摘要:当代中国正处于以传统社会向现代社会的转型期,伴随革新三十多年的经济快速进展,推动着社会政治领域都发生着巨大的转变。在经济进展、社会进步的同时,大量的社会不足逐渐出现,并且似乎到了解决老不足的速度赶不上新不足产生的速度的尴尬境地。对此,在大力开展制度革新以应对这些产生的不足同时,也需要具有长远的、宏观战略性的规划和设计。相关文件最近提出“顶层设计”一词,旨在于较短的时期内,以政府之力,去主持建立新的体制,这种设计无需指令性计划那样非常具体而是一个框架性的宏观设计。为此,本论文以“公共财政”和“政治共同体”之间的联系为主轴,试图通过对历史的探讨,梳理出公共财政与政治共同体聚合、分离等演变之间联系的内在逻辑,以期能够为政治、社会不足的解决提供一个便捷的观察视角,作为顶层设计考量的一个方面。第一章为导言部分,主要介绍了选题的探讨背景、作用、国内外探讨近况以及探讨的思路、策略和革新之处。第二章为基本概念论述综述,阐述本论文所运用的公共财政、政治共同体、异化这三个重要概念第三章以包括古希腊、古罗马、天主教、英美等西方历史上重要的政治共同体的演变为例,结合史实,浅析为什么当时旨在维护政治共同体稳定和完整的公共财政政策,反而会导致一种意外的相反结局,是因为:1、政治共同体在演化历程中,掌握主要权力者,在公共财政不足上,没有适应社会上对于公正认知的变化,背弃了公共财政的“公共”属性,自身合法性受到挑战;2、政治共同体在关注自身统治阶层“垄断租金”最大化的同时,并没有将公共财政利用于鼓励各种可以带来降低社会交易成本,增加社会福利的制度变迁,而是仅将公共财政用于有利于统治阶层的方面;3、与公共财政高度相关的行政官僚系统自身结构的逐渐膨胀,财政系统运作的成本增加、效率降低,各种依靠公共财政而成长起来的利益集团,在政治共同体内部培养了分裂的倾向,以保护利益集团自身的利益。第四章分别以中国明朝和战国时代的日本,这两个东方国家为例,浅析“节源而不开流”的小农经济政策和以保证集权专制的“王族供养”政策所期望达到的巩固明朝政治共同体统一完整的公共财政政策,最后反而演化成为“强枝弱干”的情况,使得明朝政府无法应对后金和农民起义的危机,最终走向灭亡。以及结束日本战国时代的三位枭雄:织田信长、丰臣秀吉、德川家康,他们在打击传统“御家人”的封建制度,实行“兵农分离”,制约重要的矿产方面的公共财政的传承之处,最终作为武士的德川及其“家天下”却又无法挽回的走向了末路。第五章则是观点总结与汇总,旨在探讨公共财政与政治共同体演变之间的联系,发现一定的规律,以公共财政的角度去观察和理解现实的世界中政治共同体之间与其内部发生的政治事件。关键词:公共财政论文政治共同体论文异化论文
摘要3-5
Abstract5-9
第1章 导言9-14
1.1 选题背景9-10
1.2 前人探讨综述10-12
1.2.1 国外学者探讨述评10-11
1.2.2 国内学者探讨述评11-12
1.3 探讨策略与思路12
1.4 探讨作用12-14
第2章 关于公共财政对政治共同体影响的相关概念和一般论述14-19
2.1 政治共同体14-15
2.2 公共财政的起源、内涵15-16
2.3 主流国家论述对于公共财政职能作用的认识16-17
2.4 “异化”概念及公共财政对政治共同体的异化可能性17-19
第3章 以对于西方历史上重要的政治共同体的演变历史历程为例,浅析公共财政在其中的作用影响19-39
3.1 雅典、斯巴达的希腊与亚历山大帝国的后希腊化时期19-24
3.1.1 雅典、斯巴达面对政治共同体解体危机时的公共财政政策选择19-21
3.1.2 狭隘的“公共”理解—对盟友、希洛人的财政制度化剥削与雅典、斯巴达的衰落21-23
3.1.3 相对公平、积极的财政政策与马其顿的崛起,建立于个人权威基础上的公共财政系统与亚历山大帝国的分裂23-24
3.2 以战养战的罗马与“非公正”公共财政的制度化剥削对于帝国的分裂的作用24-29
3.3 “属世”公共财政比例的提升及税务系统成本的增加,对于天主教会作为政治共同体的瓦解作用29-34
3.4 英美民族共同体分解的公共财政浅析,以及美国十三州走向联合之路的公共财政选择34-39
3.4.1 英国贸易保护主义和对北美的歧视性财政政策对于英属北美与英国母国之间的经济纠纷、矛盾的激化作用34-37
3.4.2 美国独立后联邦政府财政赤字不足及其“土地财政”的解决方式37-39
第4章 中国明朝的崩溃、日本战国时代的结束与公共财政的相关性浅析39-44
4.1 明朝中国公共财政的“节流而不开源”和洪武“祖制”导致明末财政崩溃39-40
4.2 日本战国时期“兵农分离”政策的进展与德川“家”财政制度的建立之于江户幕府的统一和幕末社会危机的联系40-44
第5章 结论与总结:三因素—来自历史的信笺44-47
5.1 基于公正理念的秩序44-45
5.2 公共财政制度的稳定性与可塑性45-46
5.3 财政系统运作的成本与效率46-47