摘要5-6
Abstract6-11
1 绪论11-19
1.1 选题背景与作用11-13
1.1.1 选题背景、目的11
1.1.2 选题作用11-13
1.2 国内外探讨近况13-15
1.2.1 国内探讨近况13-15
1.2.2 国外探讨近况15
1.2.3 简要评述15
1.3 探讨思路与策略15-18
1.3.1 探讨思路15-18
1.3.2 探讨策略18
1.4 本论文的革新和不足18-19
2 财政投资监管的论述浅析19-29
2.119-24
2.1.1 财政投资的概念及特点19-21
2.1.2 财政投资的范围界定21-23
2.1.3 财政投资的必定性23-24
2.2 财政投资监管的概述24-29
2.2.1 财政投资监管的概念24-25
2.2.2 财政投资监管必要性25-26
2.2.3 财政投资监管的论述依据26-29
3 我国财政投资监管的历史演进29-32
3.1 革新开放之前的财政投资监管29
3.2 革新开放以来的财政投资监管29-32
4 我国财政投资监管近况及有着不足32-40
4.1 “十五”、“十一五”期间财政投资情况32-36
4.1.1 财政投资结构不合理33-34
4.1.2 财政投资中“越位”和“缺位”的现象仍然有着34-36
4.2 财政投资监管近况和有着的不足36-40
4.2.1 各部门分头监管和政府自我监管,职责不到位37
4.2.2 资金利用浪费现象比较严重,投资效益低37-38
4.2.3 财政投资决策缺少参与,失误率高38
4.2.4 重视事后监管,缺少全历程的监管38
4.2.5 多是行政监管,缺少经济、法律等监管手段38-39
4.2.6 缺少固定的资金来源,项目后评价工作常常是走过场39
4.2.7 缺乏有效的责任追究机制39-40
5 发达国家财政投资监管制度对我国的启迪40-45
5.1 改善的法律系统40-41
5.2 明确的投资范围41
5.3 健全的项目决策机制41-42
5.4 全方位、全历程的投资监管系统42-43
5.5 重视投资项目后评价43
5.6 有效的责任追究机制43-45
6 改善我国财政投资监管的立法倡议45-57
6.1 构建财政投资监管法的总则45-50
6.1.1 监管理念45-46
6.1.2 监管原则46-47
6.1.3 明确部门的监管职责,实施全方位的监管47-48
6.1.4 合理界定财政投资的范围48-49
6.1.5 规范投资资金管理49-50
6.2 健全投资项目决策机制50-53
6.2.1 改善现有的决策程序50
6.2.2 推进财政投资项目决策的科学化、化进程50-51
6.2.3 优化投资环境,为财政投资项目决策提供保障51-52
6.2.4 加速财政投资决策监督的专业化和专门化建设52
6.2.5 重视对财政投资决策监督结果的运用52-53
6.3 建立全历程的监管系统53-54
6.3.1 加强事前监管53
6.3.2 加强事中监管53
6.3.3 做好事后监管53-54
6.4 改善财政投资项目后评价机制54-55
6.4.1 固定的经费来源是开展财政投资项目后评价的前提54
6.4.2 建立财政投资项目后评价的约束机制54-55
6.5 构建财政投资责任追究机制55-57
6.5.1 建立和改善财政投资决策责任制和责任追究机制55-56
6.5.2 建立财政投资决策失误行为的“行政问责”制度56
6.5.3 建立与投资项目后评价挂钩的绩效考核制度56-57
结语57-58