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谈述政府采购政府采购制度状况、理由和完善

收藏本文 2023-12-24 点赞:34663 浏览:158854 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:政府采购制度最早形成于18世纪末的西方自由资本主义国家,其主要特点就是对政府采购形为进行法制化的管理。我们现在所说的政府采购制度,以根本上说是现代市场经济进展的产物。在现代市场经济阶段,市场经济国家认识到市场不是万能的,它本身有着着缺陷。为了弥补市场缺陷,政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动,其方式之一就是通过扩大政府财政支出举办公共事业,为经济的进展创造条件。由于政府采购规模的迅速扩大及对社会经济产生的广泛影响,很多国家都成立了专门的机构或通过专门的法律,以确定政府采购管理的重要地位。作为公共支出管理的一项重要制度,在很多国家具有相当长的历史,尤其是在市场经济发达的西方国家,不仅历史久远,而且采购范围也极其广泛,除了一些费用性支出外,其余的所有实物性支出均以政府采购的方式进行。由于政府采购变过去的分散采购为集中采购,它所达到的规模效益,节约了财政资金,降低了交易费用,提升了资金利用率。而且,政府采购遵循公开、公正、公平原则,使得政府采购在财政的直接监督下进行,减少了采购历程中的寻租行为,推动了廉政建设。政府采购是我国财政支出管理革新的重要组成部分之一。面对入世的压力和建立公共财政的要求,我国现在正在积极的探讨和探讨如何建立一个符合中国国情的政府采购制度。2003年,《中华人民共和国政府采购法》正式开始实施,赋予了政府采购新的内涵,也对政府采购工作提出了更高的要求。近年来,我国部分省市在本地区实行政府采购,收到了较好的效果,但实践中还有着很多不足。随着我国市场经济的不断进展和改善,以及国际经济一体化走势日益明朗,建立既有中国特点又能与国际接轨的政府采购制度已迫在眉睫。本论文正是针对这一要求,对如何做好政府采购工作作了一些论述和实践上的探讨。以无锡市政府采购的近况进行浅析,归纳了无锡市政府采购工作与《政府采购法》的要求有着的差距,就目前政府采购的实际操作进行探讨,结合论述和实践经验,提出规范、改善政府采购工作的合理倡议。总之,规范和改善政府采购工作,不仅仅需要我们借鉴发达市场经济国家的经验,还需要我们结合自己的国情灵活运用,进展出适合我国的政府采购论述,并把它付诸实践。而且,更为重要的是,我们必须在具体的实践历程中积累经验,总结教训,探讨和确定符合实际国情和当地情况的政府采购制度。本论文也正是以这一角度出发,不仅注重论述的探讨,也把实践经验的总结放到了重要的位置来加以探讨。关键词:政府采政府采购制度革新论文政府采购机构论文国库集中支付论文

    摘要6-8

    ABSTRACT8-10

    1 导言10-14

    1.1 探讨的目的与作用10-11

    1.2 国内外探讨的近况11-12

    1.3 探讨目标及内容12-13

    1.4 探讨策略13-14

    2 我国的政府采购制度14-20

    2.1 我国政府采购进展历程回顾14-16

    2.1.1 政府采购规模范围迅速扩大14-15

    2.1.2 政府采购活动逐步规范15-16

    2.1.3 对政府采购职能的认识不断深化16

    2.1.4 政府采购国际化进程不断加速16

    2.2 建立和推行政府统一采购制度16-17

    2.3 改善我国政府采购制度的现实作用17-20

    3 政府采购制度的国际比较20-34

    3.1 政府采购的论述浅析20-24

    3.1.1 现代政府采购制度的论述渊源浅析20-22

    3.1.2 现代政府采购制度的主要经济效益浅析22-24

    3.2 国外主要的政府采购制度24-30

    3.2.1 美国的政府采购制度24-28

    3.2.2 英国的政府采购制度28-30

    3.3 政府采购制度的国际经验30-34

    4 无锡市政府采购的近况、不足和成功经验34-50

    4.1 无锡市政府采购工作的近况34-38

    4.2 无锡市政府采购工作的不足38-43

    4.2.1 政府采购制度有待进一步改善38-39

    4.2.2 政府采购规模有待进一步扩大39-40

    4.2.3 政府采购效率有待进一步提升40-43

    4.3 无锡市政府采购工作的成功经验43-50

    4.3.1 以制度建设为根本,规范政府采购行为44

    4.3.2 以编制预算计划为基础,扩大政府采购规模44-45

    4.3.3 以国库集中支付为手段,保障政府采购运作45

    4.3.4 以实际操作为突破,提升政府采购效率45-48

    4.3.5 以大力宣传为方式,加大政府采购的覆盖面48-50

    5 无锡市政府采购进展中有着的主要不足50-56

    5.1 政府采购机构设置不规范、不科学50-52

    5.2 政府采购效率不高52-53

    5.3 现行政府采购制度难以适应WTO的挑战53-54

    5.4 政府采购政策功能难以适应财政政策的要求54-56

    6 改善政府采购制度的对策和倡议56-64

    6.1 政府采购制度规范范围需要明确的界定56-58

    6.1.1 工程采购脱离政府采购法律制约56-57

    6.1.2 政府采购规范范围不明确57-58

    6.2 政府采购运转机制与管理体制需要调整与规范58-59

    6.2.1 集中采购机构设置不明确58-59

    6.2.2 采购执行主体多元化59

    6.2.3 采购人、采购机构与采购监督管理机构的职责、权限和责任不明确59

    6.3 增强政府采购需求规划与预算制约59-60

    6.4 政府采购功能作用需要科学的政策设计60-61

    6.5 政府采购文化急需进展61-64

    6.5.1 合理定位政府采购文化建设的核心价值观目标62

    6.5.2 加强政府采购文化阵地建设,强化对政府采购文化的宣传62-64

    附录64-66

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