摘要:山东省级政府采购制度建设,是伴随着社会主义市场经济体制革新的不断深入和行政体制革新的不断深化而逐步进展起来的。革新开放推动我国经济、社会蓬勃进展,各项事业欣欣向荣,经济实力大大增强,财政收支不断膨胀,规模越来越大。与此同时,市场经济取代计划经济,商品交换原则侵袭到各个领域,执政为民理念受到腐败现象滋生蔓延的严重挑战。在这种背景下,实行政府采购制度是构建我国特点公共财政体制的必定要求,是增强国家宏观调控能力的重要手段,是以源头上、机制上预防和治理腐败的重要措施,是建设法治政府、构建社会主义和谐社会的重要任务。以1998年算起,山东省级政府采购制度建设经历了由试点初创阶段到管采一体阶段再到管采分离阶段的进展历程。14年来,山东省级政府采购制度建设在明确各采购主体职责分工、科学界定采购范围、规范采购方式、统一采购程序、建立有效的申诉和救济机制、健全采购写作技巧机构考评系统以及推进政府采购透明化建设等方面取得显著成效,规范化操作水平一直位居全国前列,保证了政府采购规模快速增大和质量、效率不断提升。截至目前,累计完成政府采购规模377.07亿元,累计节约资金51.16亿元,平均资金节约率为12.2%。但是,由于山东省级政府采购制度推行时间不长,有着着许多阻碍事业进展的不足,如:政府采购法律法规“政出多门”、互不衔接配套或相互矛盾,监督制衡机制不改善,部门利益作祟导致制度执行不力等等不足,导致了政府采购功效低、规模小,并且带有较大的随意性、盲目性和重复性,甚至出现违规采购。针对有着的不足,山东省级政府采购要适应形势进展的需要,借鉴国外发达国家的经验,以国情省情实际出发,勇于探讨革新,进一步加强制度建设,加速健全改善步伐。在提升认识、领导重视的基础上,着重做好以下关键性工作:建立决策、执行分权制衡的政府采购管理制度;以制度上改善政府采购监督系统;实现政府采购组织方式制度化;政府采购队伍建设形成制度化保障。尽快建立起系统完整、结构严密、运转流畅和执行得力的与国际接轨的政府采购制度,开创山东政府采购工作的新局面。关键词:政府采制度建设论文监督制衡论文部门利益论文
中文摘要8-9
Abstract9-11
第一章 导论11-19
1.1 探讨目的与作用11-13
1.2 国内外相关文献综述13-17
1.3 探讨思路和策略17
1.4 论文框架结构17-18
1.5 可能的革新与不足18-19
第二章 山东省级政府采购制度确立的背景和作用19-26
2.1 山东省级政府采购制度建设背景19-23
2.2 推行政府采购制度的作用23-26
第三章 山东省级政府采购制度建设的主要内容26-38
3.1 明确规范政府采购主体26-28
3.2 确定政府采购范围、组织形式和采购方式28-30
3.3 统一政府采购程序和标准30-33
3.4 建立有效的申诉和救济机制33-34
3.5 规范政府采购以业人员及写作技巧机构的资格及考评系统34-35
3.6 推进政府采购透明化建设35-38
第四章 山东省级政府采购制度建设有着的不足38-51
4.1 采购制度“政出多门”,相互矛盾38-41
4.2 监督制衡机制不改善41-44
4.3 部门利益作祟导致制度执行不力44-51
第五章 改善政府采购制度建设的对策51-60
5.1 建立决策、执行分权制衡的政府采购管理制度51-54
5.2 以制度上改善政府采购监督系统54-56
5.3 政府采购组织方式制度化56-58
5.4 加强政府采购队伍建设的制度化58-60
结论与展望60-61