财政作用址

【摘 要】财政是以国家为主体的有关政府钱财货物收支的行政事务。在我国现阶段社会主义市场经济体制下，政府收支活动具有明显的公共性，属于公共财政。而公共财政在调节资源配置，促进经济健康繁荣；推动各项公共事业发展，改善人民生活水平；进行经济调控，实现社会经济平衡发展和发展国防力量，维护国家主权等方面具有关键性的作用。
【关键词】国家财政；经济社会发展；重要作用
财政属于政府的经济行为，是以政府为主体的一系列收支活动。根据社会主义市场经济的内在要求，财政既是一部分社会资源的直接分配者，也是全社会资源配置的调节者。正确认识和理解财政在市场经济发育尚不成熟的情况下，体现出的弥补市场本身存在缺陷，培育和完善市场，更好地发挥市场机制的效率优势等重要作用，才能强化科学管理，提高财政管理绩效，为有效发挥财政作用，推动区域经济和社会健康发展做必要的理论储备。

一、以财政调节资源配置，促进经济健康繁荣

美国著名财政学家马斯格雷夫认为：财政的资源配置作用包括公共

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产品资源配置和生产领域资源配置。由于我国现阶段的市场经济发育不充分，民间资本非常薄弱，市场体系尚不完善，作为政府直接实施的公共财政必然将在很长一段时间内在上述两方面都呈现强大的调节资源配置作用。例如：大型钢铁、电力、石油以及铁路、民航等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，这些行业不得不由政府主办，以国家财政作为配置主体。而一般性竞争领域，则放手让民间资本发展，政府只通过税收等手段实施调节。这就确保公共财政在基础产业、支柱产业和高新技术产业的控制性地位，同时通过财政收支活动及相应的财税政策，把财政收入配置到了社会的公共部门，并对人力、物力、财力等社会资源的结构与流向进行调整，以达到最大的社会经济效益，促进经济健康繁荣。

二、以财政推动各项公共事业发展，改善人民生活水平

各项公共事业发展是经济社会结构不断优化、企业效益不断提高、人民生活水平不断改善的前提。在我国现阶段，对资源的公共配置是公共财政的主体作用，发展则是社会主义公共财政的核心和本质，是“硬道理”，是解决我国所有问题包括改革成功的关键。多年来，和地方财政在改善地方经济环境与自然环境，科教文卫、人力资源开发和社会保障体系建设，以及促进国家和地方其他公共事业发展方面投入了巨额资金，例如：三峡工程、南水北调工程、西气东输工程、西部大开发等等。特别是在目前“稳增长”的前提下，国家财政在诸多基础建设领域的投资拉动作用越来越显现出来，不仅有效遏制了欧债危机和世界经济不景气等外部影响带来的经济下滑，经济复苏的势头也日益突出。通过财政支持的各项公共事业稳步发展，推动了经济增长方式转型，创造了更多就业岗位，切实改善了人民生活。

三、以财政进行经济调控，实现社会经济平衡发展

社会主义市场经济并不是自由放任的。为避免国家经济的周期性震荡和波动，政府必须根据经济发展的需要，通过其政治权力，以财政的手段对全国范围内的宏观经济活动进行灵活性的调控，实现社会总供给和社会总需求的大体平衡以及不同行业的均衡发展。在财政实践中，政府可以通过一种制度性安排，合理安排政府投资的结构和规模，保证国家的重点建设。而对于不利于经济社会平稳发展的因素则施以税收、信贷方面的抑制。近年来，国家对房地产进行了强有力的调控，对水泥、钢铁、平板玻璃等产能过剩行业进行了适量的压缩，并通过投资、补贴和税收等多方面政策，加快现代农业、新能源、交通运输、邮电通信、生物技术等行业的发展，消除了经济增长中的“瓶颈”，加快了产业结构的转换，保证了国民经济稳定与高速的最优结合。

四、以财政支持和发展国防力量，维护国家主权

国防是国家经济建设的保障。只有强大的国防力量才能维护国家的主权和长治久安，为经济建设和发展提供一个安全稳定的社会环境。然而国防建设需要消耗相当大的社会经济资源，没有财政的强有力支持是难以想象的。历史的经验告诉我们，穷国、弱国无国防，落后就要挨打。新中国成立以来，党和国家在着重发展国防事业，通过财政的大量投入，支持了国防力量的日趋强大，为历次维护国家主权争端的胜利奠定了军事上的支持。当前南海和钓鱼岛主权维护正处于白热化状态，有雄厚国家财政支撑的国防力量显现出强大的威慑力。2012年10月19日中国海军东海舰队与农业部、海洋局组织的“东海协作——2012”军地海上联合维权演练，表达了中国政府维护国家主权和领土完整的决心和坚定不移的意志。摄于我强大的国防力量，为避免刺激中国，美日只得取消原定于11月5日开始的连续12天的岛屿防卫联合实弹军事演习。
总之，财政是实现国家职能的重要手段，中国特色社会主义市场经济离不开国家公共财政的调节和支持。我们应正确、全面地认识财政在社会经济诸多方面的作用，划清市场分配与财政分配的界限和范围，方能使财政适应市场经济体制的运行和政府职能的转变，强化财政在推动社会主义市场机制方面的积极作用。
【参考文献】
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何涛 演克武 浅议财政赤字的扩张效应《当代经济》2010年第06期
[3]及涛 浅谈如何提高地方财政支出效益《现代经济信息》2010年第17期
[4]李红卫 发挥公共财政职能构建和谐社会《合作经济与科技》2011年第14期
（作者单位：山西省垣曲县高级职业中学）