。为了确保各项预算指标得以实现，必须建立具有全面性、全员性的考核体系，依据各部门预算执行情况进行绩效考核，做到奖惩严明，把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩，最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性，从而使经营者、职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体。

5.促进企业管理升级、优化预算管理信息系统

为适应企业发展的需要，帮助企业更好的实施预算控制，降低企业的经营风险，企业应组织相关专业人员对现行的预算管理系统进行系统优化和改进，购写现有的预算管理软件或自主开发软件，建立一个数据共享、交换的平台，通过相对独立的计算机管理系统和预算管理系统将公司的销售、采购、存货、利润、资金等业务方面的预算及实际数据有效地集合在一起，通过接口程序可以将销售、采购、物流业务数据和财务数据轻松的实现数据转换，与预算数据融合成一个整体，从而形成真正意义上的全面预算。

6.提高全面预算管理人员水平，保证全面预算管理有效实施

建立和完善全面预算管理人员的培训体系，扩展其知识的广度及深度，通过与高校等研究机构的一些相关专家、学者举办讲座、研讨会等、或将全面预算管理人员送交专门的咨询机构培训、或

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者组织企业预算管理人员到行业内全面预算管理领先的企业参观学习等多种培训形式，培养一批具有预算编制及管理水平、了解企业生产工艺流程及资源的配置、懂管理、了解市场的复合型人才编制出合理可行的全面预算，使企业全面预算管理的实施更加有效。
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