中文摘要4-5
Abstract5-9
绪论9-18
一、 不足提出9-11
(一) 选题背景9-10
(二) 探讨作用10-11
二、 主要概念界定11-13
(一) 行为方式11-12
(二) 公共管理12
(三) 管理主体12-13
三、 国内外现有文献综述13-15
(一) 乡政村治13-14
(二) 农民参与14-15
四、 探讨策略、框架15-18
(一) 探讨策略15-16
(二) 探讨框架16-18
第一章 主体行为自主理性选择的空间浅析18-26
一、 介入状态:乡镇政府的选择空间18-22
(一) 乡镇政府选择的可能性浅析18-20
(二) 这种可能性空间的产生背景20-21
(三) 自主理性选择21-22
二、 角色定位:自治背景下村内两委的选择空间22-24
(一) 村内两委选择的可能性浅析22-23
(二) 导致这种可能性空间的理由23-24
三、 主体意识:村民个体的选择空间24-26
(一) 村民个体的选择空间24
(二) 村民个体选择差别的理由浅析24-26
第二章 淮镇丰村公共管理的个案探讨26-34
一、 淮镇丰村的背景与概况26-27
(一) 淮镇丰概况26-27
二、 对政治性事务的自主性参与:村内两委的选举27-30
(一) 淮镇丰村村内两委选举概述及其流程27-28
(二) 不同主体对选举的不同认识28-30
三、 对经济性事务的理性参与:征地拆迁历程中的积极参与30-32
(一) 淮镇丰村征地拆迁背景及概况30-31
(二) 不同主体对征地拆迁的不同认识与行为选择差别31-32
四、 对社会性事务的协商性参与:对合作医疗事务的观察32-34
(一) 淮镇丰村的合作医疗制度介绍32
(二) 主体选择在某种程度上的一致性32-34
第三章 主体行为自主理性选择多元化的理由浅析34-42
一、 财政不足——乡镇政府行为选择的最大因素34-36
(一) 农村自治中的财政格局:村财镇管34
(二) 农业税取消后的农村财政不足34-35
(三) 财政格局所导致的单一化选择35-36
二、 动力机制——农民个体行为选择背后的推手36-40
(一) 熟人——半熟人之间的转变36-37
(二) 传统的崩溃37-38
(三) 利益多元化的因素38
(四) 自组织的无力38-40
三、 价值导向——村委“当家人”的无奈40-42
(一) 乡镇政府的考核标准40
(二) 普通村民的考核标准40
(三) 村委自身的利益诉求40-42
第四章 农村公共管理的自主理性深思42-48
一、 乡镇政府:理性指导42-44
(一) 革新政绩考核制度,实现乡镇政府自主选择42-43
(二) 革新财政管理制度,实现乡镇政府理性选择43-44
二、 村内两委:自主选择44-45
(一) 合理分权,明确村内两委职责44
(二) 共同参与,推进农村公共管理的法治化44-45
三、 村民个体:自主选择与理性参与并举45-48
(一) 加速进展农村经济,夯实村民自主选择的经济基础46
(二) 健全管理制度,引导农民理性参与46-47
(三) 加强对农教育与引导,提升农民参与的能力与积极性47-48
结论48-49