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摘要：税务稽查是税收征收管理的重要环节和步骤,是税务机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行监督检查的一种方式。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》规定：“稽查局专司偷税、逃税、骗税、抗税案件的查处。”税务稽查的依据是具有法律效力的各种税收法律、法规及政策规定。一级稽查方式是通过在县以上税务机关设立相对独立的税务稽查专业机构,配备专业化的税务稽查人员,在本级税务机关和上级稽查机构的共同领导下,依法律、法规和法定程序的规定,独立行使税务稽查职能,查处涉税违法案件。目前我国的税务稽查方式尚处于探讨阶段。2001年以来,各地根据国家税务总局《关于改善和规范税务稽查工作的实施意见》,纷纷探讨和推行符合“重点稽查”要求又各具特点的税务一级稽查方式,武汉市国税系统于2009年12月建立了自己的一级稽查方式。在实践中,一级稽查方式显示了其优势,但还需进一步改善。鉴于此,本论文以武汉市一级稽查方式为蓝本,并兼具其他地方的税务稽查方式,以我国税务一级稽查体制的变迁回眸、一级稽查方式运转的近况、成效和不足,以及改善国税一级稽查方式的对策探讨等方面,对提升国税一级稽查方式水平进行了探讨和深思。全文由一个“绪论”和三个主题部分构成。“绪论”部分主要阐明了此文的选题缘由和选题作用,陈述了国内外探讨近况,说明了本论文探讨策略、浅析路径和革新之处。本论文的第一个主体部分为“税务一级稽查方式变迁回眸”。该部分详细论述了我国税务稽查方式的形成历程,以征管查不分,各项税收业务统揽的稽查方式到征管不分,管查内分离的多级稽查方式再到征管不分、管查外分离的一级稽查方式。第二个主题部分为“税务一级稽查方式的近况审视”。该部分以武汉市国税系统一级稽查方式为蓝本,综合运用定量浅析和定性浅析策略,对税务稽查方式的构成情况、运作成效进行了具体浅析,并对有着的不足及其原因进行了审视和剖析。第三个主体部分为“改善一级稽查方式的对策探讨”。该部分以四个方面探讨了改善税务一级稽查方式的对策,即在稽查职能上应突出六个层面,在稽查方式上应探讨五条新路,在稽查队伍建设上应抓好四项工作,在内控机制建设上应把握三个方面。本论文的革新主要体现在三个方面：(1)率先将我国税务一级稽查方式的进展变迁历程划分为三个阶段；(2)运用定量浅析和定性浅析策略,对武汉市国税系统一级稽查方式的运转成效及不足进行了详尽剖析；(3)在具体操作层面上,本论文系统和详细的提出了改善我国税务一级稽查方式的对策,具有重要的政策参考及具体实践价值。关键词：税务稽查论文一级方式论文对策探讨论文
内容摘要5-7
Abstract7-11
导论11-14
(一) 选题缘起11
(二) 国内外探讨近况及评述11-12
(三) 本论文的探讨策略、浅析路径及革新之处12-14
一、我国税务一级稽查方式的变迁回眸14-17
(一) 征管查不分,税收业务统管的稽查方式15
(二) 征管不分,管查内分离的多级稽查方式15-16
(三) 征管不分、管查外分离的一级稽查方式16-17
二、税务一级稽查方式的近况审视---以武汉市国家税务局为例17-29
(一) 武汉市国税系统一级稽查方式近况17-18
(二) 武汉市国税系统一级稽查方式运作成效18-21
1. 税务稽查执法行为进一步规范18-19
2. 税务稽查效果进一步显现19-20
3. 税务稽查推动税收管理进一步改善20-21
4. 税务稽查队伍结构进一步优化21
(三) 目前税务一级稽查方式中有着的不足及原因21-29
1. 法律法规不配套21-23
2. 护税网络不健全23
3. 管查互动不畅通23-25
4. 体制运转有缺陷25-27
5. 稽查执法有风险27-29
三、改善一级稽查方式的对策探讨29-42
(一) 一级稽查方式的目标取向29-34
1. 改善税收法制,规范稽查执法29-30
2. 规范稽查职能,严格组织系统30-31
3. 加强信息化建设,构筑广泛协税信息网络31
4. 优化稽查四环节,提升内部管理水平31-34
(二) 改善一级稽查方式的倡议34-42
1. 在稽查职能上应突出六个层面34-36
2. 在稽查方式上应探讨五条新路36-38
3. 在队伍建设上应抓好四项工作38-39
4. 在内控机制上应把握三个方面39-42