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摘要：内部控制是企业对内部财务活动进行自我调整与控制的重要方法与措施，对于建设企业而言，其经营业务的特殊性使财务成为其管理的核心工作，因而建立健全内部控制体系就显得格外重要。当前建设企业内部控制建设还比较滞后，表现出诸多不足，本文就此进行了分析，并提出了相关的措施建议。
关键词：建设企业内部控制财务
建筑业是我国经济体系的支柱产业，建筑及工程项目涉及资金量大、周期链条较长、施工范围较广，而且还具有一定的技术复杂性和作业危险性，因此建设企业内部控制的建立与实施更加具有必要性。从财务的角度而言，强化建设企业内部控制有利于保障财务运行的稳定性，促进财务目标的达成。内部控制活动建立在企业价值链上，企业可以随时掌控各环节的价值创造，并通过风险评估对各环节的财务弱点作出全面的评价，以此建立风险预防与控制的措施体系，保障企业稳定的实现价值创造，达成财
参考文献：
冯天舒.正确认识建设企业内部控制体系[J].当代经济.2009
杨芳，李若山.建筑企业内部控制问题的探析与应对—由湖南株洲塌桥事故引发的思考[J].财务与会计.2009
[3]欧阳致远.建设企业内部控制制度的方法研究[J].财经界（学术版）.2010
[4]黄志强.谈建设项目内部控制体系构建及风险防范对策[J].现代商业.2010
关键词：建设企业内部控制财务
建筑业是我国经济体系的支柱产业，建筑及工程项目涉及资金量大、周期链条较长、施工范围较广，而且还具有一定的技术复杂性和作业危险性，因此建设企业内部控制的建立与实施更加具有必要性。从财务的角度而言，强化建设企业内部控制有利于保障财务运行的稳定性，促进财务目标的达成。内部控制活动建立在企业价值链上，企业可以随时掌控各环节的价值创造，并通过风险评估对各环节的财务弱点作出全面的评价，以此建立风险预防与控制的措施体系，保障企业稳定的实现价值创造，达成财
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务目标。一、建设企业内部控制财务方面的现状及不足
当前一些建设企业已经认识到内部控制对于促进企业管理水平提高和经营效益的重要性，并开始在内部制定并建立了相应的内部控制制度和措施体系。但是由于建设企业内部管理还不成熟，内部控制也刚起步，实施的效果并不算理想。具体来看，建设企业内部控制在以下几个方面还存在诸多不足而制约着内部控制的财务效果。(一)内部控制环境建设还达不到完善的要求
首先，内部控制的实施需要健全的制度体系支撑，而当前建设企业对于内部控制制度建设却缺乏重视和积极性。有些企业的内部控制制度看似宏大，而实际缺乏应有的内涵，要么是制度的简单堆砌，要么是生硬的引用，缺乏科学性和适用性。而内部控制组织结构上，内部控制缺乏必要的行政领导，控制程序也存在不符合牵制分离规定的权责分配。其次，财务会计信息环境建设滞后限制了内部控制的开展。建设企业财会管理还存在较多的问题，比如财会人员业务能力及道德素质水平不高、财会管理技术水平低、管理参与程度不高等，都给内部控制的广泛展开带来限制与约束。三是企业缺少上下统一的内部控制文化。建设企业领导层过多的重视业务管理而轻视财务控制，而下级人员也对内部控制缺乏了解，更因企业缺少完善的内部控制职责安排与实施规划而无法将内部控制融入到其本职工作中来。(二)内部控制程序的执行缺乏规范性
在建设企业内部控制执行的过程中，不按照控制程序开展的情况时有发生：一是预算控制不规范，经营预算和项目预算编制长期采用单一的预算编制方法，且缺少动态预算控制的意识，预算标准多依赖经验判断，未经过科学的分析核算，预算项目细化不够，难以形成有效的控制目标；二是资产缺乏精细化管理，资金用度计划性差，审批环节缺少必要的复核程序，管控力弱，工程材料的采购、仓储、领用等环节核算不严谨，盘点不及时，交收不执行监交程序等导致资产浪费和流失，成本费用开支责任管理程度较低，一些开支入账的手续和凭证要求不完备，增加了成本源头管控的难度，成本归集中心选择不合理，分配不符合成本效益原则，有损人员成本控制的积极性。(三)内部控制财务监督乏力
建设企业业务以室外作业为主，开展随时的监督就存在一定的难度。有些建设企业内部监控部门以此为理由，为减轻工作量而必要的日常检查程序不执行，过度的依赖项目经理等现场监管人员的报告，不断的延长定期考核的周期，从而无法真实的了解企业工程项目财务收支情况，不能及时发现财务控制漏洞。而对于企业管理方面的财务监控，则受企业治理结构和内部控制部门职权的限制，也使某些方面的内部控制监督流于形式。另外，企业考核评价体系不合理，内部控制监督检查结果对企业人员的绩效结果构不成大的影响，也大大弱化了建设企业内部控制监督的效果。(四)风险控制工作不到位
建设企业要受到工程物资市场风险、企业融资成本风险、流量风险、工程质量风险、客户信用风险等等种种风险，并且这些风险的损失成本很高，因而风险管理与控制是建设企业内部控制的关键环节。虽然企业对风险有足够的认识，但却在实际控制工作中做得不到位，表现为：一是风险事前预测与评估工作不到位，对风险的全面分析能力低，缺少深入的调研，无法有效的识别潜在的风险；二是风险预防体系不健全，侧重于事后的风险处理，未能根据各控制环节的风险特点设置防控的关键点，并建立量化的风险监控方法，预防措施不全面，实际操作性差；三是风险控制效率低，风险发现不及时，补偿措施选择不合理。二、完善建设企业内部财务控制的措施
(一)强化企业内部控制财务环境
建设良好的企业内部管理环境既是推进内部控制全面展开的必要，也是提升整体管理水平的要求。建设企业一是要从制度上不断充实企业内部控制制度框架，重视控制制度实质建设，能根据企业财务实际和业务过程设置制度内容，重点强化内部权力制衡和责任分配，明确内部控制方法和程序，并保持与企业管理制度、财务制度等其他制度的相互协调。要重视内部控制组织结构合理性建设，建立以行政部门领导牵头、财务部门和监管部门为主体、各级部门人员参与的内部控制组织结构，明确界定内部控制责权范围，强化人员责任意识。二是要以财务会计信息环境的完善保障内部控制实施的基础。内部控制以会计系统为起点，需要可靠的财务会计信息支持其制定内部控制的程序与措施，需要财务会计部门的密切配合实施控制活动。建设企业要推动管理型会计建设，强化财会部门参与企业管理的认识，赋予其内部财务控制相应的地位与职权，要加大财会人员素质能力考核与培养，使之掌握科学的内部控制方法和控制技术，在更好的履行本职工作的同时参与到全面内部控制中来。要重视内部控制与信息技术的结合，建立起内部控制信息传递的高速平台，促进内控有效性。三是重视内部控制文化建设，建设企业领导要以身作则的实践和宣传内部控制的理念，要求各部门认真学习内部控制理论与实务，向全员明晰内控之于企业利益的作用，形成上下一致的重视。(二)规范财务流程，加强控制执行
内部控制的实施过程，事前的规划控制是首要的工作，建设企业要以预算控制树立企业一定期间或某项业务的标杆，形成有效的事前标准约束。预算控制要注意预算编制的科学性，既要制定企业全局的内控预算计划，也要分项制定不同部门也不同工程项目的预算计划，并努力将预算指标最小化，以期使各级员工都能明确自身的工作目标。内部控制的实施过程，要严格遵照内部控制制度规范执行财务管理和核算，以投融资计划、工程项目款、工程资料、业务费用报销等环节为关键控制点，加强投融资集体决策控制和资金出入核算，详细记录每一笔资金、每一笔材料的去向及金额，严格定期盘存制度，及时查清资金、资产损溢的原因，明确责任人，重大费用开支项目必须执行审批复核制度，入账凭证必须完整真实，堵塞所有可能的作检测、挤占、贪污行为可利用的漏洞，切实控制好企业资金的流动。(三)改进内部控制财务监督体系
要切实建立内部控制的有效监督机制，首先要改进企业的考核评价体系，在年度决算、考评之外，将业务活动各环节的日常检查列为考核评价的重要内容，以一定的比例计入年度考评结果，强化人员对日常工作的重视。要特别重视成本费用考评的公正性，根据业务实际确定成本责任中心，根据责任中心成本形成动因采用合适的分配归集方法，保证成本归集与效益产生匹配，为公平进行奖惩提供准确的依据。其次，要强化监督部门的责任意识，通过定期报告监督检查情况的方式督促其履行职责。在工程监督上，强化项目经理及财会人员，在管理监督上(四)完善财务风险评估与控制
环境复杂多变要求建设企业必须做好充分的风险应对准备，要有风险意识，充分做好风险分析与识别工作，结合前景预测深入考察潜在风险因素，确定相应的风险指标和合理范围及发生概率，提高风险预测的全面性、前瞻性。要根据风险因素源头设计风险预防措施，建立重要风险日常监测程序，做好风险监控报告，及时根据风险指标变化作出预警。要提高企业风险反映能力，集合企业财务、管理、风控等部门科学评估规避、降低、转移、接受各种补偿策略下最终的损失并在多方权衡下选择最佳的策略。参考文献：
冯天舒.正确认识建设企业内部控制体系[J].当代经济.2009
杨芳，李若山.建筑企业内部控制问题的探析与应对—由湖南株洲塌桥事故引发的思考[J].财务与会计.2009
[3]欧阳致远.建设企业内部控制制度的方法研究[J].财经界（学术版）.2010
[4]黄志强.谈建设项目内部控制体系构建及风险防范对策[J].现代商业.2010